加强基层党校智库建设
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2.基层党校智库建设是提升基层治属性的必然选 择
党校智库作为新型智库的一个重要组成部分，有着 自身独特的政治属性。
政治属性是党校的根本属性，“党校姓党”是党 校工作的根本原则，更是基层党校智库的根本原则。习 近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校要坚持 正确政治方向，核心就是这一条。道理很简单，如果党 校不姓党了，那党校就没有必要存在了。”所以，强调 政治属性就是要求党校的教学科研都要围绕这个原则开 展。基层党校智库作为地方党委和党校政策研究的专门 智囊机构，研究焦点聚焦于国家、地方等层面发展面临 的各类公共性问题，以决策咨询成果的形式为党政机关 提供智力支持，因此，基层党校智库需要始终围绕这个 根本原则而不能背离轨道。
一、基层党校发展智库的必要性 1.基层党校智库建设是构建中国特色新型智库发展 新格局的必然要求 2015年1月，中办、国办印发的《关于加强中国特 色新型智库建设的意见》指出，“促进社科院和党校行 政学院智库创新发展。社科院和党校行政学院要深化科 研体制改革，调整优化学科布局，加强资源统筹整合， 重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现 实问题开展国情调研和决策咨询研究”。2017年10月， 党的十九大报告明确指出：“深化马克思主义理论研究 和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特 色新型智库建设。”党校智库作为中国特色新型智库发 展新格局的重要组成部分，同时也作为为中央和地方决 策服务的重要智囊机构，理应在这样一个伟大时期有所 担当和作为。 就目前的发展格局来看，中央党校和省级党校智库 的建设水平最高，而对于占据全国党校系统绝大多数的 地市级及以下的党校而言，智库的发展格局尚未形成、
［关键词］基层党校；智库；软环境
自2013年党的十八届三中全会提出要加强中国特 色新型智库建设、建立健全决策咨询制度以来，新型智 库建设逐渐成为当下的热门词汇。智库，也称智囊，或 者“思想库”。上海社会科学院智库研究中心2014年2 月发布的《2013 年中国智库报告》认为，智库是以公 共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公 共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究 机构。
政策扶持层次和水平有待提升、基层党校智库的功能未 能彰显，特别是基层党校在地方经济社会发展过程中的 决策咨询作用更无从谈起，结果导致基层党校智库在新 型智库格局当中的地位无法真正体现。
新时代需要有新作为。基层党校必须以更加积极主 动的作为，深刻把握智库建设规律，发挥自身优势、找 准定位和着力点，为地方党委政府科学决策建言献策。
“用学术讲政治”是基层党校智库强化政治属性的 内在的、本质的要求和体现。党校的两个“不一般”体
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现在讲政治、更善于讲政治上，基层党校智库的“不一 般”也应该体现在讲政治、更善于讲政治上。基层党校 智库要能够善于用学术研究，阐释党的理论和中央、省 市区县党委政府的决策部署上，以专家的视角对重大理 论和现实问题作理论分析并提出应对解决办法。
（2）智库建设是提升基层党校软实力的重要抓手 党校软实力突出体现在党校的精神文化品格、办 学理念和领导水平等方面。相比较硬实力，软实力更加 凸显的是党校自身的“传导和扩张的能力”。当下党校 系统普遍提出要加强内涵建设，这种内涵建设实质上正 是党校软实力的另一种表述。 提升党校内涵建设，基层党校智库建设是其中重 要一环。一是在党的理论的转化和应用方面，基层党校 智库要能够对党的思想、观点、论断，特别是对习近平 新时代中国特色社会主义思想及时跟进研究，形成高质 量的理论文章和决策咨询报告，在传统媒体乃至新媒体 上第一时间发出党校声音，吸引地方党委政府相关职能 机构的关注和重视。二是基层党校智库要能够对地方 的热点、难点问题有自己专业的研究，并能够形成教学 成果，这也体现了“教研咨一体化”的目标，让来党校 学习的党政领导干部爱听、愿意听。最后，基层党校智 库要能够为提升党校教育教学水平提供智力支持。2018 年，中共中央印发《2018-2022年全国干部教育培训规 划》，要求干部教育培训在“知识培训更加有效，广 大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改 善、综合素养不断提高，复合型领导干部的培养取得新 进展”等方面取得突破和进展。这无疑对党校干部培训 工作提出了更高的要求，因此，基层党校智库应该通过 科学研究对基层党校的教育机制、手段、方式方法进行 创新，为基层党校重新审视自身的定位和功能，进一步 推动党校的教育教学水平上台阶提供智力支持。 3.服务区域发展的重要实现形式 作为服务于地方党委政府的智囊机构，基层党校 智库通过决策咨询的方式间接参与地方经济社会发展。 因此，基层党校智库既要紧跟地方发展的形势，用党校 的语言将党的政策说通、讲透，达成广泛的民意共识， 形成合力；同时也要对困扰地方发展的突出问题进行深 入研究，提出可行性的方案和意见，为地方政府的发展 提供可供借鉴的方向。 当前，我国社会的主要矛盾已然发生了变化，基 层党校智库应该着眼主要矛盾变化及时解疑释惑。在始 终坚持问题导向的指引下，基层党校智库必须深入一线 广泛调研，精准把脉人民群众所思所想所盼，特别是新
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○王凡荣 仓基武
［摘 要］基层党校发展智库，是中国特色新型智库发展新格局的必然要求，是提升基层党校软实力的重要举 措和服务基层发展的重要形式。基层党校智库利用自身的区位优势、学员优势和教研队伍优势，通 过优化校院软环境建设，不断做专、做深、做实、做优、做强，从而实现基层党校智库整体实力的提 升。
时代人民群众普遍关心关注的民生、公平、正义、安全 等问题，为地方党委政府科学民主依法决策提供有价值 的对策建议。
党校智库作为新型智库的一个重要组成部分，有着 自身独特的政治属性。
政治属性是党校的根本属性，“党校姓党”是党 校工作的根本原则，更是基层党校智库的根本原则。习 近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校要坚持 正确政治方向，核心就是这一条。道理很简单，如果党 校不姓党了，那党校就没有必要存在了。”所以，强调 政治属性就是要求党校的教学科研都要围绕这个原则开 展。基层党校智库作为地方党委和党校政策研究的专门 智囊机构，研究焦点聚焦于国家、地方等层面发展面临 的各类公共性问题，以决策咨询成果的形式为党政机关 提供智力支持，因此，基层党校智库需要始终围绕这个 根本原则而不能背离轨道。
一、基层党校发展智库的必要性 1.基层党校智库建设是构建中国特色新型智库发展 新格局的必然要求 2015年1月，中办、国办印发的《关于加强中国特 色新型智库建设的意见》指出，“促进社科院和党校行 政学院智库创新发展。社科院和党校行政学院要深化科 研体制改革，调整优化学科布局，加强资源统筹整合， 重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现 实问题开展国情调研和决策咨询研究”。2017年10月， 党的十九大报告明确指出：“深化马克思主义理论研究 和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特 色新型智库建设。”党校智库作为中国特色新型智库发 展新格局的重要组成部分，同时也作为为中央和地方决 策服务的重要智囊机构，理应在这样一个伟大时期有所 担当和作为。 就目前的发展格局来看，中央党校和省级党校智库 的建设水平最高，而对于占据全国党校系统绝大多数的 地市级及以下的党校而言，智库的发展格局尚未形成、
［关键词］基层党校；智库；软环境
自2013年党的十八届三中全会提出要加强中国特 色新型智库建设、建立健全决策咨询制度以来，新型智 库建设逐渐成为当下的热门词汇。智库，也称智囊，或 者“思想库”。上海社会科学院智库研究中心2014年2 月发布的《2013 年中国智库报告》认为，智库是以公 共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公 共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业研究 机构。
政策扶持层次和水平有待提升、基层党校智库的功能未 能彰显，特别是基层党校在地方经济社会发展过程中的 决策咨询作用更无从谈起，结果导致基层党校智库在新 型智库格局当中的地位无法真正体现。
新时代需要有新作为。基层党校必须以更加积极主 动的作为，深刻把握智库建设规律，发挥自身优势、找 准定位和着力点，为地方党委政府科学决策建言献策。
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（2）智库建设是提升基层党校软实力的重要抓手 党校软实力突出体现在党校的精神文化品格、办 学理念和领导水平等方面。相比较硬实力，软实力更加 凸显的是党校自身的“传导和扩张的能力”。当下党校 系统普遍提出要加强内涵建设，这种内涵建设实质上正 是党校软实力的另一种表述。 提升党校内涵建设，基层党校智库建设是其中重 要一环。一是在党的理论的转化和应用方面，基层党校 智库要能够对党的思想、观点、论断，特别是对习近平 新时代中国特色社会主义思想及时跟进研究，形成高质 量的理论文章和决策咨询报告，在传统媒体乃至新媒体 上第一时间发出党校声音，吸引地方党委政府相关职能 机构的关注和重视。二是基层党校智库要能够对地方 的热点、难点问题有自己专业的研究，并能够形成教学 成果，这也体现了“教研咨一体化”的目标，让来党校 学习的党政领导干部爱听、愿意听。最后，基层党校智 库要能够为提升党校教育教学水平提供智力支持。2018 年，中共中央印发《2018-2022年全国干部教育培训规 划》，要求干部教育培训在“知识培训更加有效，广 大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改 善、综合素养不断提高，复合型领导干部的培养取得新 进展”等方面取得突破和进展。这无疑对党校干部培训 工作提出了更高的要求，因此，基层党校智库应该通过 科学研究对基层党校的教育机制、手段、方式方法进行 创新，为基层党校重新审视自身的定位和功能，进一步 推动党校的教育教学水平上台阶提供智力支持。 3.服务区域发展的重要实现形式 作为服务于地方党委政府的智囊机构，基层党校 智库通过决策咨询的方式间接参与地方经济社会发展。 因此，基层党校智库既要紧跟地方发展的形势，用党校 的语言将党的政策说通、讲透，达成广泛的民意共识， 形成合力；同时也要对困扰地方发展的突出问题进行深 入研究，提出可行性的方案和意见，为地方政府的发展 提供可供借鉴的方向。 当前，我国社会的主要矛盾已然发生了变化，基 层党校智库应该着眼主要矛盾变化及时解疑释惑。在始 终坚持问题导向的指引下，基层党校智库必须深入一线 广泛调研，精准把脉人民群众所思所想所盼，特别是新
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［摘 要］基层党校发展智库，是中国特色新型智库发展新格局的必然要求，是提升基层党校软实力的重要举 措和服务基层发展的重要形式。基层党校智库利用自身的区位优势、学员优势和教研队伍优势，通 过优化校院软环境建设，不断做专、做深、做实、做优、做强，从而实现基层党校智库整体实力的提 升。
时代人民群众普遍关心关注的民生、公平、正义、安全 等问题，为地方党委政府科学民主依法决策提供有价值 的对策建议。