大安市人民政府办公室关于全面加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管的通知

大安市人民政府办公室关于全面加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管的通知
文章属性
•【制定机关】大安市人民政府办公室
•【公布日期】2019.07.04
•【字号】大政办发〔2019〕11号
•【施行日期】2019.07.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】粮食市场管理
正文
大安市人民政府办公室关于全面加强
国家政策性粮食库存管理和销售出库监管的通知
大政办发〔2019〕11号
各乡（镇）人民政府、国营农林牧渔场，市政府各办局、各直属机构：为贯彻落实国家粮食安全战略，切实守住管好“天下粮仓”，现就全面加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管工作通知如下：
一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感
近两年来，在市委、市政府的领导下，各有关部门共同努力，各政策性粮食收储企业认真执行国家粮食宏观调控政策，不断强化库存粮食管理，累计消化政策性粮食库存160万吨，为服务国家粮食安全战略作出积极奉献。

随着农业供给侧结构性改革逐步推进和政策性粮食库存消化进度加快，收储企业自身存在的问题极易向
政策性粮食管理方面传导，潜在的风险隐患不容忽视。

各有关部门和单位要进一步提高政治站位，把进一步强化国家政策性粮食库存管理和销售出库监管，作为当前一项重要政治任务抓实抓好，确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全，确保粮食流通顺畅、市场规范有序。

二、压实各方责任，充分发挥职能作用
为切实加强国家政策性粮食库存管理和销售出库监管工作的组织领导和统一协调，市政府于2017年专门成立政策性粮食库存管理工作领导小组，各相关部门和单位根据机构改革中职能变化和人员变动情况，要做好相应调整。

领导小组各职能部门要充分发挥作用，细化责任分工，形成监管合力。

粮食和物资储备局要对国家政策性粮食政策执行情况，以及国家政策性粮食数量、质量、储存安全、库存管理、销售出库等进行监督检查，强化政策性粮食委托库点管理，落实食品安全属地管理责任。

中央储备粮大安直属库作为政策执行主体，要进一步做好政策执行和库存管理、销售出库等工作，确保国家政策落实到位、执行规范。

农发行大安市分行要对政策性粮食信贷资金实施有效监管，确保库贷挂钩。

公检法等司法部门要为政策性粮食管理工作提供必要的司法保障，对拒不配合管理、影响粮食安全、阻挠粮食集并或出库的，公安部门要采取强制措施保障及时出库；对涉及纠纷案件的，在确保库存粮食粮权归属没有异议的情况下，按照先出库，后解决纠纷的原则，严格落实出库指令，保障粮食顺利出库。

交通运输部门要开辟“绿色通道”，给予一定支持，确保粮食顺利出库和运输通畅；应急管理局、消防支队、市场监督管理局等部门要加大巡查抽查工作力度，提升执法检查工作权威和综合监管治理效能，网信部门要加强舆情监测，强化风险识别，做好舆情应对，有效化解舆情风险；信访部门要及时协调相关部门研究解决问题，防止发生群体性事件。

三、严格执行政策，扎实做好政策性粮食库存管理和销售出库工作
各政策性粮食收储企业要按照“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的原则，
对收储政策性粮食的数量、质量、储存安全、库存管理、销售出库以及出现风险造成的损失负全部责任。

中央储备粮大安直属库要会同市粮食和物资储备局和农发行大安市分行，科学制定出库工作原则和工作计划，有序可控化解个案问题，坚决防止小问题演变成大风险。

要切实提高政策性粮食出库工作服务质量，严肃整治损害群众利益和市场公平的失信行为。

各政策性粮食收储企业要严格执行国家政策性粮食出库指令和竞拍销售交易细则，不得以任何理由拖延、阻挠出库或额外收取其他费用。

四、严格执法追责，切实加大对违法违纪行为的打击力度
市粮食和物资储备局与有关单位要加大涉粮案件核查力度，对违法违纪行为，按照《粮食流通管理条例》《国家政策性粮食库存数量和质量大清查部际协调机制办公室关于印发政策性粮食库存检查发现涉嫌犯罪等案件移送工作的指导意见的通知》（国粮发《2019》127号）等有关规定追责处罚。

发现因保管不善造成严重坏粮事故、挂拍空单掩盖亏库、不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场等重大涉嫌违法犯罪行为的，立即移送司法机关处理。

发现变相阻挠、刁难销售出库，以及超扣水杂、额外加收费用、拒不配合竞买企业正常扦样、看样，或者弄虚作假、采取欺骗等手段阻碍正常交易、造成出库难的；买方企业拒不执行政策规定、交易规则，违背诚信、歪曲事实、恶意碰瓷的，要根据情节轻重程度，依法给予批评教育、责令整改、警告、处相应罚款，或移交纪委监委和司法机关处理。

落实市委、市政府扫黑除恶专项斗争工作部署，对利用软暴力手段拒不配合粮食出库以及在出库期间欺行霸市、恐吓威胁、强买强卖的黑恶势力；对利用互联网、举报信采取匿名或者冒用他人名义诽谤、诬告、陷害党政干部、企事业单位负责人的黑恶势力，果断亮剑、坚决打击、从重从快处理。

各有关部门和单位要充分认识做好政策性粮食管理工作的重大意义，深入查找并认真整治管理中存在的漏洞和薄弱环节，打好防范化解政策性粮食风险攻坚战，
在决胜全面小康新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

特此通知。

大安市人民政府办公室
2019年7月4日。