当提出行政复议申请但行政机关无正当理由不予受理时应采取什么补救办法

当提出⾏政复议申请但⾏政机关⽆正当理由不予受理
时应采取什么补救办法
1.⾏政复议法规定，法律、法规规定应当先向⾏政复议机关申请⾏政复议、对⾏政复议决定不服再向⼈民法院提起诉讼的，⾏政复议机关决定不予受理或者受理后超过⾏政复议期限不作答复的，公民、法⼈或者其他组织可以⾃收到不予受理决定书之⽇起或者⾏政复议期满之⽇起⼗五⽇内，依法向⼈民法院提起⾏政诉讼。

这⾥不只涉及⾏政复议前置的⾏政复议，还应当包括可选择的⾏政复议和终局⾏政复议，所有的⾏政复议机关对⾏政复议决定不予受理或者受理后逾期没有作出⾏政复议决定的，申请⼈都可以提起⾏政诉讼。

由法院对⾏政争议作出最终裁决，既表明国家对保护公民的诉权及合法权益的强烈意愿，⼜表明国家把法院作为监督⾏政机关依法⾏使权⼒的⼀种外部制约⼒量。

它有利于强化⾏政机关及其⼯作⼈员依法办事的观念，督促处理⾏政争议的⾏政机关及其⼯作⼈员依法公正办案，尽管这种监督和督促⼒量在许多情况下是潜在的，但它确实对于在制度上保障⾏政争议在法院外得以公正地解决发挥着重要作⽤，使⾏政机关裁决⾏政争议的制度得以健康的运⾏。

⾏政复议机关决定不予受理或者受理后超过⾏政复议期限不作答复的，公民、法⼈或者其他组织可以⾃收到不予受理决定书之⽇起或者⾏政复议期满之⽇起⼗五⽇内，依法向⼈民法院提起⾏政诉讼。

这也可以说是⼀种不服⾏政复议提起⾏政诉讼⼀般期限的规定，不过第⼆种情况并⾮⾏政复议机关已经作出⾏政复议决定，⽽是法律规定对⾏政复议机关到期未作出决定的，视为已经作出决定，允许申请⾏政复议的⼈直接向⼈民法院提起⾏政诉讼。

这样规定的⽬的，是为了敦促⾏政复议机关在法定的⾏政复议期限内完成⾏政复议⾏为，使申请⾏政复议的⼈能够及时地⾏使诉权，有效地保护其合法权益。

同时，有助于保证⾏政效率，及时了结⾏政争议。

该规定不仅适⽤于⾏政复议机关在⼀般期限内逾期不作出决定的情况，同时也适⽤于⾏政复议机关应当在特别期限内作出⾏政复议决定⽽逾期未作出决定的情况。

总之，凡在法定期限内⾏政复议机关未作出⾏政复议决定的，申请⾏政复议的⼈可以在⾏政复议期满之⽇起⼗五⽇内向⼈民法院提起⾏政诉讼。

2.公民、法⼈或者其他组织依法提出⾏政复议申请，⾏政复议机关⽆正当理由不予受理的，上级⾏政机关应当责令其受理;必要时，上级⾏政机关也可以直接受理。

⼀些⾏政复议机关不愿受理⾏政复议案件，对实⾏⾏政复议制度缺乏热情。

有的⼈总结。

这表现为“三怕”：⼀怕被⼈告，被告意识不强。

作为⾏政复议机关，作出⾏政复议决定后怕申请⼈不服提起⾏政诉讼。

⼆怕⿇烦，服务意识不强。

⾏政机关的⼯作历来很少受约束，⽽⾏政复议程序性强，⼀环套⼀环，很不习惯。

特别是遇到⼀些复杂案件，更怕沾上边。

三是⾏政复议机关怕得罪下级⾏政机关，秉公执法的意识不强。

⾏政复议机关担⼼运⽤⾏政复议机制直接纠正下级⾏政机关的错误会影响其⼯作积极性。

由于存在“三怕”，⼀些⾏政机关作具体⾏政⾏为时不告知诉权;⾏政复议机关对⾏政复议申请应当受理⽽不予受理;⾏政复议机关受理后或者对原具体⾏政⾏为⼀概予以维持，或者有⾏政复议案件不办，或者不按照⾏政复议程序办，仍采⽤传统的调解、信访申诉⽅式处理，任其拖延、耽搁、不公正处理。

致使相对⼈有状难告，⾏政复议形同虚设，侵犯了相对⼈合法权益。

这⼀措施体现了上级⾏政机关对⾏政复议机关⾏政复议⼯作的监督职能，对于加强⾏政机关内部监督，促进⾏政机关合法、正确地⾏使职权，维护社会经济秩序，维护公民、法⼈和其他组织的合法权益，维护社会稳定，具有重要意义。

上级⾏政机关对⾏政复议机关拒绝受理⾏政复议申请情况的了解，主要是通过申请⼈的申诉或者对下级⾏政机关⼯作的检查。