教育服务贸易：加入WTO不容回避的事实

中 国 家 的 教 育 而提 出 的 概 念 ， 而 发 展 中 国 家 很 难 进 入 发 达 国 家 的 教 育 市 场 ， 放 “ 育 市 场 ”的 前 提 是 不 对 等 开 教 的。 因此 。 国 在 加 入 ｗＴ 的过 渡 期 ， 我 Ｏ 作 为 发 展 中 国 家 成 员 国 ，教 育 业 还 没 有 被 列 人 人 世 的 市 场 开 放 减 让 表 ，不 需 要 对 教 育 的 市 场 准 人 作 出 承 诺 ，我 国 的总 体 策 略 是 有 序 、有 节 地 开 放 教 育市场 。 根 据 当前 对 ｍ 的 认 识 和 理 解 ， ＷＴ Ｏ给 青 岛 开 发 区 教 育 发 展 可 能 带 来 的机 遇 主要 是 四个 “ 利 于 ” 有 ：一 是 有 利 于 引 进 国外 优 质 的 教 育 资 源 ， 缩 小 全 区 教 育 与 发 达 地 区 的 差 距 。 在 世 界
设学 习型新城区。
同 时 ＷＴ Ｏ对 青 岛 开 发 区教 育 也 提 出 了 严 峻 的 挑 战 ， 概 括 起 来 主 要 表 现 在 以 下 几 方 面 ：一 是 我 们 对 ｗ ｍ 的 规 则 不 熟 悉 ；二 是 全 国 在 总 体 上 反 映 出 来 的 教 育 立 法 相 对 滞 后 、执 法 落 后 于 立 法 的 现 象 还 比较 明 显 ； 三 是 对 学 校 的 办学 标 准 及 评 价 办 法 缺 乏 科 学 有 效
口
刘
发
信
ＷＴ Ｏ关 于教 育 市场 有 关 规 则 及 利弊 分 析
一
、
ＷＴ Ｏ作 为世 界经济领域 和经济 活 动 的 组 织 ，其 所 产 生 的最 大 影 响 首 先 是 经 济 领 域 。但 是 经 济 活 动 的 变 革 都 会 折 射 到 教 育 活 动 中来 ，这 是 教 育 变 革 与 发 展 的 一 条 基 本 规 律 。 特 别 是 随 着知识经 济时代 的到来 ，教 育所具有 的 作 为 社 会 公 共 事 业 的 公 益 属 性 产 生 了 新 的衍 变 和 发 展 ，市 场 经 济 条 件 下
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教 育 服 务 实
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一
教育 的大环境 中 ，我们 能更清楚地 找 准 差距 ，促 使 我 们 自我 壮 大 、加 快 发 展 ，通 过 合 理 引 进 国外 优 质 的教 育 资 源 ， 品牌 、 学 方 法 与 手 段 、 理 模 如 教 管 式 、 估 体 系 等 ， 速 提 高 开 发 区教 育 评 迅 的 现 代 化 水 平 。 二 是 有 利 于 教 育 管 理 体 制 改 革 ， 特 别 是 非 义 务 教 育 阶 段 的 办 学 体 制 将 进 一 步 面 向 市 场 ， 办 学 主 体 更 加 多 元 化 三 是 有 利 于 新 型 人 才 的 培 养 。 国 际 劳 动 力 市场 需 要 的 是 复 合 型 人 才 ， 我 们 在 适 度 开 放 相 关 教 育 市 场 的 同 时 ， 过 合 作 办 学 ， 以培 养 通 可 出一 批 与 国际 紧密 联 系 的 实 用 型人 才 ， 必 出 国而 达 到 “ 不 留学 ” 效 应 四 的 是 有 利 于 构 建 新 区终 身 教 育 体 系 ，建
了“ 重 性 ” 时 代 特 征 。根 据 ＷＴ 的 两 的 Ｏ 规 定 ，将 教 育 服 务 列 入 服 务 贸 易 的 范 畴 。在 《 务 贸 易 总 协 定 》 规 定 ： 除 服 中 “ 了 由 各 国 政 府 彻 底 资 助 的 教 学 活 动 以 外 （ 如军 事 院 校 ） ，凡 收 取 学 费带 有 商 业 性 质 的 教 学 活 动 均 属 教 育 贸 易 服 务 范畴 ， 覆 盖 基 础 教 育 、 等 教 育 、 它 高 成 人 教育 和技 术 培 训 。” 协 定 所 指 的 服 总 务贸易方式 主要有 ４ ， 种 即跨境交付 、 境 外 消 费 、 在 服 务 消 费 国 的 商 业 存 在 和 自然 人 流 动 。 映 在 教 育 服 务 方 面 ， 反 对于 “ 跨境 交付” 可 以通 过远程教育 ， 和 函 授 等 方 式 实 现 ； “ 外 消 费 ” 一 对 境 ， 般指某 国学 生 到国外 去求 学 或培 训 ； 对于 “ 服务消费国的商业存在 ” 在 ，是 指 在 该 国设 立 办 学 机 构 ， 或 与 该 国 的 机构合作办学 。 机构身份进驻该 国； 以 “ 自然 人 流 动 ” ，是 指 外 国 教 师 到该 国 来任教 ， 以个 人 身 份 参 与 教 育 服 务 。 我 国 的 人 世 是 以 权 利 和 义 务 的 平 衡 为 原 则 的 ， 现 阶 段 来 说 ， Ｏ和 经 对 ＷＴ 济全球化都是一柄双刃剑 ， 弊兼存 ， 利 教 育 同样 不 出 其 掣 。 随 着 全 球 经 济 的 体 化 、知 识 经 济 的 崛 起 以及 信 息 技 术 的迅 猛 发 展 ，教 育 服 务 贸 易 必 然 会 大 幅 度 地 扩 展 ， 国 际 间 的 教 育 互 动 与 合 作 也 必 将 日益 加 强 ， 每 一 个 国 家 都 需要理解 和学会如何 利用他 国的教育 资 源 来 弥 补 本 国 的不 足 。 青 岛 开 发 区 作 为 改革 开 放 和 经 济 发展 的前 沿 区 域 ，教育 发展更要 自主地确定参 与对 外 交 流 与 合 作 的 应 对举 措 。 无 论 是 我 国或 他 国 ， 育 从 主体 上 教 看 都 应 是 公 益 事 业 ， 其 基 本 职 能 是 提 高 国 民素 质 和培 养 职 业 技 能 。 谓 “ 所 教 育 市 场 ” 主 要 是 发 达 国 家 为 介 入 发 展