高速公路项目中的计量与支付管理研究

高速公路项目中的计量与支付
管理研究
摘要：严格控制高速公路计量与支付的精准性，能有效保证施工进度和质量。

研究高速公路计量支付管理办法，以提高高速公路计量支付过程中的准确性和有效性，希望能够为相关工程项目和工作人员提供参考。

关键词：高速公路;计量与支付;管理办法;
0引言
高速公路工程建设中的工程计量与支付，常作为公路建设过程中的重要环节进行管理。

严格把控费用的精准性，能有效保证施工进度和质量。

同时，计量支付既能约束建设方和监理工程师，也能对承包商履行施工合同情况加以约束，进而加强承包方对合同重要性和严肃性的认识。

本文着重对高速公路项目的工程计量与支付管理方法进行研究分析。

建设方在选择施工单位时，通常会选择投标方中性价比高的施工单位作为合作方，而施工单位为了达到建设方的要求，也会结合自身实力，通过科学、专业的计量方式，将施工性价比提升至最优，从而有效保障高速公路项目工程的效益。

1高速公路工程计量支付范畴
从计量管理的角度上分析，整个项目工程施工的全过程均离不开工程计量环节。

在每个工程计量环节实行中，监理工程师负责审核，确定合同中项目路段的施工体量，然后由建设方根据施工体量进行价值评估，同时施工方也应相应开展预算评估，最后比对投标承包合同和审核标准。

工程计量的前提必须是合格工程，未经监理工程师验收或已验收但不合格的工程不能实行计量。

验收合格但后期又出现质量问题的，承包单位必须无偿返工。

通常情况下，工程计量及支付的对象为工程承包方，而计量
及支付由监理工程师组织。

经监理工程师签认的工序验收文件、
工程质量合格文件以及有关计量支付审批报表等，是计量工作的
前提。

计量时，应严格按照施工合同图纸，全面分析公路工程的
总工程量和工程细项，协助相关人员做好复核工作，确保工程量
核算结果的真实性和精准性，保证后续支付工作的顺利开展，达
到有效、精准、避免返工的目的。

2计量与支付工作内容
2.1熟练掌握招投标文件内容
建设方在招标文件中会对高速公路工程计量与支付做出明确
规定，承包方编写投标文件时必须符合招标文件中的各项技术规
范要求。

其中，工程体量清单、报价清单以及各项工程技术指标，必须符合招标文件的合同条款要求。

然而，现阶段仍然有一些因建设方、监理方和承包商三方对
招投标合同文件中的各项技术规范和经济技术指标内容存在分歧，导致工程量清单误算、漏算、超算、重算问题，或经济技术指标
存在漏计、错计、重计现象。

因此，在施工前，三方应对各项技
术指标做明确公开核算，避免施工过程中增加计量难度。

2.2核实工程量清单
建设单位编写的招标文件中，已明确列出全部工程所需的人力、物力、财力及各项技术指标，承包方依照招标文件工程量清
单所列内容计算投标价格，然后交由监理方开展计量审核，并依
次报价，作为工程进度款和结算的依据。

若工程施工过程中某些
分部分项工程发生变更和索赔，可参照招标文件中的工程清单进
行复核，确定变更发生的费用。

再者，工程量清单须以投标文件
中的工程量清单报价为基础，保证结算结果准确。

因此，经建设方、监理方及承办方三方复核过的工程量清单，方可作为计量支
付的清单依据。

变更和索赔则在此基础上进行额外报价，并建立计量支付台账。

2.3创建计量台账
高速公路工程的计量与支付工作主要依赖于台账反馈。

而计量台账创建需要依据招投标文件的工程量清单数量及报价，通过合同内容反映每一个分项细项工程量和价格，若有变更也应从台账中得以体现，见图1。

因此，创建计量台账的目的，一方面是为后续各项工作的顺利开展提供有力依据，另一方面可避免实际工程量与合同文件计量支付产生误差，最终目的是保证计量结果的真实性以及完整性。

图1工程量清单台账示意图
计量台账一般受施工顺序和分项工程的影响。

因此，创建计量台账时，应提前做好分项工程和细项工程清单信息核对工作，做到“总分总，分总分”，合同细项总量合计等于实际分项，保证创建的台账信息准确无误。

若工程施工环节发生工程变更或产生设计变更，各方应经过协商确认后，创建施工变更或者设计变更登记表，各方负责人经签字后，方可导入至工程量清单，然后根据变更工程量重新计量核算，最后将全部的变更内容放入台账内。

另外，在使用计算机导入数据信息时，应严格检查、核查、复查，保证审核结果真实、正确，再开展台账的创建。

开展计算工程量时，应严格遵循工程合同文件的明确规范。

3工程计量与支付常见问题
3.1工程计量核实效率低
通常，工程计量支付和工程施工是同步进行的。

计量人员应具备良好的工作素养，能有效跟进施工进度，同时准确记录数据。

然而在实际计量过程中，有些计量人员自身工作能力较差，从而会直接对计量结果产生影响，最终导致结果出现偏差。

首先，公路施工现场会有多个分项工程同步进行，计量人员易发生落项情况，加之施工环境杂乱、现场噪声、天气因素等，会导致出错率上升；其次，目前较多工程项目的计量人员都选择总量控制计量和分阶段计量两种计量方式，这两种方式往往忽略了施工环节中的每个细项工程量，从而影响最终计量结果；最后，业主计量工程量时，会忽视工程体量和工程各款项的核查，最终导致业主和承包方所计量的数据对不上，从而影响公路工程的施工进度。

3.2设计图纸与施工图纸不符
公路工程项目计量创建台账时，应依据设计图纸依次对每个施工环节做出标注，尤其是在对招标工程单进行编制时，有效标注将便于后期核对。

但在实际工程计量过程中，往往会出现设计图纸与施工图纸存在出入问题，导致计量误差。

因此，现场施工人员在施工前需先与监理人员核对图纸，若有问题则需反馈给业主进行修正。

3.3合同变更导致计量审核结果失真
公路工程是一项浩大且复杂的项目，其包含了许多分支。

公路工程项目的施工体量大，会给审核人员带来很大的压力。

通常公路工程都是大体量项目，施工环境复杂，细节繁多，导致工程计量过程比较复杂。

公路工程工期跨度长、复杂度高时，施工方必须按照特定施工流程实施作业。

如果某项工程未能按倒排计划及时完成，则会因施工工期问题产生合同变更，计量支付标准也
会发生相应的变更，见图2。

此种情况会导致项目不能按期顺利完成施工、资金周转受阻、工程进度滞后等严重问题。

图2设计变更计量登记表示意
另外，现场计量完成后需将结果导入电脑软件。

因此，工作人员对软件应用不到位或者不复核，很容易使得计量误差增大。

4公路工程项目计量支付措施
4.1明确公路工程项目计量规定
公路工程的计量支付是一个复杂工程的核算过程，对工作人员要求高，必须细心、不落项、不漏计、不错计，保证数据精度。

因此，应通过科学、合理的手段建立一种计量支付制度，严格保证数据的准确性。

为此，业主应提前完成计量支付审核制度，凡是涉及项目重大节点、重大工程项的，都应该纳入计量审核制度中，目的是避免高速公路工程项目财务人员出现贪污舞弊的情况。

同时，必须建立岗位责任制，杜绝一人多责，管理项目各个事项，包括计量工作，每个岗位工作人员应相互监督、相互督促、相互制约，保证计量支付工作顺利进行。

4.2加强计量人员的专业水平
公路工程计量工作是一项重要、严格的工作，计量结果将影响整个工程的运营情况。

因此，公路工程计量前应先对现场监理人员和施工人员进行培训和教育，加强对应岗位人员的专业性和
对计量工作重要性的认识。

监理方和施工方所处职位存在差异，因此应对双方分别进行专项培训。

针对监理方的培训，培训内容重点集中在技术、监督、工程计量支付核查、软件应用等方面，更多关注监理人员在监督能力方面的提升，从而能在施工过程中更加严格地要求施工方，提高施工效率。

而针对施工方计量人员的培训，则偏重于规范、计量制度、计量方式、设计图纸等方面，目的是提高计量结果的准确性。

4.3提高中期计量支付的准确性
公路工程项目施工到中期时，业主基于合同规定需要为承包方支付一定的施工费。

但需注意的是，这笔费用在使用过程中是否按规定要求合理利用，会直接影响中期的施工进度。

因此，基于此合理性争议，业主应有标准要求：首先，计量工程必须按实际完成工程量进行计量，施工工序必须合理，施工验收必须合格，并确保计量数据精准；其次，计量审核人员必须参照批准的工程量清单审核，严格控制中期支付款项，见图3；最后，如若某些分项工程或细项有变更，会产生额外的费用，此时计量人员必须及时补充到软件中。

图3中期计量支付登记表示意
4.4加强工程量偏差控制
在公路工程计量过程中，会由于各种环境因素、条件因素、设备因素、人为因素等导致计量工程量存在误差。

为了避免这种
情况发生，计量人员应对工程计量结果进行复核，如果存在问题，应进一步对结果进行修正。

修正结果应依据合同工程量清单规范要求，同时结合现场具体的施工环境进行。

不论是公路工程还是桥梁工程，其整个计量过程为动态变化，应结合实际情况纠正误差，及时更新导入软件。

对于分项工程体量，计算后还应对其计量结果进行汇总，如发现有遗漏的项目，应及时进行补充和汇报。

4.5提高计量支付信息透明度
公路工程项目计量支付信息是公路工程项目中必不可少的一部分。

一般来讲，公路工程项目计量支付信息属于一种定量信息，这种方式可以直观地反映项目真实的经营状况，进而方便分析；另外，对于承包方来说，支付信息的公开更有利施工进展，不会再因计量问题导致费用结算不一致；对业主而言，信息的透明性能防止贪污舞弊的情况，更有利于项目进度的正常推进。

公路工程项目计量支付信息最具价值之处，还在于它可对公路工程项目未来的财务状况和经营业绩进行评估预测，从而提前规避后期可能出现的问题。

5结语
综上所述，高速公路的发展涉及领域广、体量庞大、建设成本高，是工艺复杂、技术要求高的一项综合性的施工组织活动。

实践中，各建设参与方应积极完善计量支付制度，提高计量人员的专业素养，深入研究合同内容。

计量人员应按照相应的规范和标准，对每项工程量进行准确计量。

同时，监理人员应及时进行监管，确保工程计量的准确性。

唯有通过科学、周密、合理的计量支付，才能主导项目工程的进度、质量及安全。