制度改革才能杜绝“吃空响”

制度改革才能杜绝“吃空响”
近日，网上疯传湖北武穴教育局超编及部分在编人员吃空响事件，这个事件不仅影响那些要获得编制的人，也影响政府在人民心目中的形象。

尚且教师吃空响事件能够得到清查，为什么教育局就不能彻底清查呢？只有在制度上深层次改革，才能断绝“吃空响”。

此次武穴教育局吃空饷，不仅在规模上是数十人，而且依托的是“退居二线”的“挪坑”政策。

对此，有关人士这样解释，“养闲”也是一种“改革成本”，目的是为了搞活机关、培养年轻人。

真的是这样吗？
这个举动不仅违反了关于提前退休的规定，也与中央有关部门核减职责萎缩编制的要求相背。

就其现实效果来说，一个单位既要养着大批闲人让公共财政背上沉重包袱，又要通过超编方式从二级事业单位大量调人“混编混岗”，机构设置叠床架屋，利益分配有失公平，许多人一心想着吃空饷的“内部粮票”，这样的状态下怎能激发活力，又怎能为年轻人开辟发展空间？
值得注意的是，“退二线”的土政策并非武穴教育局专利，四川、重庆、湖南等地清理出的“吃空饷”者中，“退二线”的有之，依靠停薪留职、人员借调等制度吃“旷工饷”、“多头饷”的也大有人在。

一直以来，人们困惑“吃空饷”为何屡禁不止，追问
治理“吃空饷”到底难在哪里？“吃空饷”背后反映的原因警示我们，“制度性供养”才是顽疾难治的深层症结。

“退二线”的土政策之所以进退自如，既因为人事和财务制度不透明，编制有多少，哪些人在编，哪些人不在编，编制与人员的变动情况如何，经费支出的明细怎样，常常是一笔糊涂账。

因而，治理“吃空饷”，不能止于惩处违规人员、严令闲人复岗，更为重要的是改革和完善相关制度，在顶层设计上推动人员编制、经费支出的透明化，在政府和事业单位改革中打破“终身制”“铁饭碗”，落实编制实名、分类管理等制度，才能切断制度性供养的种种途径，收到釜底抽薪之效。

让一切都在阳光下运行，才能消除弊病；在群众的监督下，才能改革到痛处。

坚决清退一切空吃饷的人。