石家庄市周边县域新型城镇化与现代服务业协同发展研究
加快推进石家庄市新型城镇化建设的思考
的５３．５％
２．３倍，人均城市道路面积１７．１平方米，比２００７年增加５．６ 平方米；每万人拥有公交车辆１７．７标台，比２００７年增加７．６ 标台ｉ供水管道长度１４９７公里，比２００７年增加１５４公里； 排水管道长度２１８２公里，比２００７年增加５２７公里；集中供 热面积为１２２５１万平方米，是２００７年的２．２倍。 （三）生态环境得到新改善 近年来，行家庄市以污染减排为主线，以大气和水环 境治理为重点，强力推进“蓝天”“碧水”和“地绿”Ｔ程， ：｜】¨强生态绿化建设，优化产业布局，通过燃煤污染、Ｔ业污 染源、水污染等整治ｒ：程．有效地解决了一批影响城市发展 的环境问题，取得了比较明湿的成效，２０１２年，石家庄市 饮用水水质情况良好，岗南水库（ｒＩ，心）、黄壁庄水库（中 心）主要水质指标保持在同家地表水Ⅱ类水质标准；污水处 理厂集中处理率达９５．８６％．比２００７年提高２５．２３个百分点； ｉ项主要大气污染物均达到国家空气质量二级标准要求； 建成Ⅸ绿化覆盖率达４１．０％。比２００７年提高３．９个日分点； 人均公同绿地面积１４．２平方米，比２００７年增长６．１平方米。 市区环境空气质量优良天数达到３２２天，比２００７年增镇化进程加速推进，人Ｆ１以及各种生产要素逐 步向城镇特别是中心城区集中２０１２年，石家庄巾．市区（市 内五区及矿Ⅸ，以下同）建成Ⅸ面积达２１６．２平方公里， 比２００７年扩大２９．５平方公里．常住人门达２９７．６万人， 比２００７年增加５４．１万人、市Ⅸ经济保持平稳较快发展， 各项指标占全市比重始终保持较高水平二２０１２年，市区生 产总值完成１５７３．５亿元．是２００７年的１．７倍．ｆ与全市比重 ２００７年以来始终在ｉ分之一以上；ｔ次产业比例由２００７年 的０．６：３６．３：６３．１调整为２０１２年的０．５：２５．９：７３．６、全 部财政收入完成３２８．１亿元，是２００７年的２．２倍，【ｆＪ全『仃 比重２００７年以来始终保持在６０％左右 同定资产投资完成
新型城镇化模式下的产城融合
新型城镇化模式下的产城融合产城融合是新型城镇化模式中的重要概念，它是指在城镇化进程中，将产业发展与城市规划和建设相结合，通过产业的引导和布局，促进城市的发展和产业的升级。
产城融合旨在打破传统的城乡二元对立，实现城市与产业的有机融合，提升城镇发展的整体效益。
产业是城市经济的支柱，也是城市发展的重要动力。
在新型城镇化模式下，将产业与城市规划和建设相结合，有利于推动城市的经济发展和产业的升级。
通过城市规划的引导和布局，将产业园区、科技创新中心、文化艺术区等产业要素有机地融入到城市中，形成产城一体化的空间格局。
这样，不仅能够提高城市的经济竞争力，还能够促进城镇内部资源的优化配置和产业组织的升级。
产城融合的核心在于产业的引导和布局。
一方面，需要根据城市发展的需求和产业发展的潜力，科学策划和引导产业的布局，促进产业的集聚和协同发展。
在城市中心区域可以建设金融中心、商业中心等高端服务业集聚区，发展金融、创意设计、文化艺术等现代服务业；在城市周边可以建设产业园区、科技创新园区等制造业和科技创新的集聚区，发展制造业、高新技术产业等传统产业和新兴产业。
还需要通过产业链的延伸和创新，促进产业的升级和转型。
可以引导和支持企业进行技术研发，加强产学研合作，推动传统产业向智能制造和绿色生产转变。
产城融合还需要建立良好的产城关系。
产城关系是指城市和产业之间的相互依赖和互动关系。
产业的发展需要城市提供良好的基础设施、人才和服务等条件，而城市的发展也需要产业的支撑和带动。
要建立起政府、企业、城市居民和社会组织之间的紧密合作和利益共享机制，形成产城融合的合力。
政府应该加强规划引导和政策支持，为产业发展提供有力保障；企业应该加强创新和管理能力，提高竞争力和可持续发展能力；城市居民应该积极参与城市建设和产业发展，通过共建共享来推动城镇化的进程。
石家庄市人民政府关于印发促进现代服务业发展的若干政策的通知-石政发〔2017〕11号
石家庄市人民政府关于印发促进现代服务业发展的若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于印发促进现代服务业发展的若干政策的通知石政发〔2017〕11号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：《石家庄市人民政府关于促进现代服务业发展的若干政策》已经市政府第71次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
石家庄市人民政府2017年3月23日关于促进现代服务业发展的若干政策为进一步增强省会辐射带动功能，加快建设现代化省会城市，推进现代服务业转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展，特制定我市促进现代服务业发展若干政策。
一、优化服务业营商环境。
加快“放管服”在服务业领域改革，进一步拓宽服务业领域市场准入，积极落实负面清单制度，降低服务业企业成本，加快信用体系在服务业企业的落实。
（责任部门：市商务局、市编委办、市工商局、市行政审批局、市发改委）二、加大财政资金支持。
设立现代服务业发展投资基金。
基金规模5亿元，根据发展需要及时扩大规模。
通过股权投资方式，支持现代服务业实体经济发展。
对服务业企业的行政事业性收费，凡收费标准有上下限额度的，一律按下限收取。
县（市）、区政府也要安排相应的资金，共同推进全市现代服务业发展。
（责任单位：市财政局，各县（市）、区政府）三、强化用地保障。
在不改变用地主体和规划条件的前提下，开发互联网信息资源，利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
过渡期支持政策以5年为限，5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。
新型城镇化与基本公共服务均等化的政策协同效应研究
计数 据显 示 ， 以常住 人 口来计 算 的话 ， 我 国的城镇 人
口已经 由 ２ ０ ０ ２年的 ５ ． ０ ２ 亿人 ，增加到 ２ ０ １ ２年的 ７ ． １ ２亿 人 ，城 镇 化 率 也 相 应 由 ３ ６ ． ０ ９ ％上 升 到
５ ２ ． ５ ７ ％， 以每年 平均 １ ． ３ ５ ％的速 度 在增 长 （ 见表 １ ） 。 从 表面 来看 ， 我 国城镇 化 建设 已达 到世 界 ５ ２ ％的 平 均水 平 ， 但 这一 数据 背后 潜藏 着诸 多矛盾 和 问题 。 其 中最 显著 的 问题 是 ， 如果按 照 户籍人 口 ， 依照政 府 提
必然需 要在 政府 职能转 变 的前提下 ，根 据城 市 的定 位和 开放 发展 的 目标来 确定 城市 可供 给 的公 共服 务 资源 ， 这依 赖于 多项政 策 的协 同推进 。
２ ． 在 快速城镇 化 发展 的背景 下 ，基本公 共 服务
登记 地 半年 以上 的人 口 （ 即人 户分 离 人 口 ） ２ ． ７ ９亿 人， 其 中城镇 农 民工约 为 ２ ． ６ 亿， 但 在 城市 购房 的城
农民土地权的保护既可以避免城市政府依赖土地财政新型城镇化人口城镇化就业创业和生活方式城镇化农地物权化公共资源配置转化农民工市民化政策土地人口信政策息采集政策公共社会财税融合政策政策配政策与社会结构调产业转型生产性服务业和生活性服务业城乡统一的土地市场户籍改革与公共服务的财税体制改革城乡基本公共服务体系对接与可转换基本公共服务均等化收入分以低价推高房价成为人口城镇化的障碍同时也可以规避农民工在城市失业的社会风险借助统一的土地市场改革农民工也可以以土地为资本与城市基本公共服务进行转换
（ 一） 快 速城 镇化 进程 对基 本公 共服 务体 系的 多
关于河北省“新型城镇化与城乡统筹示范区”建设的几点认识
级城 市群 的战 略任务 ， 更 是弥补 发展 短板 ， 破解 发展 困局 的重 大 契机 。
一
、
何谓“ 新 型城 镇化 与城 乡统 筹 示 范 的城镇 化 ， 由工业 化 推动 城 镇 化 ， 由英 国 向西 欧各 国扩展 ， 大约用了 ２ ０ ０年 的时 间完成 ； 第 二波 是美 国和北 美 的城镇 化 ， 大约 用 了 １ ０ ０年 的时 问完 成 ； 第三 波是拉 美 和其他 发展 中 国家 的
河北 省在 推进“ 新 型 城镇化 和城 乡统 筹示 范 区” 建设 时 ， 首 先 要 对这 一 定 位 的 内涵有 准 确 的把 握 ， 对
“ 新 型 城镇 化” “ 城乡统 筹 ” 和“ 示 范 区” 这 三个关 键词 有 清晰 明确 的认识 。
【 一） 新 型 城 镇 化
城镇化 是 现代化 的必 由之路 。从 经 济学 角度 看 ， 一 个 国家 或 地 区 由贫 穷走 向发 达 、 由落 后 走 向现 代 的过 程主要 包 括两大 内容 ： 一是 经 济结构 的转 变 ， 经济 活动从 以农 业生 产为 主转 向 以工 业 和服 务业 为 主 ， 即工 业化 过程 ； 二是 人 口和经 济活 动在地 理 空间上 的集 聚 ， 形 成 由不 同规模 和类 型城 市构 成 的城市 体 系 ，
中 图分 类 号 ： Ｆ ０ ６ １ ． ５ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ５ —６ ３ ７ ８ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ３ —０ ０ ８ １ —０ ７
Ｄ０Ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ Ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ５ —６ ３ ７ ８ ． ２ Ｏ １ ７ ． ０ ３ ． ０ １ ２
全市新型城镇化发展情况的调研报告
全市新型城镇化发展情况的调研报告新型城镇化是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体，也是加快建强省际区域中心城市、确保高质量建设现代化*、确保高水平实现现代化*的强劲动力。
为进一步研究探索我市新型城镇化发展思路,为市委、市政府提供参考决策，按照政协年度工作安排，自*月份开始，市政协组织部分委员和相关部门及专家，通过听取汇报、实地察看、组织座谈、微信和网络征求意见等形式，全面了解了我市新型城镇化发展现状，总结经验，查找问题，提出了意见和建议。
现将调研情况报告如下：一、基本情况城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。
近年来，市委、市政府高度重视和积极推进城镇化建设，认真贯彻落实中央和省委关于新型城镇化建设的一系列决策部署，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子，增强城市向心力，释放县域新活力，新型城镇化建设步伐明显加快。
全市常住人口*人，城镇人口*人，城镇化率（一）市域城镇布局不断优化。
按照国土空间开发保护原则，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局市域生态、生产、生活空间，不断优化城市形态和空间布局。
规划提标。
*年*月，我市启动了国土空间总体规划编制工作，确定中国城市规划设计研究院、*省国土资源调查规划院为规划编制单位。
截至目前，高铁南站以南片区城市设计已审议通过，仰韶大道沿线城市设计已编制完成并形成评审成果，中心城区总体城市设计正在进行方案编制阶段，旧城改造（*平方公里）控制性详细规划、高铁南片区控制性详细规划正在编制，城乡一体化示范区控制性详细规划编制正在进行方案深化阶段。
建设提质。
按照《*省建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施办法》要求，结合我市人均城镇用地水平和城镇规模现状，按照*区人均*平方米，*市、*县、*市、*区、*县人均*平方米标准，确定进城落户人口城镇新增建设用地。
利用城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励进城农民进行宅基地复垦来扩充城市建设用地规模，保障非户籍人口城市落户建设用地指标需求。
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市推进京津冀协同发展工作绩效考核方案的通知
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市推进京津冀协同发展工作绩效考核方案的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府办公厅•【公布日期】2018.09.25•【字号】石政办函〔2018〕185号•【施行日期】2018.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市推进京津冀协同发展工作绩效考核方案的通知石政办函〔2018〕185号各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市直有关部门：现将《石家庄市推进京津冀协同发展工作绩效考核方案》印发给你们，请按照方案要求，认真做好相关工作。
石家庄市人民政府办公厅2018年9月25日石家庄市推进京津冀协同发展工作绩效考核方案为进一步贯彻落实国家京津冀协同发展战略，推动我市京津冀协同发展中心工作和重点任务落实，突出考核的导向性和正向激励作用，力争在创新协同、产业协同、生态协同、交通协同、服务协同、政策协同等方面取得突破，特制定本方案。
一、考核对象全市各县（市、区）、高新区、循环化工园区、承担京津冀协同发展工作的有关市直部门。
二、考核原则（一）实事求是。
以京津冀协同发展工作的实际开展情况和取得成效为依据，全面、真实、准确地考核京津冀协同发展工作。
（二）科学规范。
根据各县（市、区）、高新区、循环化工园区和有关市直部门的不同职责、不同任务、不同要求，科学制定考核细则，实行分类差异化考核。
（三）客观公正。
坚持公平、公开、公正原则。
三、考核内容（一）县（市、区）考核内容1、组织实施情况：明确牵头领导和责任部门；明确工作重点和任务目标；召开专题会议，研究解决工作推进中的具体事项。
2、完成省市重点工作情况：根据国家、省、市等文件要求，推进国家和省规划实施和省市重点工作落实，按时完成相关工作任务；推动与京津合作重点项目和事项，扎实做好项目服务，完善管理水平。
3、对接京津项目合作情况：引进京津项目资金及到位资金排名；与京津经常性开展对接活动。
探索城乡一体化发展的途径——对石家庄市留村乡城乡协调发展的调查
是全乡几个村已不再是传统意义上的农村。随着
高新区建设规模的不断扩延 ，村内耕地数量明显并持续 减少 ， 全乡耕地面积已不足一万亩。 中两个村人均耕地 其
不到一分地。有村无地” 有村无农” “ 和“ 的现象 已经呈现。
土地与农 民这两大农村基本要素的丧失使传统意义上的 农村概念趋于淡化 。
显 效果 。
连接中心服务器 ， 实现各村财务 、 目的存储 ， 账 数据的分 析、 传递 、 出的计算机管理 ， 输 使账 目公开透明。 同时还规
定 了“ 三会定开支” 即小额开支 由书记主任都 同意 ， （ 中额
现在 ， 留村打通 了长江大道 ， 已有 ３ ３ ０ 拆迁 户人住 新居 ； 岗上村 、 小 南庄村 同燕港集 团宝 曼房地产公司签
二是“ 农业结构调整” 已不再是该乡农民增收的主要 手段。 耕地的大量而快速地被征 占， 使这里 由传统农村发 展成为半城半农 的格局 ， 并最终 向“ 城乡一体化” 过渡。 针对出现的这些情况 ，在市委 、市政府和高新 区工 委、 管委会的正确领导下 ， 留村乡大胆提 出了“ 三变一改 两加强 ” 的农村向城市化发展战略（ 村 民变市民 ， 即： 村委 会变居委会 ， 集体经济变股份合作经济 ； 旧村改造 ； 加强 基层组织建设 ； 加强精神文明建设 ）为“ ， 城乡一体化” 发
《 民 日 、经济 日 、国土资源报》《 人 报》 《 报》 《 、河北 日报》 和
河北电视台等媒体都做过报道 。
・
３ ・ ８
维普资讯
同时 ， 旧村改造工作也以三种模式并进。即： ①联合
开发模式。 ②滚动发展模式 。 ③安置变迁模式。 均收到明
— —
对 石 家庄 市 留村 乡城 乡协调 发 展 的调 查
新型城镇化如何推动区域协调发展
新型城镇化如何推动区域协调发展在当今时代，新型城镇化已成为推动区域协调发展的关键力量。
它不仅改变了人们的生活方式和居住环境，还对经济、社会和生态等方面产生了深远的影响。
那么，新型城镇化究竟是如何推动区域协调发展的呢？首先，新型城镇化促进了人口的合理流动和优化配置。
过去，大量农村人口涌入大城市，导致大城市人口过度密集，资源紧张，而农村地区则出现空心化现象。
新型城镇化强调以人为本，通过发展中小城市和特色城镇，为人们提供了更多的选择。
人们可以根据自身的需求和发展机会，在不同规模的城镇中找到适合自己的生活和工作空间。
这样一来，人口不再仅仅向大城市集中，而是在区域内实现了更均衡的分布。
比如，一些原本在大城市打工的人，选择回到家乡附近的城镇创业就业，既带动了当地的经济发展，又缓解了大城市的压力。
其次，新型城镇化推动了产业的协同发展。
不同地区在资源禀赋、产业基础等方面存在差异。
新型城镇化注重根据各地的特点，发展特色产业。
在一些资源丰富的地区，可以发展资源加工产业；在交通便利的地区，可以发展物流产业；在文化底蕴深厚的地区，可以发展文化旅游产业。
通过这种方式，各个地区能够充分发挥自身优势，形成互补的产业格局。
同时，城镇化的发展也促进了产业的集聚效应。
企业在城镇聚集，能够共享基础设施、劳动力资源和市场信息，降低生产成本，提高生产效率。
产业的协同发展，使得区域之间的经济联系更加紧密，共同推动了区域经济的增长。
再者，新型城镇化有助于缩小城乡差距。
在传统的发展模式下，城乡之间在基础设施、公共服务等方面存在着巨大的差距。
新型城镇化加大了对农村地区的投入，改善农村的交通、水电、通信等基础设施，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平。
随着城镇的发展，农村的产业也得到了升级，农民的收入不断增加。
许多农村通过发展现代农业、乡村旅游等，实现了从传统农业向现代农业和服务业的转变。
城乡之间的差距逐渐缩小，区域发展更加协调。
此外，新型城镇化还促进了区域间的资源共享和合作。
新型城镇化如何促进城乡融合发展进程
新型城镇化如何促进城乡融合发展进程在当今社会发展的进程中，新型城镇化已成为推动经济增长和社会进步的重要力量。
它不仅带来了城市的现代化变革，更为关键的是，为城乡融合发展创造了有利条件，开辟了新的路径。
新型城镇化强调以人为本，注重人的需求和发展。
过去，城镇化进程中可能存在着重数量轻质量、重建设轻管理的问题。
而如今的新型城镇化，更加关注人们在城镇中的生活品质、公共服务的均等化以及就业机会的创造。
这意味着，农村人口向城镇转移不再是简单的空间迁移，而是能够真正享受到与城镇居民同等的教育、医疗、文化等公共服务。
当农村居民在城镇中能够获得良好的教育和医疗资源，他们就更有动力在城镇定居和发展，从而加速城乡之间人口的合理流动和融合。
基础设施建设是新型城镇化促进城乡融合的重要支撑。
在新型城镇化过程中，加大对城镇基础设施的投入，包括道路、桥梁、水电供应、通信网络等，能够显著提高城镇的承载能力和辐射作用。
便捷的交通网络可以加强城乡之间的联系，让农产品能够更快速地进入城市市场，城市的工业产品和服务也能更高效地覆盖农村地区。
完善的水电供应和通信设施，不仅能提升城镇居民的生活质量，也为农村地区的发展提供了必要的基础条件。
比如，互联网的普及让农村居民能够更方便地获取信息和知识，拓展农产品的销售渠道，促进农村电商的发展，缩小城乡之间的数字鸿沟。
产业发展是新型城镇化促进城乡融合的核心动力。
新型城镇化推动了产业结构的优化升级，促进了城镇产业的多元化发展。
一方面，城镇的制造业和服务业不断壮大，吸引了大量农村劳动力就业。
这些农村劳动力在城镇工作的过程中，掌握了新的技能和知识，积累了资金和经验，为日后返回农村创业或参与农村发展打下了基础。
另一方面，城镇产业的发展也带动了农村产业的升级。
通过城乡产业的协同发展，实现了资源的优化配置和产业链的延伸。
例如，一些城镇的农产品加工企业与农村的种植基地建立了紧密的合作关系，提高了农产品的附加值，增加了农民的收入。
中国新型城镇化发展研究
中国新型城镇化发展研究一、本文概述随着全球化和经济一体化的加速推进，中国正处于快速城镇化的进程中。
城镇化是现代化的必由之路，对于推动经济社会发展、优化资源配置、提高人民生活水平具有重要意义。
然而，中国新型城镇化的发展也面临着诸多挑战，如城乡发展不平衡、土地资源紧张、生态环境压力增大等。
因此，本文旨在深入研究中国新型城镇化的现状、问题和发展趋势，探讨如何推动新型城镇化高质量发展，为中国城镇化进程提供理论支持和政策建议。
文章首先对中国新型城镇化的背景、定义和内涵进行了阐述，明确了研究范围和对象。
接着，通过梳理相关文献和理论，分析了中国新型城镇化的发展历程、主要成就和存在的问题。
在此基础上，文章进一步探讨了新型城镇化的动力机制、空间布局、产业结构优化等方面的内容，并提出了推动新型城镇化高质量发展的路径和策略。
本文的研究方法主要包括文献研究、案例分析、定量分析和模型构建等。
通过综合运用这些方法，文章力求全面、深入地揭示中国新型城镇化的内在规律和发展趋势，为相关决策部门提供科学、可行的参考依据。
文章总结了中国新型城镇化发展的主要成果和经验教训，并对未来的发展方向和前景进行了展望。
通过本文的研究，我们期望能够为推动中国新型城镇化高质量发展、实现经济社会的可持续发展贡献智慧和力量。
二、中国新型城镇化的历史与现状中国的新型城镇化进程可以追溯到改革开放初期，特别是进入21世纪后，伴随着经济的高速增长和产业结构的优化升级，城镇化步伐明显加快。
这一过程中，中国政府逐步认识到传统的城镇化模式存在的问题，如“土地城镇化”快于“人口城镇化”、城市功能不完善、城乡发展不平衡等，因此开始探索新型城镇化的道路。
历史上，中国的城镇化经历了从起步、加速到质量提升的不同阶段。
起步阶段主要集中在改革开放初期，大量农民涌入城市，城市规模迅速扩大。
加速阶段则是在上世纪90年代至本世纪初，伴随着工业化进程的加速，城市经济快速发展，城镇人口比例大幅提升。
石家庄现代产业发展趋势
石家庄现代产业发展趋势石家庄市是河北省省会，也是华北地区重要的政治、经济和文化中心之一。
近年来，石家庄市在发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业等方面取得了显著的进展。
本文将从多个角度探讨石家庄市现代产业的发展趋势。
一、产业结构调整与转型升级石家庄市过去的产业结构主要以传统的钢铁、建材等重化工产业为主。
随着国家经济结构的调整，石家庄市也在积极推动产业结构调整与转型升级。
1.1 先进制造业的发展石家庄市积极推动先进制造业的发展，重点发展装备制造业、汽车制造业、新能源产业等。
石家庄市已经拥有了一批大型的汽车制造企业，如北汽福田汽车、石家庄金龙客车等。
同时，石家庄市还在积极引进国内外先进的装备制造企业和技术，加强自主创新能力，提高产品质量和技术水平。
1.2 现代服务业的蓬勃发展现代服务业是石家庄市未来发展的重点领域之一。
特别是金融服务、现代物流、信息技术等方面，石家庄市的发展潜力巨大。
石家庄市已经成立了多个金融服务中心，建立了多个现代物流园区。
与此同时，石家庄市还通过加强数字化、智能化、互联网化等技术应用，推动信息技术在服务业中的广泛应用。
1.3 高新技术产业的培育和发展高新技术产业是石家庄市现代产业发展的重要支撑。
石家庄市已经建立了多个国家级高新技术企业孵化器和创新创业基地，配套建设了高校科研院所和科技园区。
通过吸引和培育创新型企业，推动高新技术产业的发展和转化。
二、优化营商环境与扩大开放优化营商环境是石家庄市现代产业发展的重要保障。
石家庄市通过简化审批手续、优化政策环境、加强服务意识等措施，改善营商环境，吸引更多的企业来石家庄投资兴业。
2.1 简化审批手续石家庄市通过优化行政审批流程、简化审批手续，提高审批效率，减少企业的投资成本和时间成本。
同时，石家庄市还建立了全市一体化审批平台，实现了信息共享和数据互通，提高了企业申报和审批的效率。
2.2 优化政策环境石家庄市加大了对企业的政策支持力度，给予税收减免、财政补贴等优惠政策，鼓励企业增加科研投入、技术创新和产业升级。
对加快提升石家庄县城和小城镇发展水平的研究
４县城 和 小城 镇 的发 展能 够 有效 拉动 内需 。首 ． 先 ，县 城 和小 城 镇 能 为农 民提供 消 费环 境 和 条件 。
由于 我 国农 民收 入 增 长 较 城 市 缓 慢 ，加 上 农 村 医
疗 、养 老 、教 育相 关保 障长期 缺 失 ，使 得 农村市 场 的消费 没有撬 动起 来 。事实 上 ，农 民对 于 现代生 活 方式 是 向往 和乐 于接受 的 ，家 电下 乡等政 策措施 受
视 的 问题 ，需 要 我们探 索有 效 的思路 和对 策 ，促 进 其健 康 、有序 地 发展 。
一
、
提 升县 城和小 城镇 发展 水 平是社 会 的要求
和 历史 的必 然
１ 城 和小城 镇 的发 展 能够 满 足我 国社 会发 展 ． 县
交易 成本过 高 等现象 和 问题 ，迫切需 要上 水平 、上 规模 ，转 变增 长 方式 ，考虑 到做 大做 强 尚需 时 日， 兴建 工业 园 区使 乡镇 中小 企业 集 中联片发 展成 为不 错 的选 择 。兴 建 工业 园区 和建 设 小城 镇 结合 起 来 ， 不但 可 以集 中兴建基 础设 施 以更好 地节 约资金 ，而
３ 城 和小 城镇 的发展 对 经济 增长 方式 转 变有 ． 县 重大 影响 。 目前 ，石 家庄 很多 乡镇 中小企 业仍 存在 环境 污染 、滥 占耕地 、信息不灵 、交通不 便 、社会
政 府 “ 年 大 变样 ” 三 年 上 水 平 ” 思 想 的 指 导 三 、“ 下 ，紧 紧 围绕 打造 繁华舒 适 、现代 一 流省会 城市 的
经 济 论 坛 总第 ５ １ ０期 第 ｏ 期 ４
Ｅｃ ｎ ｍ ｉ Ｆ ｒ ｍ ｏ ｏ ｃ ｏｕ
Ａｐ ．２ ２ ｒ ０１
经济促发展城镇化“质”“量”双提升——“十二五”期间石家庄新
区域发展经济促发展 城镇化“质”“量”双提升——“十二五”期间石家庄新型城镇化发展情况徐 珍城镇化是现代化的必由之路，是加快产业结构转型升级、解决农业农村农民问题、推动城乡统筹协调发展的重要抓手。
本文对石家庄市“十二五”期间新型城镇化进程取得的成效和存在的问题深入分析，并对如何推进新型城镇化建设高效、持续、健康发展提出建议。
一、新型城镇化建设取得的成效“十二五”期间，石家庄市围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标，深入实施中东西区域协调发展战略，在经济下行压力下，全力以赴推进全市经济社会平稳健康发展，城镇化的“质”和“量”取得双提升，城镇化率由2010年的50.81%提高到2015年的58.3%。
（一）城镇化水平稳步提高城镇化的核心是人的城镇化。
2015年石家庄市居住在城镇的人口为623.89万人，比2010年增加106.89万人，平均每年增加21.38万人，城镇人口发展迅猛。
城镇化率由2010年的50.81%提高到2015年的58.3%。
2015年全市城镇化率分别比全国和全省高2.2和6.97个百分点，居全省第二位，仅低于唐山市0.01个百分点。
2011—2015年均增长1.5个百分点，在11个设区市中增速最高。
图1 石家庄2011—2015年城镇化率发展情况（%）（二）城镇化与经济增长协调发展城镇化的发展带来了人口聚集和产业聚集，推动以商贸、保险、物流、餐饮等为主的服务业以及教育、医疗、就业、社会保障等公共服务的发展，形成一、二、三次产业协同拉动经济增长的格局。
2015年，石家庄市实现生产总值5440.6亿元，是2010年的1.6倍。
经济结构调整升级初见成效，三次产业比例由2010年的10.9：48.6：40.5调整为2015年的9.1：45.1：45.8。
一产、二产比重分别下降1.8和3.5个百分点，三产比重提高5.3个百分点。
全部财政收入完成778.5亿元，是2010年2倍，全社会固定资产投资完成5727.5亿元，是2010年的1.94倍。
如何通过新型城镇化促进区域协调发展
如何通过新型城镇化促进区域协调发展城镇化是现代化的必由之路，也是推动区域协调发展的重要动力。
在新时代背景下，新型城镇化肩负着促进区域协调发展的重要使命。
本文将探讨如何通过新型城镇化促进区域协调发展。
一、优化城镇空间布局合理的城镇空间布局是促进区域协调发展的基础。
要根据不同地区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹规划大中小城市和小城镇的发展。
在经济发达地区，可以培育发展城市群和都市圈，发挥其辐射带动作用，促进区域内产业协同和要素流动。
同时，加强城市群内部的交通、通信等基础设施互联互通，提高一体化发展水平。
对于中西部地区和东北地区，要重点发展中心城市，增强其产业集聚和人口吸纳能力，带动周边中小城市和小城镇发展。
通过加强区域中心城市与周边城市的合作，形成分工合理、优势互补的城镇体系。
此外，还要注重发展特色小镇，因地制宜地培育具有特色产业、文化内涵和生态优势的小镇，推动城乡融合发展，促进区域协调。
二、推动产业协同发展产业是新型城镇化的支撑，也是区域协调发展的关键。
要根据不同城镇的资源禀赋和产业基础，推动产业差异化发展，避免同质化竞争。
在城市群和都市圈内部，加强产业分工协作，形成产业链上下游配套的产业集群。
中心城市要重点发展高端制造业、现代服务业等高附加值产业，提高产业创新能力和竞争力。
周边中小城市和小城镇可以承接中心城市的产业转移，发展配套产业和劳动密集型产业，增加就业机会。
同时，要加强城镇与农村产业的融合发展，推动农村一二三产业融合，发展特色农业、农产品加工业和农村服务业，促进农业增效、农民增收，缩小城乡差距。
三、加强基础设施建设完善的基础设施是新型城镇化和区域协调发展的重要保障。
要加大对交通、能源、水利、通信等基础设施的投入，构建便捷高效的基础设施网络。
加强交通基础设施建设，特别是高速铁路、高速公路、城市轨道交通等的互联互通，缩短城市之间的时空距离，促进人员和物资的流动。
推进能源基础设施建设，保障城镇能源供应的稳定和安全。
京津冀协同发展下的石家庄市新型城镇化路径研究
京津冀协同发展下的石家庄市新型城镇化路径研究作者：来源：《中共石家庄市党委党校学报》2015年第04期[摘要]城镇化是现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑。
当前，京津冀协同发展已经上升为重大国家战略，国务院出台的《国家新型城镇化综合试点方案》中，石家庄市又被列为国家新型城镇化综合试点城市，这些都给石家庄带来了难得的发展机遇。
因此，牢牢抓住这一历史性机遇，探索完善城镇化健康发展机制，推动城乡一体化进程，必将对石家庄经济社会全面发展起到促进作用。
[关键词]京津冀协同发展；石家庄；新型城镇化[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2015）04-0043-032014年初，京津冀协同发展上升为重大国家战略。
2015年1月，《国家新型城镇化综合试点方案》出台，石家庄市被列为国家新型城镇化综合试点城市。
这些都给石家庄的发展带来了千载难逢的大好机遇。
牢牢抓住这一历史机遇，探索完善城镇化健康发展机制，推动城乡一体化进程，必将对石家庄经济社会全面发展起到促进作用。
一、新形势下稳步推进石家庄市新型城镇化建设的重大意义（一）主动适应经济发展新常态的需要认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
当前，我国城乡“二元”结构成为制约经济社会发展的主要因素，因此，大力推进新型城镇化建设、促进城乡一体化发展成为主动适应新常态的必然选择。
石家庄市作为河北省会和京津冀城市群南部板块的中心城市，无论从承接京津产业转移功能疏解还是从自身发展来说，都需要加快推进以人为核心的新型城镇化建设。
（二）实现京津冀协同发展的需要目前，京津经济发展阶段已处于后工业化时期或工业化后期，交通拥堵、房价高起、环境恶化等“大城市病”日益凸显，亟需进行非核心功能疏解和产业转移，而河北省各市处于典型的工业化中期阶段，尤其省会石家庄市正强力推行工业强市战略，京津要“转”、河北要“接”看似“天作之合”，但河北与京津相比在经济发展水平上差距较大：河北以86.8%的面积占比、67.2%的常住人口占比，创造了45.4%的GDP；河北的第三产业占比与京津分别相差41.4和12.6个百分点，而河北第一产业占比却比京津多出十几个百分点，可见，京津冀三地之间的主要差距并不仅仅表现在经济发展水平上，更体现在城市对县域和城镇的支撑力及带动力上。
新型城镇化应推动现代服务业
理论与实践THEORY AND PRACTICE生活方式的急剧变化，使人们对健康生活的追求逐渐成为第一需求，以健康饮食、医疗卫生、营养保健、健身休闲、康复护理等健康服务功能为主的大健康服务业，成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。
健康服务业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。
健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业，具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。
在世界一些发达国家和地区，健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益，例如美国健康服务业规模占其国内生产总值的比例超过17%，相当于我国国内生产总值的30%，权威机构统计数据显示，目前我国健康服务业占GDP的比重仅为5%左右，专家预测，到2020年，我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上，未来7年市场规模预计将增加3倍。
其他OECD国家一般达到10%左右。
我国健康服务业在医疗、卫生、保健、生命科学等领域取得了重大的成就，我国健康服务业也开始步入了快速发展的高速路。
在快速发展的同时，我国健康服务业也正面临着发展的新趋势。
健康服务业全产业链横跨第一产业(药材种植、加工)、第二产业(制药、保健品生产)、第三产业(医药批发流通和药店零售、物流、医疗服务、金融、养老、旅游休闲、酒店度假、健康不动产等),涉及乡村、县镇、大中小城市区域,是城市群乃至经济带中最有机的产业体系,更是现代服务业的重要发展模式。
未来，老年健康产业将占据主导地位。
随着我国人口老龄化进程的加快，65岁以上人口比重呈不断上升趋势，2013年达到了7.6%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。
我国已进入老龄化国家行列，老年人口的健康问题日益突出，老年健康产业将成为我国未来健康产业发展的重要内容。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Ｉ 区域 经 济 ＿
产业聚群，相互呼应，形成生态经济圈。
２ ． １新 型城 镇化 发 展现 状
近几年 石家庄周边正定县 、栾城县 、藁城 市、鹿泉
市 四县 区 的 经 济 发 展 迅 速 ，２ ０１ ２ 年 这 四县 区 的Ｇ Ｄ Ｐ 增 长
选２ ０ １ ５ 年 国家新 型城 镇化 试 点 ，应 深 入 思考如 何构 建 新型
为区 域发 展 的经济 中心 ，能带 动 区域经 济发 展 ，而 区域 经 济 水平 的提高 又促 进城 市 的发 展 ；促使 生产 方 式 、聚落 形 态 、 生活方 式 、价值 观等 的变 化 。
林森 、王耀中 （ ２ ０ １ ３ ）指 出，新型城镇化与现代服务
工作 。结合县域城镇底 子薄、基础差 、产 业体 系不成 熟的现状 ，结合新结构经 济学原理及 “ 回波效应”和 “ 扩散效
应” 。分析认为首先发展劳动密集型 的潜在 比较优势产 业，或认真甄选与 当地禀赋相近的领先地区的成熟产业进入 ， 通过 引导 和政 策保护 。培养 当地具 有比较优势的产业 。 依据 “ 内生力量”逐渐发展成 真正的优势产 业。促使技术 、资 本和优势产业的形成 。并逐 渐扩展 到上 下游产 业链及新兴产业 。
１新型城镇 化与现代服务业发展研究现状
城镇化 （ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） ，是 指 随 着 一 个 国家 或 地
区社 会 生产 力 的发展 、科学 技术 的进 步 以及产 业 结构 的调
整 ，其社 会 由以农业 为 主 的传统 乡村 型社 会 向 以工业 （ 第
二产 业 ）和 服务 业 （ 第 三产 业 ）等 非农 产业 为主 的现 代城
化 ；东部 应 重点 发展 现代 服 务业 与高 附加 值产 业 ， 以产 业 结构 升级 提 升城 镇化 质量 ，最 终 形成 我 国 “ 雁 阵模 式 ” 的
工业 化与 城镇 化格 局 。 这 些研 究成 果揭 示城 镇 化发 展与 现代 服 务业 集聚 的理 论 与应用 ，为进 一步 研 究提 供 了创新 思路 。这些 创新模 型
城镇化，完善现代产业体系，解决好农 民进城后的就业与 动 作 用 ，加大 对人 力 资本 的推 动力 度及 城市 公共 服 务领 域
生活 和可 持 续发 展 问题 。通 过加 强城 市主 城 区与周 边 县域 技 术 、生 产要 素 交流 ，促 进传 统产 业 升级 与现 代服 务业 共 同发 展 ，促 进 县域）９ ． １ 、９ ． ６ 、１ ｌ 与５ ． ８ ，人 口城 镇化 率 接 近 于５ ０ ％， 年增 速 为２ ％左右 。人 口城镇 化 水平 与人 均Ｇ Ｄ Ｐ 呈 同步提 高 的趋 势 ，但 城 镇化 增速 远 不 如经 济增 速 快 。城镇 化 发展 速 度和 质 量 与 当地产 业 结构 密 不可 分 。如 图 １ 和 图２ 所 示 ，正
均有 其研 究 背景 和应 用对 象 ，在 研究 石家 庄地 区 的发 展情
况 时要有 选择 的借 鉴 。
市型 社 会逐 渐转 变 的历 史 过程 。…城镇 化 一般 指 人 口 向城
市地区集聚的过程和乡村地区转变为城市地区的过程 。作
２ 石家庄 市周边 县域 新型城 镇化 与现代 服务 业协
陈浩 （ ２ ０ １ ２ ）指 出 中 国的城镇 化应 当重视 发挥 劳 动力 的驱 的投 入 。 中西部 要立 足于 延续 和扩 大 劳动 力 比较优 势 ， 以
承接 、 发展 劳动 密 集 型 制 造 业 与 传 统 服 务 业 来 加 快 城 镇
能力、有意愿的农 民开始到城镇安居乐业。随着石家庄入 业 的 融合 发展 ，构 建现 代 服务 业带 动新 型城 镇化 的模式 。
关键词 ：县域新型城镇化 ；现代服务业 ；协 同发展 中图分类号 ：Ｆ ２ ９ ９ ． ２ ７ ；Ｆ ７ １ ９ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ — ８ ０ ８ ９（ ２ ０ １ ５） ０ ５ — ０ ０ ３ ０ — ０ ４
随着 石 家庄 城市 经济 的转 型升 级及 环 境发 展 的迫切 需 要 ，一些 制造 产业 、生产性 服 务业 逐步 向周边 县域 进行 转 移 。周边 县域 农 民受益 于产 业 转移 和石 家庄 市 经济 的辐 射 效 应 ，农 民 的专业 技 能和 家庭 收入 增长 较 快 。越来 越 多有
新技术 、新业态和 新服务方式 ，发展新型城镇金 融 、创意 、
商 贸、物 流、旅游 、会 展 、服务 外包等服务业 ，支持产城 融
合 ，构建现代产业 体系 。城镇化 的进程也将 促进现代服 务产
业体系的构建与集聚发展，吸纳更多的劳动力，形成规模效
张新爱：石家庄市周边县域新型城镇化与现代服务业协 同发展研 究
＿ 区 域 经 济
现代物业 ・ 现代经济 ２ ０ １ ５ 年第１ ４ 卷第５ 期
石 家庄 市周边县域新型城镇化 与现代服务 业协 同发展研究
张新爱 （ 石 家 庄 学 院 经 济 管 理 学 院 ，河 北 石 家 庄 ０ ５ ０ ０ ３ ５） 摘 要 ：石家庄周边县域 面临着承接石 家庄制造产 业、生产性服 务业转移 。及 逐步推进 国家 新型城镇化试 点建设的
同 发 展 现 状 新 型城 镇化 与现 代 服务 业两 者之 间 相互 制约 ，相 互促
进 。现代 服务业具有产 业协 同、提 供就业 、促进 城镇建设 等 特性 ，是绿色环保 的新型经济 的增 长点 。通过利 用现代化 的
基金项 目：２ ｏ １ ３ 石家庄科技局项 目，１ ３ ５ ７ ９ ０ ３ ７ ５ ，石 家庄市周边 县域新 型城镇化 与现代服 务业协 同发展研 究 ；石家 庄市社 会哲 学项 目：石家 庄制造 业升 级与现 代服务 业融合发 展战略研 究； 石 家 庄 县 域 产 业 集 群 及 小 城 镇 发 展 软 科 学基 地 。 作者简 介：张新爱 （ １ ９ ７ ５ 一 ），河北吴桥人 ，研究方 向：产业 经济学。