制度、技术、市场与特色产业发展的相互关系——以湖南省隆回县小沙江金银花产业为研究对象

摘要 ： 采用质的研究方法 ， 以湖南省隆回县小沙江金银 花特色产业发展为个案 ， 分析了制度 、 技术与市场在特色产业发展 中的相互
关系。 研究发现 ， 制度有利 于技术进步与保证市场有效运行 ， 市场能促进制度创新与技术进步 ， 技术进步反过来会诱导制度创新与
市场需求 ， 三者紧密联系和相互影响， 形成一股合力 ， 协 同促进特色产业发展。 故在特色产业发展过程 中， 除了重视制度 、 技术与市
制 以后 ， 理 性 的农 民基 于 利益 考 虑 ， 勇于 技术 创 新 ， 金银 花 品种 得 到改 良 ， 金银 花单 产 和 总产量 均 大 幅上 升 ， 隆 回县 金银 花 产业迅 速 发展 ， 制度 变迁 诱 导 了农 业 技术 进 步 。 ２ ．制度安排 为农业技 术进步提供 保障 农业 技术进 步是 一项非 排他性很 强的准公共产 品 ，具有很 强 的外 部
可见 ， 农 民是理性的 ， 他们出于 自身利益的考虑 ， 对得失和盈亏精确计算 ， 并根据此决定是否实施某项行 动。“ 在人民公社时期 ， 僵硬的计划经济制度安排使得单个农 民主体无技术创新动力” 同 ， 而领取财政工资 的国 家农业技术人员也无技术创新压力 ， 农业技术进步缓慢 ， 隆回县金银花产业发展缓慢 ； 实施家庭联产承包责任
可见 ， 国家对农业技术进步的投入政策为农业技术提供 了物质保 障， 促进 了隆 回县金银花产业 的技术进 步。 不 论在 我 国或发 达 国家 ， 政府 都通 过一 系 列 的制度 安排来 保 证农业 技 术创 新顺 利进 行 。 法 国农 业科研 经 费
的９ ０ ％由政 府 提供 ， 日本 国立农 业 科研 经 费 １ ０ ０ ％来 自国家 ， 美 国农 业 科 研 经费 公 共拨 款 也 达 到 了 ５ ０ ％， 而 我 国农业 科研 经费投 入只 占农业 Ｇ Ｄ Ｐ的 ０ ． ２ ％， 农业 科研经 费也 只 占全 国科 研经 费投入 的 １ ０ ％。从 一定 意义 上说 ， 制 度安 排 到 什 么程 度 ， 技 术就 发 展 到什 么 程度 。制 度不 仅 是技 术 进 步 的外 生变 量 ， 而且 是 技 术 进 步 的 内生 变
但是这些研究都忽视了一个基本事实那就是在短时期内土地与资源禀赋等不会大规模地增加或减少气候与环境状况也不会较大程度地发生改变可将土地气候资源禀赋与环境状况视为不可变因素而按经济增长理论生产要素数量及其配置结构没有改变的话只能维持产业原有水平并不能促进产业的进一步发展资本劳动力等作为投入的生产要素在很大程度取决于制度安排技术先进与市场供求
作者简介 ： 任修霞（ １ ９ ７ ５ 一 ） ， 女， 湖南 商务职业技术学院讲师 ， 湖南农业大学博士研究生， 从事农业科技服务与管理研究。
第 ５期
任修 霞： 制度 、 技 术、 市场 与特 色产业 发展 的相 互 关 系
・ ５ ３ ５・
二、 特色产 业发展 中制度 与技术的关 系
沈 阳农业 大学学报 （ 社会 科 学版 ） ， ２ ０ １ ３ — ０ ９ ， １ ５ （ ５ ） ： ５ ３ ４ — ５ ３ ９
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ｅ ｎ ｙ ａ ｎ ｇ Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ） ， ２ ０ １ ３ — ０ ９ ， １ ５ （ ５ ） ： ５ ３ ４ — ５ ３ ９
一
、
问题 的提 出
特 色 产业 是 以特 色资 源 为基 础 ， 以特 色 产 品为核 心 ， 经 过扶 持 和培 育 后能 形 成一 定 生产 规 模 和市 场 影 响
力、 能带动区域经济发展 的现代化产业 。特色产业的发展与繁荣对促进区域经济发展与提高农 民收入有着重 要 的作 用 ， 是我 国社 会 主义新 农村 建设 的 重要抓 手 『 １ １ 。１ ９ ８ ５年美 国发展经 济学 家 Ｌ ｅ ｗ ｉ ｓ 的经济 增 长理 论认 为 ， 特色产业与一般农业一样 ， 其发展主要受三个因素的影响： 一是土地 、 劳动力和资本等要素投入 的增加 ； 二是 以农业技术进步为核心的全要素生产率提高 ； 三是制度效率［ ２ １ 。我国一些研究者也对特色产业发展 的主要影响 因素进行 了分析 ， 得到不同的结论 ： 陆 国庆认为 ， 需求变化 、 人 口、 政策、 制度 、 分工 、 技术和供求等 因素相互作 用， 共 同构成特色产业演进的系统动力［ ３ １ 。向吉英构造了一个产业成长的简单综合动力机制模型， 该模型把特 色产业成长放在一个综合环境中 ， 涉及 的综合 因素有市场需求 、 技术创新 、 投资和政策等 ， 这些组成 了产业成 长 的外源 动力 机制 。勿庸 置疑 ， 上述 研 究有 一定 的合 理性 ， 因为特 色产 业发 展是 土地 、 气候 、 资本 、 劳 动力 、 制 度、 技术 、 市场、 资 源禀 赋 与环境 状况 等 多重 因素综 合 作用 的结 果 。但 是 ， 这些 研究 都 忽视 了一个 基 本事 实 ， 那 就是 在短 时期 内土地 与资 源禀 赋等 不会 大规 模地 增加 或减 少 ，气候 与 环境状 况 也不会 较 大程 度地 发 生改 变 ， 可将土地 、 气候 、 资源禀赋与环境状况视为不可变 因素 ， 而按经济增长理论 ， 生产要素数量及其配置结构没有 改 变 的话 ， 只能维 持产 业 原有水 平 ， 并不 能促 进产 业 的进 一步 发展 ， 资本 、 劳动力 等作 为投 入 的生 产要 素 ， 在 很 大程度取决于制度安排 、 技术先进与市场供求。因而 ， 制度 、 技术与市场是特色产业发展的主要 因素， 是特色产 业 发展 的核 心 变量与 内生 变量 ， 且 紧密联 系 ， 相 互作用 。 在发展经济学尤其是产业经济学领域 ， 已有许多研究者分别研究了制度 、 技术与市场三个 因素中单一因 素对特色产业尤其是一般产业发展 的影响 ， 但很少有研究探讨一般产业尤其是特色产业 中三个因素的两两关 系。事 实上 ， 研 究三个 因素 的彼此 关 系不 管是对 产 业经 济学 相关 理论 的发 展 ， 还 是 对特 色产 业发 展 实践 ， 都 有 十分重要的意义 。因此 ， 本研究以湖南省隆回县小沙江金银花产业为个案 ， 采用质的研究方法 ， 分析 了特色产
量。农业技术进步不仅需要制度的投入 、 支持 、 激励与诱导 ， 而且技术进步本身就注入了制度的直接贡献 。
（ 二） 技 术进 步促 进 制度创 新 人类社会 的制度具有惯性作用 ， 这种惯性受传统文化的影响， 受经验的支配。同时， 经验和惯性又受制于社
会价值 、 常规 、 信仰和习惯等所谓的信仰体系。 因此， 如果不能打破制度惯性 ， 不能实现制度创新 ， 就不能实现制 度对资源的合理配置 ， 特色产业发展就会受到阻碍 。在隆回县小沙江金银花产业发展过程中， 技术进步打破 了
（ 一） 制 度有 利 于促 进农 业技 术进 步
制 度在 特色 产ຫໍສະໝຸດ 发展 过程 中产生 重要 作用 ， 合 理 的制度 是特 色产 业 发展 过程 中技术 进 步 的有 力保 障。
１ ． 制度诱 导农业技术进 步
如果一个行为主体面临一个可选择的行动方案集时 ， 他会选择一个使他的效
用达到最大满足的方案 ， 则可 以称这个行为主体是理性 的。１ ９ ６ ４ 年Ｓ ｅ ｈ ｕ ｌ ｔ ｚ 在《 改造传统农业》 一书中指 出， 农 民是理性的 ， 农 民经济行为背后充满 了利润 的算计 ， 这一点不 比资本主义企业家逊色【 ５ ｌ 。 以湖南省隆回县小沙 江金银花产业为例 ， 在计划经济时代 ， 由于实行人 民公社制度 ， 一切财产归集体所有 ， 对于这 时小沙江种植金
传统 制度 的惯性 ， 促进 了制度 创新 。 主 管 农 业 副镇 长 ： 小沙 江金 银 花 产业 的技 术进 步促 进 制度 创 新 有 两 个方 面 ： 一 是技 术进 步改 变 了正 式 制
度 。小沙江镇原来的农业科技站 已被废弃 ， 这个计划经济时代的农业科技推广制度 不能有效促进 小沙江农业
性， 仅仅依靠市场机制的自发作用往往会导致严重 的供给不足。而 目 前我国农业企业 、 农 民的市场主体发展还不 够壮大 ， 还 无法独 自承担农业科 研经 费 ， 因此还必 须坚持 以政 府投入 为主 ， 为农业技 术进步提供 必要 的保 障 。
小沙 江镇政 府领导 ： 隆 回县 小沙 江人 民政 府 多次派 出农业科 技人 员前 往 山 东、 河南等地 考察 ， 并从 山 东引进
银 花 的农 户 而 言 ， 没有 技 术进 步 的动 力 ， 他 们追 求农 业 技术 进 步不 会 给 自己带 来更 多 的收益 ， 但 实行 家庭 联 产 承包 责任 制 以后 ， 情 况发 生 了很 大 的变 化 。 小 沙江 金 银 花协 会会 长 ： 小沙 江金银 花 农 业技 术 的进 步或 品 种 改 良 ， 在 实施 家庭 联 产承 包责任 制 以前 ， 主 要 靠 财政 供 养 的农 业技 术承 担 ， 但 他 们是 吃 国家粮 的 ， 干 好 干坏 一 个样 ， 农 业技 术进 步收 效 甚微 ； 实行 家庭 联 产 承 包责 任 制 以后 ， “ 上 交 国家的 ， 剩 下 的都 是 自己的” ， 尽 管金银 花 技 术进 步保 密性 差 ， 但 只要 农 民技 术 创 新 成功， 总会在 两年或 更 长的 时 间保 持技 术优 势 ， 从 而获得 更 多的经济 效益 ， 农 民具备 技 术创新 的动 力。
业 发展过 程 中制度 、 技术 与市 场三 者之 间 的相 互关 系 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ — １ １
基金项 目： 湖南哲学社会科学基金项 目（ ２ ０ １ ０ ＹＢ Ｂ ０ ２ ４ ） ； 湖南省教育厅项 目（ ０ ９ Ｃ５ ２ ５ ） ； 长沙市科技计划项 目（ Ｋ１ ２ ０ ５ ０ ７ ５ — ７ １ ）
技 术进 步 。 考 虑到 农 民在 技 术创 新 中的 重要 作 用 ， 小沙 江镇 政府 制 定 了鼓 励农 民进 行技 术创 新 的 奖励 制度 。二
Ｄ ＯＩ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ４ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ８ － ９ ７ １ ３ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ５ ． ０ ０ ６
制度 、 技术 、 市场与特色产 业发展 的相互关 系
以湖南省 隆回县小沙江金银花产业为研 究对象
任修 霞 １ Ｊ
（ １ ． 湖南农业 大学 人文学院， 湖南 长沙 ４ １ ０ ０ ２ ８ ； ２ ． 湖南商务职业技术学 院 经营管理系 ， 湖南 长沙 ４ ０ １ ２ ０ ５ ）
场对特色产业 发展 的独立作用之外 ， 还应妥善处理三者之 间的相互关系 ， 使 制度 、 技术与市场三种要素相互协调 ， 形成 一股合力 ，
共同促进特色产业发展。 关键词 ： 特色农 业 ； 小沙江镇 ； 金银花产业 滞０ 度； 技术 ； 市场
中 图分 类 号 ： Ｆ ３ ０ ３ ． ４ ： ￥ ５ ６ ７ ． ２ ３ ９ 文献标志码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ８ — ９ ７ １ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ５ ３ ４ — ０ ６
了一批 良种金银花， 在品种引进过程 中， 小沙江镇政府以镇财政支付品种引进过程的全部 费用。 ２ ０ ０ ９ 年， 隆回县成
立金银 花特 色产业 办公 室 ， 每年投入 ５ ０ ０万元左 右经 费； ２ ０ １ ０年 ， 成 立全 国县 级首 家金 银花研 究所 ， 专 门从 事金银 花 生产 、 加工、 销售 等的研 究 ； ２ ０ １ ０年 ， 隆回县成 功举 办湖 南省 首届 花瑶金 银花 节 ， 并邀请 国内 ４ ０多名 院士 、 教授 及从 事食 品与 药品经 营、 管理 、 开发 等 方面 的权威人 士 ， 就金银 花种植 、 精 深加 工、 市场营销 与品牌 打造 等方 面进 行 深入探 讨 ， 形成 了一批 高 、 精、 尖、 新 的科研成果 ， 有力地推 动 了隆回县金 银花产 业快速发展 。