【最新】一章节旅游法导论

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2、旅行社质量保证金的赔偿标准
(1)旅行社造成损失的赔偿标准
①旅行社收取旅游者的预付款后，因旅行社的原
因不能成行，旅行社应提前3天(出境旅游血提前7
天)通知旅游者，否则应承担违约责任，并赔偿旅
游者已交预付款10％的违约金。
②旅行社造成旅游者误机(车、船)的，旅行社应
赔偿旅游者直接经济损失，并赔偿经济损失10％
1、以现存法律规范为前提 2、以国家强制实施为保障 3、以权利义务关系为内容
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二、旅游法律关系的构成要素
1、主体：人、组织 2、客体
（1）物：旅游资源、设施、商品 （2）行为：作为、不作为 （3）智力成果：商标、专利 3、内容：权利、义务
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三、旅游法律关系的确立和保护
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三、旅游法的制定
1、全国人大及其常委： 旅游基本法 2、国务院：旅游行政法规 3、旅游行政主管部门： 旅游部门规章 4、地方国家机关
A、地方人大及其常委：地方旅游法规 B、民族自治地方人大：旅游单行条例
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四、旅游法的实施
1、执法原则 （1）以事实为依据，以法律为准绳 （2）法律面前人人平等
《旅行社管理条例实施细则》 《导游人员管理实施办法》
4、地方性立法
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二、其他国家、地区旅游立法简介
1、日本的旅游立法
(1)旅游基本法 (2)国际观光振兴会法 (3)运用民间资金整修旅游设施临时措置法 (4)综合疗养地域整修法 (5)翻译导游法 (6)国际观光饭店整备法 (7) 旅行业法 (8)标准旅行业约款
2、WTO对旅游业的影响 3、WTO对旅游法制建设的影响
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作业
1、加入WTO会对中国的旅游业和旅 游立法产生哪些影响？
2、什么是旅游法律关系?其构成要 素是什么？
3、引起旅游法律关系产生、变更、 终止的原因是什么？
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第二章 旅行社管理制度
第一节 旅行社概述 第二节 旅行社的市场准入制度 第三节 旅行社的经营 第四节 旅行社质量保证金制度
1、旅游法律关系的产生、变更和终止 （1）事件：客观
法律事实 （2）行为：主观
2、旅游法律关系的保护
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2、旅游法律关系的保护
A、旅游行政管理机关 （1）保护机构 B、相关行政管理机关
C、司法机关 A、行政措施：奖励、处罚 （2）保护措施 B、民事措施：违约金、赔偿金 C、刑事措施
招徕、接待
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二、旅行社的分类
1、国内旅行社 (1)招揽我国旅游者在国内旅游，为其代
理交通、游览、食、购物、娱乐事 务及提供导游等相关服务。 (2)为我国旅游者代购、代订国内交通客 票，提供行李服务。 (3)其他经国家旅游局规定的与国内旅游 有关的业务。
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2、国际旅行社
的违约金。
③旅行社所安排的旅游活动及服务档次与协议合
同不符．造成旅游者经济损失，旅行社应021/2/2
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(2)导游人员造成损失的赔偿标准
①导游人员未按国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导 游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付导游服务费用的2倍。 ②对导游人员擅自改变活动日程，减少或变更参观项目的行为 ，旅行社应退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金；如 导游人员违反规定，擅自增加旅游者用餐、娱乐、医疗保健等 项目，旅行社应承担旅游者因此产生的全部费用；导游人员违 反合同或旅程计划．擅自增加旅游者购物次数，旅行社每次退 还旅游者购物价款的20％；导游人员擅自安排旅游者到非旅游 部门指定商店购物，且旅游者所购商品系假冒伪劣商品，旅行 社应赔偿旅游者的全部损失；导游人员私自兜售商品，旅行社 应全额退还旅游者购物价款；导游人员索要小费，旅行社应按 索要小费的2倍赔偿给旅游者。 ③导游在旅游行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅游者无人 202负1/2/责2 ，旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费41 用，并赔偿全部旅游费用30％的违约金。
会计师事务所或审计师事务所出具的验资报告； ⑥经营场所证明； ⑦经营设备情况证明。 (2)旅游行政管理部门审批 (3)办理工商登记
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三、旅行社的分支机构
1、旅行社分社
旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立 社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。
2、分社的设立条件
（1）设立社年接待旅游者达到10万人次以上； （2）国际旅行社设立一个分社应当增加注册资本75万
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第一节 旅行社概述
一、旅行社的概念 二、旅行社的分类 三、旅行社管理制度
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一、旅行社的概念
旅行社是指依法成立的，以营利为目的， 从事旅游业务，能够独立承担责任的企业法人。
1、旅行社是依法成立的企业法人 2、旅行社是以营利为目的的企业 3、旅行社是从事旅游业务的企业
(3)经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和
中国香港、澳门、台湾地区旅游．为其实排领队、委托接待及
行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签
证手续。
(4)经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的
与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及
行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签
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第三节 旅游立法状况
一、我国的旅游立法 二、其他国家、地区旅游立法简介 三、WTO和中国旅游立
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一、我国的旅游立法
1、旅游业的基本法 2、旅游行政法规：
《旅行社管理暂行条例》 《旅行社管理条例》 《导游人员管理条例》 《中国公民出国旅游管理办法》
3、旅游行政规章
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二、质量保证金的缴纳
1、缴纳数额
国内游10万元、入境游60万元、出境游100万元
2、满额管理：60天内补足 3、缴纳形式：现金（返还利息的1/3）
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三、质量保证金的赔偿
1、旅行社质量保证金的赔偿范围
（1）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务 标准而造成旅游者的经济权益损失 （2）旅行社的服务末达到国家或行业规定的标 准而造成旅游者的经济权益损失； （3）因旅行社歇业、解散、破产或合并而造成 预收旅行费损失； （4）国家旅游局认定的其他应该用保证金赔偿 的情形。
元人民币，增缴质量保证金30万元人民币； （3）国内旅行社设立一个分牡应当增加注册资本15万
元人民币，增缴质量保证金5万元人民币。
3、分社的设立程序
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四、外资的市场准入制度
1、外商投资旅行社 2、外国旅行社常驻机构：
旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动
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1、外商投资旅行社
（1）设立条件 A、注册资本≥400万元 B、境外投资方年旅游经营总额：
中外合资、合作旅行社≥4000万美元
外商独资旅行社≥5亿美元
C、中方投资者：近3年无违法、重大违规记录
（2）设立程序 （3）经营能力：限入境游、国内游；
不得设立分社
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第三节 旅行社的经营
一、旅行社的经营范围
二、旅行社的不正当竞争行为
2、旅游行政执法机构：国家、地方旅游局 3、旅游行政执法行为：一般、准司法性
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第二节 旅游法律关系
一、旅游法律关系的概念及特征 二、旅游法律关系的构成要素 三、旅游法律关系的确立和保护
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一、旅游法律关系的概念和特征
指旅游法律规范所确认和调整的、在旅 游活动中形成的当事人之间的权利义务关系
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一、质量保证金的管理
1、相关法规：1995年1月1日，
《旅行社质量保证金暂行规定》及《实施细则》
2、质量保证金的概念
旅行社依照法定数额缴纳形成的专用款项， 旅游行政管理部门依法对该款项进行管理，并在 法定的情形下用该款项先行偿付旅游者损失。
3、管理机关：旅游质量监督管理所
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2、新加坡
（1）立法状况
① 旅游促进局法 ② 旅行社法 ③ 旅游促进税法 ④ 饭店法 ⑤ 导游管理和颁发执照规则
（2）立法特点
议会立法原则规定，管理部门具体实施
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三、WTO和中国旅游立法
1、《服务贸易总协定》的基本原则 (1)最惠国待遇原则 (2)国民待遇原则 (3)市场准入原则 (4)透明度原则 (5)发展中国家更多的参与原则
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(1)招揽外国旅游者来巾国，华侨与香港、澳门、台湾同胞归国
及回内地旅游、为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱
乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为
旅游者代办人境手续
(2)招揽我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、
饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务
证手续。
(5)其他经国家旅游局规定的旅游业务。
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三、旅行社管理制度
1996年10月15日，《旅行社管理条例》
1996年11月28日，《旅行社管理条例实施细则》
2001年12月11日，
《国务院关于修改＜旅行社管理条例＞的决定》
2001年12月27日， 修改《旅行社管理条例实施细则》
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3、旅行社业务年检制度
（1）年检方式：书面审阅、实地检查 （2）年检内容：
本年检年度的企业基本情况、业务经营、 人员管理、遵纪守法等情况
（3）年检公告和通告： 通过、暂缓通过、不予通过
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第四节 旅行社质量保证金制度
一、旅行社质量保证金概述 二、质量保证金的缴纳 三、质量保证金的赔偿
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第二节 旅行社的市场准入制度
一、旅行社设立的条件 二、旅行社的设立程序 三、旅行社的分支机构 四、外资的市场准入制度
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一、旅行社设立的条件和程序
1、旅行社设立的条件
1）国内旅行社： ①有符合规定的营业场所和经营设施，包括足够的 营业用房、传真机、直线电话、电子计算机等办公 设备，具备与旅游行政管理部门联网的条件。 ②有相应资格证书任职人员：持有国家旅游局颁发 的“旅行社经理资格证书”的总经理1名；持有国 家旅游局颁发的“旅行社经理资格证书”的部门经 理至少2名；取得助理会计师以上职称的专职财会 人员③缴纳的注册资本不得少于30万元人民币。 ④缴纳10万元人民币的国内旅游质量保证金。
第一章 旅游法导论
第一节 旅游法概述 第二节 旅游法律关系
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第一节 旅游法概述
一、旅游法产生的基础条件
二、旅游法的概念和调整对象
三、旅游法的制定与实施
四、世界旅游立法状况
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一、旅游法产生的基础条件
1、经济的发展 2、现代旅游业
的客观要求
（1）旅游业法律地位 （2）旅游经营者地位 （3）旅游者 （4）旅游资源、设施 （5）文化、文明建设
经理至少3名；取得会计师以上职称的专职财会人
员
③缴纳的注册资本不得少于150万元人民币。
④有充足的质量保证金：经营人境旅游业务的，需
缴纳质量保证金60万元人民币；经营出境旅游业务
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2、旅行社的设立程序
(1)向旅游行政管理部门提出设立申请 ①设立申请书； ③设立旅行社可行性研究报告； ②旅行社章程； ④旅行社经理、副经理履历表和任职资格证书； ⑤开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其
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二、旅游法的概念及调整对象
——调整旅游活动领域中各种社会关系 的法律规范的总称
1、国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系 2、国家行政管理部门之间的关系 3、国家行政管理部门与旅游者之间的关系 4、旅游经营者相互之间、旅游经营者与相关部门 之间的关系 5、旅游经营者与旅游者之间的关系 6、外国旅游经营者进人中国旅游市场产生的关系
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三、旅游行政部门对旅行社经营的监督管理
1、旅行社业务经营许可证制度
（1）许可证正本和营业执照悬挂在显要位置 （2）业务范围变更，应经法定程序变更许可证
（3）严重违法经营，可吊销许可证
2、对旅行社的监督检查制度
（1）出境游档案≥3年 （2）其他游档案≥2年
3、旅行社业务年检制度
4、法律责任：P43
三、旅游行政管理部门对旅行社 经营行为的监督管理
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一、旅行社的经营范围
严禁超范围经营 1、国内社经营国际社业务 2、国际社未经批准经营出境游和边境游
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二、旅行社的不正当竞争行为
1、不得假冒其他旅行社的注册商标、品牌、名 称和质量认证标志 2、不得以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非 法转让经营权或部分经营权 3、个得串通制定垄断价格 4、不得以低于正常成本价的价格参与竞销 5、旅行社不得委托非旅行社单位或者个人代理 或变相代理旅游业务 6、不得制造和散布有损其他旅行社的企业形象 和商业信誉的虚假信息 7、旅行社不得向旅游者提供虚假旅游服务信息
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2）国际旅行社
①有符合规定的营业场所和经营设施，包括足够的
营业用房，传真机、直线电话、电子计算机等办公
设备，具备与旅游行政管理部门联网的条件、业务
用汽车等。
②有相应资格证书的任职人员：持有国家旅游局颁
发的“旅行社经理资格证书”的总经理1名；持有
国家旅游局颁发的“旅行社经理资格证书”的部门