俄罗斯远东地区投资环境分析

２０１２年第８期　总第２１８期
ＦｏｒｅｉｇｎＥｃｏｎｏｍｉｃＲｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ
【中俄经贸】
俄罗斯远东地区投资环境分析
王树河
（黑龙江省商务厅驻秦皇岛办事处，河北秦皇岛０６６００２）
［摘　要］目前，俄罗斯正加大对远东地区开发和投资力度，了解远东地区的基本投资情况对加强我国与俄经贸合作十分必要。

其自然条件优越，资源丰富，被称为自然宝库，为投资提供了资源保障和物质基础；其人力资源短缺，与我国形成互补，也符合俄开发远东地区的要求；中俄政治关系良好，互为战略性合作伙伴，也为双方开展经贸合作提供了政治保障，促进了双边经贸快速发展。

［关键词］俄罗斯；远东地区；投资
［中图分类号］Ｆ８３０ ５９ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１２）０８－００４６－０３
俄罗斯远东地区（
以下简称远东）地处欧亚大陆的东北部，西与东西伯利亚经济区交界，东临太平洋，隔海与美国的阿拉斯加州、日本相望，北濒北冰洋，南与中国、朝鲜接壤；面积６２１万平方公里，占俄国土面积的３６ ４％，人口约６４４万（２０１０年），由８个联邦州区组成，分别为：滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、萨哈林州、萨哈（雅库特）共和国、堪察加州、马加丹州和犹太自治州。

其中，滨海边疆区是远东人口最稠密的地区，约占远东地区人口的１／３。

而面积最大的为萨哈（雅库特）共和国，也是俄罗斯最大的共和国，面积为３１０万平方公里，占远东地区面积的一半。

一、自然资源丰富
远东是多山地区，平均海拔１０００～２０００米，平原面积占全区面积的近１／４，主要分布在黑龙江流域和兴凯湖沿岸，以及萨哈林州中部、勒拿河及其支流维柳伊河西岸。

平原是远东生活和生产条件最好的区域，这里集中了远东主要的人口和生产潜力。

俄罗斯远东地区自然资源极其丰富，素有地下宝库之称。

矿产资源、森林资源和生物资源使采矿业、捕鱼业和水产品加工业、森林工业和木材加工业成为该地区的主要经济来源，各种矿产资源品种多样、储量巨大。

远东河流纵横，其中有在俄罗斯长度名列第一和第二的阿穆尔河和勒拿河。

阿穆尔河是中俄两国界河，中国称黑龙江，长４４４０公里，流入太平洋。

流入北冰洋的勒拿河长４４００公里，水力资源丰富，但尚未得到开发利用。

其他较长的河流还有科雷马河（２６００公里）、阿纳德尔河（１１４５公里）、奥廖克马河（１４３６公里）等。

在远东缺少公路和铁路的条件下，这些河流在运输中的作用显得格外突出。

但因封冻期长，通航期仅半年的时间，所以
运输量不大。

远东海岸线长达１
７７万公里（包括岛屿海岸线），占全俄海岸线总长的２９％。

海洋在远东经济中占有特殊地位，在俄罗斯太平洋２００海里水域里约拥有鱼类资源２６００万吨。

远东地区是俄罗斯最大林区之一，其森林资源储量仅次于东西伯利亚，居全俄第二位。

森林总面积约为３ １６亿公顷，森林覆盖率为４５％，占全俄森林面积的１／３，木材蓄积量为２２３亿立方米，成熟林和过熟林占该地区木材总蓄积量的７０％以上，树种以落叶松为主，占全俄木材蓄积量的２６％。

远东地下资源也极为丰富，已发现和探明储量的矿物有７０多种。

在萨哈共和国西部有世界上最大的金刚石矿，俄罗斯８０％以上的金刚石资源集中在这里。

其产量居全俄首位，储量和产量都可与世界上最著名的金刚石产地南非相媲美。

远东地区的石油资源丰富，主要集中在萨哈林岛及其海域大陆架中，预测储量为５０亿吨，目前年产量约为３０００万吨。

随着俄政府对远东大开发规划的推进，在获得政策支持的同时，外国资本十分看好这里的石油资源。

远东地区的天然气预测储量约为１３万亿立方米，主要分布在雅库特地区。

目前，雅库特天然气探明储量已达１万多亿立方米，预测储量１２万亿立方米。

远东地区的天然气不但储量丰富，而且质量好，有利于发展高效能的天然气加工业。

２０世纪７０年代以后，日本和美国开始参与雅库特气田的开发，但由于气候与地理等因素，产量增长较慢，目前年产量仅为７００亿立方米。

远东地区的煤炭地质储量为５ ５万亿吨，已探明的煤田近１００处，煤储量２９８亿吨，占全俄储量的４０％。

在
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王树河：
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远东几乎所有的州、区都有煤炭蕴藏，储量丰富并且分布面广。

按地质储量排列可分为萨哈共和国、堪察加州、阿穆尔州和马加丹州等，储量从２万亿吨到１千多亿吨不等，其余州区也有几百亿吨的储量。

从探明储量看，４７％集中在萨哈共和国、滨海边疆区、萨哈林州。

就产量来说主要以阿穆尔州最多，年产量为１５００万～１８００万吨，居整个远东地区煤炭产量的４０％左右，并且多为露天开采。

但虽然远东地区的煤炭储量巨大，由于地质构造、自然条件、技术、资金及人力等多方面原因，产量一直保持缓慢增长的状态。

远东已探明的铁矿石储量为４４亿吨，约占全俄储量的１
０％左右，其中近８０％分布在萨哈共和国南部，１６％在犹太自治州，５％在阿穆尔州。

值得一提的是，萨哈共和国和哈巴罗夫斯克边区还拥有炼钢所必需的锰矿资源，而且储量巨大，达６４０万吨，其他辅助原料也都齐全，这为建立强大的黑色冶金基地提供了优越的条件。

除铁矿外，远东地区还分布着含锌、铅、锡、银、铜、金、镉、硫等１４种成分的多金属矿，埋藏较浅，便于开采。

马加丹州北部楚科奇半岛的伊乌利京拥有重要的钨钼矿，在萨哈共和国境内还蕴藏丰富的铅锌矿等。

金矿主要分布在萨哈共和国（占全远东的４４％）、马加丹州（１７％）、堪察加州（１６％）、哈巴罗夫斯克边区（１４％）和阿穆尔州（８％）。

远东银储量在全俄处领先地位。

虽然目前还未发现纯银矿，但在５０多处其他矿石产地发现了银。

银的探明储量５７％在马加丹州，２４％在哈巴罗夫斯克边区，萨哈共和国、滨海边区和堪察加州等也有一定的储量。

远东是俄罗斯最大的锡矿石产地，全俄９５％的锡矿资源集中在这里，已探明１８３座可供工业开采的矿山。

８５％的锡矿资源储藏在原生矿，１５％在冲积矿床。

萨哈共和国的锡矿资源最丰富，占全远东储量的４４％；其次是哈巴罗夫斯克边区和马加丹州，各占２０％左右；滨海边区也有一定的储量。

远东钨矿资源占全俄储量的２４％。

已探明可供工业开采的钨矿和含钨矿山有５５处，其中２６处原生矿，２９处冲积矿。

钨矿主要分布在滨海边区（占全远东储量的４０％）、萨哈（３７％）、马加丹州（１４％）和哈巴罗夫斯克边区。

远东有铅锌矿３０处。

８０％的铅矿石、锌矿石集中在滨海边区。

其他储量分布在哈巴罗夫斯克边区和马加丹州的多金属矿之中。

远东钛矿石储量巨大，但和铝矿储量一样目前尚未
探明。

远东的钛矿石质量好，不比美国和加拿大最好的钛矿石逊色。

钛矿资源主要分布在阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边区。

炼铝原料明矾石的储量主要分布在哈巴罗夫斯克边区的阿穆尔河下游地区。

此外，南雅库特阿尔丹金云母十分著名，这里的矿区总面积达２
０万平方公里，储量居全俄第二位，但由于技术落后，开采率及产量受到很大限制。

远东地区的石墨资源也很丰富。

位于哈巴罗夫斯克边疆区犹太自治州的联盟矿是远东地区最大的石墨矿，其工业储量为８００多万吨，可露天开采，工业价值高，投资效果好。

在滨海边疆区也有很丰富的石墨储量。

远东其他金属矿藏也很丰富。

其中锑占全俄储量的８８％、汞占６３％。

非金属矿藏品种齐全。

其中硼占全俄储量的９０％、萤石占４０％、天然硫和磷灰石占１０％左右。

远东被称为自然资源宝库当之无愧。

二、俄远东地区人口日益减少，劳动力严重缺乏进入２１世纪，俄将远东地区的经济发展视为其在亚太战略的重要基石。

但多年来，远东地区的人口数量却在不断地减少和流失，这是制约该地区乃至全俄经济和战略发展的重大问题。

俄罗斯地大物博、地广人稀，截至２０１０年，全俄人口为１ ４３亿。

多年来，人口增长速度始终处于非常缓慢的状态，进入２１世纪后，变得更加明显，到２００９年，人口出现负增长。

而远东地区人口数量下降速度全俄最快，早在１９９３年远东地区的人口就已经出现了负增长，死亡率超过出生率。

１９９０年，远东地区登记人口为８０４万，至２００５年，降至６５９万，１５年减少１４５万人，人口减少近２０％，远东地区已成为俄罗斯人口流失最严重的地区。

远东地区人口分布在６２１ ６万平方公里的广阔土地上，平均每平方公里仅１ ０６人。

而大多数人口主要集中在南部的城市里，其他地区则人烟稀少。

据俄国家统计局公布的数字，２００５年远东地区城市人口为４８９万，占远东总人口的７
４ ２％，而人均寿命比全俄短２ ５岁。

２０００年以后，远东北部区域人口的自然减员和流失最严重，其中楚科奇自治区人口流失６５％，马加丹州流失５０％，科里亚克自治区流失３７％，堪察加州流失２５％，萨哈林州流失２０％。

其部分原因是经济发展不平衡，但更重要的是自然条件恶劣。

俄远东地区的人口问题已经对其经济发展造成相当大的影响。

因此，中俄两国在劳务合作方面存在较大的合作空间，但以往曾出现过较多的问题，如派出劳务人员违反俄法律、超期滞留等现象时有发生，输出渠道不规范等常引起不必要的纠纷。

所以提高劳务人员素质，加强管理可使双方的合作更加顺利。

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王树河：俄罗斯远东地区投资环境分析
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俄总统驻远东地区代表伊斯哈科夫对外表示：俄远东地区的发展离不开外国劳动力，否则将无法生存。

三、两国政治互信对双方贸易与合作的积极促进作用
近３０年中俄双边发展迅速，这得益于两国政治关系的不断改善。

１９９２年，中俄相互视为友好国家；１９９４年，又确立了建设性伙伴关系；到１９９６年提升为战略协作伙伴关系。

２００１年，中俄签署《睦邻友好合作条约》；２００４年，两国元首北京会晤最终解决边界问题，两国关系始终沿着持续、稳定、日臻成熟的轨道不断向前发展，进入了历史上双边交往的最好时期。

两国政治上的稳定给双方的贸易和合作带来了更大的发展空间。

２００９年，中俄两国政府间签署了《中俄投资合作规划纲要》《关于批准俄罗斯联邦和中华人民共和国政府鼓励和相互保护投资协定及其协议书》《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作开放规划纲要》（２００９—２０１８）《中俄林业合作二期规划》等一系列合作文件。

２０１０年１月２０日，俄罗斯政府又批准了“远东和贝加尔地区２０２５年前发展战略”等，促进两国间的贸易和投资合作向更广泛、更深层发展。

中俄合作和投资的内外部的发展条件皆已具备。

２０１１年１２月１６日，经过１８年的漫长谈判后，世界贸易组织正式批准俄罗斯成为其第１
５４个成员国。

俄罗斯加入世界贸易组织加快了全球贸易自由化和一体化的进程，同时也将使中俄间的贸易、投资、合作再上新台阶。

目前，中俄关系处于新的历史起点上。

国际形势的发展和两国的实际需求，促使两国进一步加强战略协作，坚持从战略和全局的高度推动中俄关系发展。

２０１２年４月下旬，国务院副总理李克强对俄罗斯进行了访问。

访问期间举行了中俄投资论坛，并签署了价值１５０亿美元的合作协议，主要涉及能源、金融和电信设备等。

这充分说明，中俄间的经贸合作正在向更高层次发展。

俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫在论坛上表示：俄罗斯政府正在规划开发东西伯利亚和远东地区，他呼吁中
国投资者参与该地区的投资与发展建设。

俄罗斯加大对东西伯利亚和远东地区的开发和投资力度，使该地区有望获得联邦政府给予的大量优惠条件。

其中包括联邦政府免除１０年的利润税、矿产资源开采税，以及地方政府免除５年的资产税、土地税和交通税等。

该地区的能源资源对我国来说非常重要，具有战略意义，而俄政府的积极态度会更大地激发中方更多的投资热情。

因此，中国无疑是俄方希望的最直接、最有利的参与者。

普京曾在其新一届总统任期前强调：中国经济的增长绝不是威胁，而是一种拥有巨大务实合作潜力的挑战，是俄罗斯“经济之帆”借助“中国风”的机遇。

俄罗斯应与中国建立新的合作关系，利用两国的技术和生产能力，将中国的潜力用于俄罗斯西伯利亚和远东的经济崛起。

随着中国实力和国际地位的提升，以及中俄经贸合作层次的提高，俄罗斯正在以更加理性的态度看待同中国的合作。

俄罗斯功勋经济学家里法特·侯赛因诺夫表示：俄罗斯的命运目前完全取决于出口商品的买家，而中国正在成为俄罗斯原料和资源最主要的买家之一。

中国经济发展越迅速，对俄罗斯产品的需求就越大，两国的联系也就更紧密。

同时，他认为，中国是军事强国，同中国协商并和平共处，比以极端情绪相互仇视要好得多。

托木斯克州政府国际合作委员会主席沃尔科夫也说过，仅凭自己的实力不可能全面开发东西伯利亚和远东，提升那里的生活水平。

中国将是东西伯利亚和远东地区最大的投资者，这无疑让我们感觉到，中俄两国在东西伯利亚和远东合作的条件越来越成熟，基础更加扎实，前景更加广阔。

［参考文献］
［１］李传勋 近年来中国东北地区与俄罗斯远东地区贸合作走势［Ｊ］ 东欧中亚市场研究，２００３（６）
［２］中国对外经济贸易年鉴编辑委员会编 中国对外经济贸易年鉴（２００８）［Ｍ］ 中国对外经济贸易出版社，２００９
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｔｐｒｅｓｅｎｔ，ＲｕｓｓｉａｉｓｓｔｅｐｐｉｎｇｕｐｉｔｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎｔｈｅＦａｒＥａｓｔ．Ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｋｎｏｗｔｈｅｃｏｎｄｉ ｔｏｎｆｏｒｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｔｒａｄｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎＣｈｉｎａａｎｄＲｕｓｓｉａ．Ｉｔｈａｓｓｕｐｅｒｉｏｒｎａｔｕｒａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ａｂｕｎｄａｎｔｒｅ ｓｏｕｒｃｅｉｓｋｎｏｗｎａｓａｎａｔｕｒａｌｔｒｅａｓｕｒｅ，ｐｒｏｖｉｄｅｓｒｅｓｏｕｒｃｅｓｆｏｒｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｍａｔｅｒｉａｌｂａｓｉｓ．Ｉｔｈａｒｄｓｕｐｔｈｅｈｕｍａｎｒｅ ｓｏｕｒｃｅｓ，ｉｔｉｓｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔａｒｙｗｉｔｈＣｈｉｎａ．Ｔｈｅｇｏｏｄｐｏｌｉｔｉｃａｌｒｅｌａｔｉｏｎｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｔｗｏｃｏｕｎｔｒｉｅｓａｎｄｅａｃｈｏｔｈｅｒｓｔｒａｔｅｇｉｃｐａｒｔｎｅｒｓｐｒｏｖｉｄｅｐｏｌｉｔｉｃａｌｓｕｐｐｏｒｔｓｆｏｒｂｏｔｈｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｔｒａｄｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｂｉｌａｔｅｒａｌｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｔｒａｄｅ．
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（责任编辑：张彤彤）
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