小学道德与法治六年级上册《权力行使有边界》教学设计

小学道德与法治六年级上册《权力行使有边界》教学设计
7《权力受到制约和监督》第一课时
权力行使有边界
【教材分析】
本课是六年级上册第三单元第三课。

本单元共三课，以“了解国家机构”“认识人大代表”“知道权力运行”构成逻辑主线。

本课也是第三单元《我们的国家机构》的最后一课，是在学生了解国家机构、认识人大代表的基础上，进一步认识国家机关的权力如何行使的问题，主要讲了权力的行使受到约束、接受监督、违法追责三方面内容。

“有约束、受监督、要追责”是本课的三个核心词，它承载着引导学生从公民个体生活走向社会公共生活，感性认识法治政府，初步培养公民意识的作用。

本课《权力受到制约和监督》帮助学生初步认识国家机关如何行使权力，权力运行受到哪些监督，权力行使违法会追责，引导学生对公权力及其行使有初步认知，逐步形成法治意识。

本单元编写依据是《青少年法治教育大纲》中“小学高年级(3-6年级)教学内容与要求”第1条“建立对宪法的法律地位和权威的初步认知。

了解人民代表大会制度初步认知主要国家机构，国家主权与领土，认知国防的意义，增强民族团结意识”、第3条“了解制定规则要遵循一定的程序，进一步树立规则意识，遵守公共生活规则。

初步了解合同以及合同的履行，理解诚实守信和友善的价值与意义”。

根
据课程标准的要求，针对六年级学生的特点、生活实际和成长需求，教材编写时根据学生的现实生活和行为表现，对课程标准的内容有一定的拓展。

【学情分析】
从内容上看，本课离学生日常生活相距遥远，学生没有这方面的体验。

在生活中，小学高年级学生虽相关经验较少，但已经接触过相应的国家机构，通过新闻报道等对权力行使的案例有所了解。

六年级学生对身边的国家机关有了初步的认识，对国家机关行使哪些权力，如何行使权力等问题尚不了解。

通过对小学六年级学生平时的观察和了解，特别是在本单元前两课教学的基础上，学生受到的法治教育有了一定程度的积累。

学生的公共生活空间不断拓展，他们的观察生活、思维领悟能力以及价值判断水平不断提高。

尽管学习这一课相对有一定难度，但是所学内容是基于学生的认知和接受能力的，学生能基于自身的认知发展规律去认同和接纳。

【教学目标】
1.情感态度与价值观
引导学生对公权力及其行使有初步认知，逐步形成法治意识。

培养学生认识到行政机关依照宪法和法律的规定履行职责的共同目的是服务于民，维护国家安定和社会秩序，从而树立服务于民的意识。

2.能力与方法
通过课前调查、现场模拟、播放“邯郸市丛台区政务服务中心”采访视频、阅读“12345”热线内容和学生登录“邯郸市丛台区人民政府网”，了解政府便民利民的举措，初步形成法治政府、为人民服务的政府的认识。

3.知识
①理解国家行政机关的职责由宪法和法律规定，法定职责必须为，法无授权不可为。

②理解国家行政机关在法定范围内，依照法定程序行使权力。

③理解国家行政机关各司其职，各负其责，共同服务于民，维护国家安定和社会秩序。

【教学重点难点】
知道行政机关的权力来源与行使要求，即法定职责必须为，法无授权不可为。

【教学方法】
现场连线、情景模拟、采访法、开展辩论会等
【教学准备】
学生准备：课前完成《校园周边环境调查表》。

教师准备：彩色粉笔、字条、塑料水杯、户口簿、警服、一张十元钱人民币、采集指纹和照相设备、“身份证办理流程图”展示架、“正方”“反方”卡片、教学课件等
【教学课时】第一课时
【教学过程】
一、谈话导入
师：同学们，通过本单元前两课的学习，我们已经知道了国家机构，了解了人大代表为人民，这节课我们将一同学习第7课权力受到制约和监督。

昨天同学们完成了课前预习单（课件出示：课前预习单），我从同学们课前完成的《校园周边环境调查表》中，选择了两个最常见的问题（课件出示：问题一：车辆乱停乱放造成交通拥堵。

问题二：小商铺卖过期食品。

），一起探究一下这两个问题应该分别由哪个行政机关来解决呢，看看行政机关是如何行使权力的？（相机竖板书：权力行使）
二、探究新知
（一）法定职责必须为，法无授权不可为
师：你认为这两个问题应该分别由哪个行政机关来管理呢？指名回答师：课前老师邀请了一位公安交通管理部门的工作人员，我们一起来听听他的看法。

（师拿出手机现场视频连线：师先自我介绍，然后咨询，倾听对方解答。

）
师：现在我们明白了车辆乱停乱放问题属于哪个部门管理？自由回答师：关于“小商铺卖过期食品”问题，刚才的工作人员建议咱们找哪个部门？自由回答师：为什么“小商铺卖过期食品”问题由市场监督管理部门解决，而不是公安交通管理部门呢？同桌交流后回答，师相机评价师小结：我们熟悉的公安交通部门、市场监督管理部门等行政机关都在行使行政权力。

例如：宪法和法律规定公安交通管理部门的职责是：依法维护道路交通秩序，那
它就必须履行。

宪法和法律没有授予公安交通管理部门查处小商铺卖过期食品的职责，那它就不能行使。

也就是说法定职责必须为，法无授权不可为。

（课件出示：法定职责必须为，法无授权不可为）
生：齐读两遍师：（贴字条：法定职责必须为法无授权不可为）这也正是说明权力行使有边界。

（二）在法定范围内，依照法定程序行使权力
师：同学们，你们是中华人民共和国合法的小公民，有权办理自己的身份证啦，（课件出示：身份证样证）今天我们来现场感受一下如何办理居民身份证。

下面呢田老师扮演派出所办理居民身份证的工作人员，那么谁想扮演前来办理身份证的群众呢？（请一名自告奋勇的学生到台前来）请其他同学边看办理过程边思考：（课件出示：边观看模拟办理身份证过程边思考： 1.身份证办理的流程是什么？2.你对办事工作人员的态度有什么看法？3.你对办事工作人员的行为有什么看法？）（教师迅速放置“身份证办理流程”展示架、采集指纹和照相设备等，并穿上警服。

模拟过程：办理身份证工作人员对应该履行的职责慢履行，表现出不耐烦，最后向办事群众收取十元钱的办理费用。

）
师：模拟结束了，请问身份证办理流程是什么？指名回答，相机评价师：你对办事工作人员的态度有什么看法？指名回答，相机评价
师：这位警官提醒我们，首次办理身份证不收取任何费用！（课件出示：首次办理身份证不收取任何费用）你对办事工作人员的行为有什么看法？指名回答，相机评价师：法律没有授予工作人员收取十元钱的权利，法无授权不可为，这是超越职责范围行使权力，是违法行为，国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力。

（师相机贴字条：在法定范围内，依照法定程序）（三）各行政机关各司其职、各负其责
师：以前爸爸妈妈办理结婚证、社会保障卡需要到好几个地方去办理，现在只需要到一个地方就可以了，这个地方就是政务服务中心（课件出示：邯郸市丛台区政务服务中心门口）。

由于种种原因，老师未能采访到邯郸市丛台区政务服务中心的工作人员，现在就请同学们跟随老师的镜头一起去看看定州市政务服务中心的工作情况吧！（播放《政务服务中心》视频：采访一楼综合受理窗口的工作人员，老师介绍二楼的户籍管理窗口、违章处理窗口、婚姻登记中心）
师：刚才我们一起参观了政务服务中心，看到了许多窗口，有两位同学对政务服务中心的窗口设置有不同见解，你们听——（课件出示：播放插入的男学生音频，同时出示字幕：“都在一个大厅里办事，没有必要分这么多部门，一个窗口都办了多好”。

播放插入的女学生音频，同时出示字幕：“不同的窗口代表不同的部门，办的事情肯定是不一样的”。

)师：谁的观点更为合理呢？现在我们就展开一场辩论会。

课前给大家准备了一份小惊喜，是
什么呢？请大家拿出课桌里的彩色小卡片，这张卡片是辩论卡，其中一面分别写着“正方”或“反方”，另一面分别写着相应的观点。

拿到写有“正方”卡片的即为正方，拿到写有“反方”卡片的即为反方。

现在请看看背面你们各自的观点是什么。

师：你打算怎样说服对方，请同学们先想一想。

师：现在请正方同学向右转，反方同学向左转。

辩论时正方先发表观点，双方交替发言，辩论时间是三分钟，辩论过程可发表自己的观点，也可针对对方发表的观点提出疑问，提出疑问后，另一方必须迅速做出回答。

（播放倒计时）学生展开辩论
师：时间到，正反双方从不同的角度阐述了理由，虽然一个窗口可以办理所有业务，但是我国行政机关下设的各部门职能不同，他们只能负责办理宪法和法律规定的职责，不同窗口办理不同业务，办理过程会更加有秩序，办事效率会更高。

师小结：政务服务中心的“一站式”服务，就像一个“政务超市”，人们到这里办理业务时到相应的区域就可以了。

各机关各司其职、各负其责，共同服务于人民。

（相机贴字条：各司其职各负其责）师：激烈的辩论刚刚过去，缓和一下激动的情绪，接下来请同学们观看一则采访。

（播放采访办事群众视频）
师：观看视频后，你有什么感受呢？学生谈自己的感受
师：是啊，到行政服务中心这一个地方就能办理好多业务，方便快捷，这是政府便民利民的好举措。

除此之外，你还知道哪些政
府便民利民的好举措呢？请先听一首歌曲，放松一下。

（播放音频：《都来发》四句歌词）
师：“1 2 3 4 5”这五个数字不仅能作为歌词，它还有其他用途呢，听！（播放电话铃声音频并出示课件:“12345”热线电话）请同学们打开课本翻到第65页默读相关链接，看看它还有哪些用途呢？学生默读，教师巡视
师:通过阅读这段文字，你获取了哪些信息？指名回答师：除了“行政服务中心”“12345”热线之外，邯郸市丛台区人民政府还提供了其它便民平台。

（教师展示“邯郸市丛台区人民政府网”，介绍便民利民措施。

）
师：我们足不出户就可以获取到想了解的信息，方便快捷，真正做到了让信息多跑路，让群众少跑腿，充分体现了我们的政府是为人民服务的政府。

三、课堂总结
现在一起来看一幅漫画。

（课件出示：《规则》漫画）
师：结合今天所学，你从这一幅漫画中读懂了什么？指名回答
师：同学们说的都很有道理，权力必须在宪法和法律规定的范围内行使，也就是说权力行使有边界。

（相机竖板书：有边界）师小结：今天你们表现很棒哟，请同学们齐读今天所学内容：“法定职责必须为，法无授权不可为”“在法定范围内依照法定
程序”“各司其职，各负其责”。

这节课我们学习了权力行使有边界，下节课我们一起学习第二个话题权力运行受监督。

这节课就上到这里，谢谢你们，再见！
附 1.板书设计 2.课前预习单附1：板书设计
附2：课前预习单
课前预习单
校园周边环境调查表。