XX扎实推进高质量发展XX全面建成小康XX的措施建议

扎实推进高质量全面建成小康的措施建议
一、高质量推动经济平稳健康
以供给侧结构性为主线，深入落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，在稳增长、调结构、抓创新、促协调、增活力上下功夫，努力构建经济体系。

1.强化高质量拉动力。

着力推进“双基”工程建设。

抢抓重大XX战略和XX大事实施带来的巨大需求，加大基础设施、生态环保、新型城镇化等重点领域补短板力度。

着力推进项目建设，坚持把项目作为实体经济、优化结构的重中之重，推进正大肉鸡、旭环保园、宁慈智能安防设备、舜鑫现代智能物流装备等重大项目建设。

着力提升项目建设速度。

优化项目审批服务，在全市省级以上园区，开展“标准地制”。

围绕府的基础设施和基本XX项目，“一会三书一证”模式，叫响“环节最少、开工最快”的项目建设XX速度。

在保持全市固定资产平稳增长的基础上，力争结构持续优化、效益不断提升。

2、强化消费需求主动力。

落实《完善促进消费机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》（衡发〔2021〕10号）和《XX市完善促进消费机制分工方案（2021-2021年）》（衡办字〔2021〕12号）精神，坚持供需两端发力，着力制约我市消费扩升级的机制障碍。

提升吃穿用、住房、出行、信息、绿色五大实物消费热点，拓展、教育、文体、康养、家五大服务消费热点，培育包括共享经济、数字经济、体验经济三大XX消费热点。

健全产品和服务标准体系，健全消费后评价制度和消费领域信用体系，营造安全放心诚信消费环境。

3.强化实体经济支撑力。

深化“双创双服”活动，完善重点企业和重点项目帮扶机制，一企一策、一事一议解决企业实际困难和问题。

培育“专精特新”中小企业，扎实落实全省民营企业‘百千万’提升工程。

全面落实减税降费相关策措施，建立民营企业纾困基金。

深入开展“府陪行长走企业”活动，推动完善融资担保体系建设，推动设立股权引导基金和金融资产管理基金，支持中小微企业。

支持企业上市融资，鼓励符合条件的企业发行短期融资券、中期等进行债务融资工具，拓宽直地接融资渠，促进实体经济。

1.传统转型升级。

依托中科绿色技术研究院，在XX高新区成立“医院”，在特色集中县建设“诊所”，引导推进全市规上企业实施“千企转型”。

高标准谋划建设XX设计中心，打造树立一批设计标杆企业。

充分利用“技术市场”两个要素，搭乘“互联网”快车，走差异化、高品质化、绿色化道路，推动企业技术改造。

全力打造“升级版”开发区，XX高新区力争年内晋升XX级高新区，其它开发区在基础设施等方面提档升级，引入高端要素、高端项目。

推动制造业高质量，积极争取我市项目列入省、XX制造业技术改造和转型升级重大工程。

2.大力培育新动能。

着力构建“32”新体系，重构、布局重廓、企业重组，努力向链、技术链、创新链、价值链中高端迈进。

在完善XX链上下功夫，研究制定专项规划，明确主攻方向。

在未来布局上下功夫，把数字经济作为突破口，建立促进数字经济的策体系，全力推进九次方XX京南大数据清洗、雄安（XX）超级计算中心项目建设，重点培育数字经济智慧引领企业5家以上。

深入实施战略性XX三年行动计划，大力高端装备制造业、新材料、生物医药与医疗器械及新一代信息技术等战略性XX，推进新型功能与战略性XX示范建设。

3.推进服务业提档升级。

制造业与服务业深度融合，在大数据、研发咨询、设计、电子商务、智慧物流、医疗休养等领域培育一批特色项目，推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。

抓好京XX电商集聚中心项目，推动XX丝网聚成物流园改造升级，爱琴海国际购物中心、XX新发地等农副产品特色物流园等项目建设，打造京津冀区域物流枢纽。

大力全域，持续打造“五XX区”，培育闾里·汉小镇、周窝音乐小镇等文化景点，支持滨湖新区建设XX5景区。

立足XX教育优势，积极推动教学器材和装备研发制造等。

1.打造创新载体，搭建创新平台。

一是发挥创新平台作用。

依托“一谷一港一中心”，推动与中科院、农科院等战略合作协议落地落实，XX一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心和企业技术中心。

二是推进农业科技园区建设。

《推进XX农业科技园区的若干措施》，促进XX农业科技园区提档升级。

争取XX县、XX县建成省级农业科技园区。

三是提升创新创业孵化平台。

重点提升现有孵化器、众创空间(星创天地）的服务水XX档次，提高服务能力和产出水平。

2.培育创新主体，激发创新活力。

依托中科院过程所、天合科技成果转移转化中心等成果转化平台，深挖企业技术需求，每年会诊企业不低于100家。

继续与XX专利检索咨询中心的深度合作，开展专利分析，为企业和府提供决策服务。

充分利用好省、市“科技创新券”，对科技型小微企业购买检验检测、研究开发等费用予以减免。

3.产学研对接，促京津冀协同创新。

积极推进与中科院、中关村等京津院校、科研单位的全方位、深层次合作，大力引进京津、新成果、创新团队和高端人才，共建一批协同创新共同体。

全面推XXX高新区产学研深度融合和科技成果转化模式，加速推进中科院过程所的中科钒钛全系，工程热物理所的超临界co发电装备等高科技项目落地。

全面落实《京南XX科技成果转移转化示范区建设实施方案》。

大力度引进院士团队和高端创新团队等，不断提升合作层次，提高合作实效。

1.县域经济。

着力培育“95”县域特色集群培育，推进XX玻璃钢、XX县铁塔钢构等重点集群建立XX级研发中心。

实施特色迭代升级“五个一”工程，推动企业提质增效。

支持XX 县、XX、XX等县市树立更高标准，在全市实现率先。

选择基础较好、优势明显的乡镇重点培育，县域经济新的增长极。

2.推动乡镇“强身健体”。

抓规划，筑蓝图，科学做好乡镇XX项规划，抓紧开展全国第三次土地调查工作。

抓试点，树标杆，推进30个特XX乡镇、“三区同建”等试点，打造一批示范工程，争取在全省乃至全国出典型、树标杆。

抓，增活力，深入推进扩权强镇工作，尽可能地将财权、事权等下放到乡镇，释放乡镇活力。

抓要素，强保障，推动土地、等优先向乡镇倾斜，充足保障乡镇重点项目要素供应。

3.扎实推进乡村振兴。

每个县市区建设1个乡村振兴示范区，建设3个乡村振兴示范点，突出抓好村庄人居环境整治工作。

积极现代都市型农业，重点抓好一带、一区、一线，带、区、线结合，多节点支撑的现代都市型农业格局。

以一二三产融合为主线，进一步调整优化结构。

积极布局建设一批田园综合体、特色小镇、精品农业园区，全市域点状分布、区域相对集中的节点、亮点、景点。

4.推动城乡融合。

坚持以人为核心的新型城镇化，建立健全农业转移市民化推进机制，促进城镇XX常住全覆盖。

以XX县、XX县、XX县XX镇、XX县XX镇为试点，破除妨碍城乡要素自由流动XX等交换的机制壁垒，推动城乡要素互动融合，建设双向畅通的要素市场。

完善全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本XX体系，推动基本XX向农村延伸，事业向农村覆盖。

推进城乡基础设施，推进统一规划、统一建设、统一管护、统一运营。

1.全面深化重点领域。

深化“放管服”，落实“双随机、一公开”，“互联网务服务”体系建设，完成企业开办全程网上办、行许可审批服务标准化两个XX试点任务，在省级以上开发区施行“标准地制”模式，对府的“双基”项目，实施“一会三书一证”模式。

教育文化卫生领域，促进教育全面、规范、有序，深化“四医”联动，着力解决群众看病难、看病贵问题。

推进农业农村，探索推动“三块地”，盘活农村资产XX。

积极争列XX城乡融合试验区试点，打造全省乃至XX城乡的先行区。

2.坚定不移扩大高水平。

积极应对贸易摩擦，完善策储备和应对预案，实施外贸企业培育工程，推动出口市场多园化。

办好XX湖国际商务洽谈会。

抓好经开区、高新区等园区建设，推动省级开发区高质量。

开展精准招商，以京津冀、长、珠、欧美日韩（硅谷）等发达XX和地区为重点，国内国际合作园建设，用好省招商活动、XX5·18经洽会等重要平台，举办XX 京津转移大型招商会，切实提高招商实效。

积极融入“一带一路”建设，全方位拓展对外合作交流，推动公铁装备、物流输送设备等产品“走出去”。

3.深化京津冀协同。

精准承接非首都功能。

以滨湖新区为依托，高标准抓好基础设施建设，吸引教育、医疗、文化、、休闲等非首都功能疏解，一批高水平的专业服务功能区，打造京津教育医疗休闲养生功能疏解。

融入“轨道上的京津冀”。

以石济客专、雄商高铁为主，以石衡沧港等城际为辅，以京九、邯黄、衡潢等为补充，谋划推进津衡、保衡、邢衡等城际。

完
善畅通公路网。

重点实施石衡、邯港等高速公路建设，跑办京德高速，谋划雄衡快速通道，完善出西联、南北通衢的公路网布局。

4.雄XX区对接
二、高质量打好三大攻坚战，确保重大目标任务如期实现
打好三大攻坚战是全面建成小康的底线要求，是今明两年必须完成的硬任务。

要按照XX、省市部署，标本兼治、精准发力，确保全部贫困如期脱贫、生态环境质量明显改善、重大风险隐患得到有效防范化解。

1.扎实推进重大扶贫工程。

坚持扶贫与扶志扶智相结合，发挥典型带动作用，注重激励约束并重，动员贫困群众主动参与脱贫攻坚。

增强扶贫针对性，结合县市区XX优势和基础，扶贫建设，实施一村一品、一户一策。

突出抓好职业培训，整合XX类培训XX，开展订单、定岗、定向式培训。

突出抓好就地安置，通过扶贫车间、公益岗位安置就业，促进贫困劳动力就地、就近就业。

2021年，XX县市区1-2个特色鲜明、带贫面广的扶贫，有劳动能力贫困就业率达40%以上。

2.完善防贫常态长效机制。

对退出的贫困县、贫困村和脱贫户，实行脱贫不脱责任、不脱策、不脱帮扶、不脱监管，继续加大就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面策支持力度，保持支持策一段时间稳定不变。

贫困预警监测，对非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户，实施针对性扶持和救助。

将农村特殊困难群体及策边缘人群全部纳入监控范围，符合救助条件的及时纳入。

1.坚决打赢蓝天保卫战。

开展“散乱污”企业动态“清零”行动，依托信访举报线索，完善发现、交办、取缔的联动机制，确保实现动态清零。

开展柴油车污染治理，对禁止使用高排放非道路移动机械区域管理，非道路移动机械排放严格执行规定标准。

有效应对重污染天气，与京津及周边地区重污染天气联合会商和措施联动,统一预警分级标准、信息发布、应急响应，提高区域应急响应协同能力；
建立重污染天气城市联防联控机制，将区域应急联动措施纳入应急预案。

修订重污染天气应急预案，充分考虑企业污染物排放绩效水XX技术水平，实施差异化管理，提前2-3天发布预警信息，给足企业应急响应准备时间，严禁“一刀切”式停限产。

2021年，确保为空气质量优良天数比率达到63%，pm2.5达到58微克/立方米，不断增强广大群众的蓝天幸福感。

2.实施碧水净土保卫战。

深入实施水污染防治行动计划。

推进重点河流流域综合治理、污水达标整治、XX湖水质保护专项行动等专项行动，确保2021年地表水国省考断面Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到40%以上。

严格建设用地准入管理。

动态更新我市疑似污染地块名单和污染地块名录，督促土地使用权人开展土壤环境初步调查、详细调查、风险评估、风险管控、治理修复等
工作。

做好危险废物管理工作。

提高发现和识别风险隐患的能力，明确风险管控的重点，筛选重点风险源企业名单，建立管控档案；
现场执法巡查排查，建立长效管控机制，不忽视任何一个风险隐患，严控非法转移倾倒违法行为。

3.加大生态修复力度。

强力推进地下水超采综合治理，2021年地下水压采能力达到9.5亿立方米。

XX湖及周边地区生态保护与修复，实施用地、农用地治理修复等工程，推进生态园林城建设。

实施大规模国土绿化行动，大力度开展环湖、环中心城区、县城、镇村林带建设及沿干线廊道国土绿化，积极开展XX森林城市创建，持续推进重点生态建设工程，提高生态环境承载力，2021年，森林覆盖率达到33%。

4.大力优化能源结构。

强化限煤、减煤、节煤、代煤措施，积极稳妥推进农村清洁取暖工程，提升现有XX县供气枢纽输送能力和安全水平，推进鄂安沧管道支线等项目建设，提然气保供能力。

积极推进XX鑫煜光晟120兆瓦农光互补光伏发电项目建设，华润XX50mw风电、中能国电XX县南运河200mw风电场项目等已核准风电项目建设。

依托XX中广核生物天然气项目，力促生物天然气化示范建设。

支持推动充电基础设施项目建设。

以XX县中电京安生物质热电联产项目为试点示范，鼓励支持生物质热电联产项目建设。

2021年，确保非化石能源能源占能源消费总量的5%。

1、坚决防控金融风险。

强化金融风险属地和属事处置责任，扎实做好防范化解金融风险XX项工作。

重拳打击取缔非法金融机构和非法金融活动，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为。

充分利用“金融云”监管服务平台，突出抓好咨询类、网络借贷机构等重点领域风险排查整治，确保全市金融风险平稳可控，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

2.严格控制债务风险。

制定相关策措施，严守府举债融资正负面清单，严禁一切府违规变相举债、融资、担保行为，坚决遏制隐性债务增量。

全部府债券纳入地方府债务管理系统。

府债券支出进度，重点用于在建项目和补短板重大项目。

信息公开，通过地方府债务管理系统进行府债务信息公开，增强府债务信息透明度。

3.积极防范等领域风险。

坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，防止市场出现大起大落，确保我市市场平稳健康。

针对XX类需求实行差别化调控策。

做好调控策的储备方案，提高精准调控的能力和水平，防范市场剧烈波动。

对商品住房楼盘的监管，维护稳定。

加大市场秩序规范整顿力度，市场检查和开发经营行为、交X行为的监管。

有效防控社保基金风险，确保社保基金运行安全。

四、高质量办好民生实事，增强人民群众获得感认可度
坚定不移落实以人民为中心的思想，促进居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，确保2021年居民人均可支配收入比2021年翻一番。