紧扣学员教育需求促进成人继续教育转型发展

与全日制高等教育相比，成人继续教育对地方产业经济的服
务效应与直接经济效益的贡献要大得多、快得多。

随着高等教育大众化和终身教育理念的不断深入，成人继续教育必须紧扣本地产业经济的发展调整转型自身发展方向。

一、成人继续教育发展的现状根据教育部发布的“全国教育事业发展统计公报”有关成人继续教育的数字整理如下表：
从上表的数字对比可知：我国成人继续教育虽然成人高等学历教育每年还有200余万人的需求量；但相比较非学历高等教育
需求的递增量（每年约14万人次）
和非学历中等教育5000多万人次的需求量而言，成人高等学历教育需求量是相当低的。

另外中职、职高、技校等每年近1800万毕业生，除了极少数毕业生可以升入全日制高职高专学校继续深造外，绝大部分中等教育毕业生即使就业了也有巨大的成人继续教育需求，但比较每年成人高等学历教育招生人数可知，这些中等教育的毕业生绝大部分都只能通
过成人非学历教育来满足自身的教育需求。

因此，成人继续教育应该从上述数字中看清成人继续教育发展转型的趋势———稳定成人高等学历教育发展规模，加快扩大非学历成人高等教育办学规模。

二、高校绩效工资改革是促进成人继续教育转型的巨大动力2009年9月2日，温家宝总理在国务院常务会议中明确指出，
从2010年1月1日起，
对事业单位全面实施绩效工资改革。

目前东部经济发达地区的大部分普通高校都已实行了绩效工资改革，西部欠发达地区的高校正在试运行绩效工资改革。

这一轮高等院校的工资改革，在一定程度上将对稳定和限制全日制高等院校的扩招起到决定性的作用，同时也将对成人继续教育产生巨大的推动作用：全日制高等院校以前的那种大班化教学以及各种不规范
的课酬、
津补贴等将被规范掉；部分普通高校已经出现了停止2012年扩招本专科生计划的情况……这种现象的出现无疑将促进成人
继续教育的快速发展。

当然，普通高校的成人继续教育要能抓住这个机会促成自身办学机制的转型———要么用好国家关于事业单位绩效工资改革的政策，继续为母体大学的“造血功能”提供支持；要么就从母体大学中脱钩出来，成为独立法人机构的成人继续教育
学院。

因为成人继续教育学院的教学形式绝大部分是业余的，根据调研发现：若聘请母体学校教师授课，授课教师能否正常领取课酬，国家政策并未作出明确规定；同时，成人继续教育学院的教职工的奖励绩效如何发放，全国也没有一个相对一致的原则……因此，绩效工资改革必将促成成人继续教育发展的转型。

三、紧扣学员的成人继续教育需求，促进成人继续教育办学结构的转型
相对“象牙塔式”、“经院式”的全日制高等教育而言，成人继续教育是“实用式”、“立竿见影式”的教育：除成人高等学历教育需求外，成人非学历教育（含成人高等非学历教育、成人中等非学历教育）都是“学了就能立即解决工作生活问题”的教育，在很大程大上说，成人非学历继续教育就是“现学现用”、“学了就用”的教育。

对此，成人继续教育必须紧扣产业经济结构调整导致学员对成人继续教育需求的变革而实时调整办学结构、办学方式：
（一）从校本办学转型为站点办学，以满足边远地区和不同对象的成人教育需求
成人继续教育的学历教育，在上世纪末至本世纪初的前几年
内，绝大部分高校的成人教育都是校本办学———
在母体大学内利用晚上、节假日和母体学校的教育资源进行成人继续教育办学；当然也有不少高校的成人学历教育是在各站点进行的。

随着城市居民对成人高等学历教育需求的锐减，各成人继续教育的学历教育在城市
中已几乎没有了市场，县、
乡镇就成了成人学历教育的站点，为了保证教学质量，各相关成人教育学院都利用节假日派遣母体学校的知名教师到各站点授课，或进行诊断性地解惑答疑；这些从母体大学选派的教师的课酬、津补贴完全由各站点支付，这不仅保证了教学质量，而且也规避绩效工资中津补贴不能发放的原则。

基于西部欠发达地区的边远地区还有不少成人高等学历教育需求的现状，各成人继续教育学院必须利用县乡镇的人脉资源，在相关县乡镇成立成人高等学历教育站点，一方面可以稳定成人学历教育的规模；另一方面也为提高地方相关人员的学历、素质尽到“大学服务社会功能”的职责；再一方面也为母体大学争取优质生源做出广告效应。

当然，这种站点式的成人继续教育，不仅可以把成人高等学历教育办到各县乡镇，还可把非学历成人继续教育的站点办到县乡
镇、工业园区、厂矿等。

就本院这些年来举办成人继续教育的经验而论，在当前的大背景下，成人继续教育将从传统的校本办学为主转型为站点式办学为主，不论是学历教育还是非学历短培训，这都
2008年
2009年2010年成人高等教育本专科共招生202.56万人201.48万人208.43万人全国成人高中在校生12.7万人11.47万人11.50万人全国中等职业教育招生
812.11万人
868.52万人870.42万人全国普通中等专业学校招生303.78万人311.71万人316.61万人全国职业高中招生290.66万人313.17万人278.67万人全国技工学校招生
161.84万人
156.75万人159.02万人全国成人中等专业学校招生55.83万人
86.89万人
116.11万人
各种非学历高等教育的学生271.85万人次289.46万人次332.89万人次各种非学历中等教育的学生5448万人次
5411.21万人次5291.91万人次
紧扣学员教育需求促进成人继续教育转型发展
刘承望
（贵阳学院成人继续教育学院贵州贵阳550003）
摘
要：通过查阅文献发现，我国每年有超过七千万人次的成人继续教育的巨大需求量，而且非学历终身教育占据了绝
对优势，对此，成人继续教育必须紧扣学员的教育需求，向站点办学、诊断解决问题教学、短训为主的教育教学模式转型。

关键词：成人教育；站点办学；教育需求
作者简介：刘承望（1961-），男，江西吉安人，本科，讲师，贵阳学院成人继续教育学院院长，研究方向：成人继续教育管理。

刘承望：紧扣学员教育需求促进成人继续教育转型发展
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企业研究Business research
总第396期
第06期2012年3月
要是针对科学专业知识及公共知识。

科学专业知识是以教育为主，公共知识是以社会的知识为主。

大学生作为技术型和非技术型的人才，是物质知识与社会知识，以及自然知识的动力源泉，共同发挥创业动力。

大学生所具备的知识对他们创业是有影响的，单一的具有一项知识是不能够在创业中取得成功的，必须结合全面的知识才能够引领时代获得成功。

其次，技术知识要素对创业动力形成的影响，技术知识主要针对的是操作和构成的技能，以及管理经营的技能上，例如：产品的
加工与装配和机床的操作、
网络营销和资金运营等。

操作和构成的技能是创业的基本技术能力，管理经营的技能是创业的基本能力
手段。

必须对专业技术能力进行训练，
才能把握创业人才的培养。

最后，行为和心理能力要素对创业动力形成的影响，主要是对企业人力和物力，以及财力的配置，对信息资源和社会资源的配置，对团队组织及制度和自我行为的配置，心理配置等能力。

其中心理能力要素对大学生创业行为的能力起到了重要的作用。

大学生创业的动机都是来源于心理的定位是最直接的创业动力，只有对行为产生了信心及勇气，就能克服重重阻碍取得创业的成功。

总而言之，对于大学生创业者来讲，创业能力要素结构影响着
创业动力形成，因为大学生创业的动力并不是单纯的只针对对产品的开发与创新，而是伴随着各种因素所形成的。

因此，新的大学生创业企业的建立是大学生创业能力要素与创业动力共同形成的一个结果。

参考文献：
[1]范龙;尹琦;大学生创业定位与创业教育[J];中国高教研究;2007年07期
[2]李远贵;论大学生创业教育[J];西华大学学报(哲学社会科学版);2005年06期
[3]艾冰;大学生创业一路走好[N];中国教育报;2000年[4]王巍;大学生创业模式研究[D];吉林大学;2004年
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将是必然趋势。

（二）从传统按纲定课时式教学向诊断解决问题式教学转型我国成人继续教育（含学历与非学历）的传统做法都是先参照全日制高校教学大纲制定培养方案，然后聘请教师按课时进度授
课，最后考查、
考试合格后颁证。

这种模式在当前与未来的、不论是学历还是非学历的成人继续教育，都已经不被绝大多数学员所认同，所以，成人继续教育只能向诊断解决问题式教育教学转型。

这
种教育模式的基本路劲是：由学员提出问题、
教育需求、课时量、授课方式、授课时间等要求，再由成人继续教育学院聘请专家、协调
教育资源、
编制授课纲要、和学员或站点协商修订纲要，然后在组织教育教学、评价、颁证。

当然，这种教育教学模式的转型是势在必
然，因为
“学员就是上帝”、“学员和站点的需要就是成人继续教育成功的唯一路径”；对此，成人继续教育学院就必须紧扣地方产业经济结构的调整导致学员对成人继续教育需求的转型，把准产业
经济结构调整对人才需求趋势的脉搏，准确做好招生、
聘请专家、拟定课程纲要、协调教育资源的软硬件等。

也就是说，成人继续教育必须从等学员到学校来为其服务，向走出去为满足学员教育需求而上门服务办学方向转型。

（三）从集中长训向扩大随机短训模式转型
不论是成人学历教育还是非学历教育，成人学员的有效集中培训的时间是相当有限的，那种参照全日制高校人才培养方案及其课时量来长时间地培训成人学员也是没有必要的。

绝大部分成人学员都只希望老师能帮助他解决其工作生活当下面临的困惑疑难，更何况传统教学内容中的不少知识技能成人已经熟知。

所以，成人继续应该向随机短训为主的办学模式转型：在普通教育和职业工作之间找到接洽点进行问题解决式短训，甚至是进行讲座式
成人继续教育。

例如：
岗前培训、岗位技能提升培训、任职资格培训、技能提升培训以及各种职业资格证书考前培训等都应该是成人继续教育学院的主要业务。

也就是说，成人继续教育的发展就是
必须从传统单一的、
长时间的成人学历教育向多元的、随机的、短时间的讲座式办学转型……
三、成人继续教育转型亟待解决问题在当前的大背景下，成人继续教育发展的转型已势在必行；但是，普通高等院校的成人继续教育转型中也存在着一系列亟待解决的问题：
其一、普通高等院校的成人教育学院的性质还有待进一步规范。

在传统高等教育中，普通高等院校的成人教育学院就是母体学校的二级教学单位，同时又是母体学校的主要创收单位，即使实行二级管理，其创收的绝大部分都必须上缴母体学校统一支配。

但是，在绩效工资改革之后，二级学院的成人继续教育学院很难对在编人员兑现其加班费、课酬、津补贴，甚至是奖励绩效。

其二、如果只能聘请母体学校之外的人员作为成人继续教育学院的专任教师，相关教育教学质量很难有效保障，这不仅不利于成人继续教育学院的可持续发展，更是对母体大学的广告效应的抹黑；更不能体现母体大学服务地方社会的直接效应。

其三、母体学校教育资源的协调将会更加艰难，即使师资可以
通过外聘解决，但教育资源的软硬件（教室、
实验室、耗材、场地）的协调是相当艰难的。

就目前各高校的情况来看，作为二级学院的成人继续教育学院是很少有自身独立的教育资源的。

其四、如果作为二级学院的成人继续教育也像“三本院校”一样从母体学校中脱钩出来成为独立的法人机构，不仅教育资源要另起炉灶，相关学员结业、毕业等的颁证权属目前是没有相关政策说明的……
随着国民经济的快速发展及其对成人教育的不可或缺的需求，随着终身教育实践的不断深化，成人继续教育的需求将越来越大，成人继续教育发展的转型也势在必然，但是必须克服相关阻力，才能使成人继续教育成为终身教育的重要阵地。

参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.全国教育事业发展统计公报（2008年、2009年、2010年）
[2]陈晓平等.构建适合于成人教育的教学体系[J].中国成人教育.2009年第11期.
[3]屈家安等.中美成人教育比较与借鉴[J].江西金融职工大学学报.2009年8月.
[4]曾青云.中国成人教育发展与当代世界潮流[J].河北大学成人教育学院学报.2009年6月.
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