全国仓储配送与包装绿色发展指引

全国仓储配送与包装绿色发展指引
商务部流通业发展司
中国仓储协会
二〇一六年四月
目录
前言 (1)
一、概念与意义 (2)
（一）基本概念 (2)
（二）重要意义 (2)
二、指导思想与基本原则 (3)
（一）指导思想 (3)
（二）基本原则 (3)
（三）发展目标 (4)
三、物流包装绿色发展解决方案和重点措施 (5)
（一）解决方案 (6)
（二）推进措施 (7)
1、绿色包装标准化措施 (8)
2、农超对接中生鲜果蔬物流箱（筐）循环共用 (9)
四、仓储配送绿色发展解决方案与重点措施 (10)
（一）解决方案 (10)
（二）重点推进措施 (11)
1、共享物流的模式创新 (12)
2、绿色仓储配送的技术应用 (13)
3、绿色仓储设施的技术应用 (15)
五、启动绿色发展三大市场机制 (16)
（一）后市场机制 (16)
（二）绿色传导机制 (17)
（三）碳交易市场机制 (18)
六、保障措施和评估要求 (18)
（一）保障措施 (18)
（二）考核评估 (20)
附件1:绿色物流包装案例 (21)
一、物美集团：农超对接中周转箱循环共用 (21)
二、家家悦：“基地+超市”的生鲜物流模式 (23)
三、上海城市超市：“三次不倒筐”模式 (24)
四、1号店：电商仓库无纸化与包装箱回收 (25)
五、苏宁物流：电商物流绿色发展项目 (26)
六、京东商城:电商包装可持续发展案例 (29)
七、菏泽银田：周转箱“押金制”租赁模式 (32)
附件2:绿色仓储配送案例 (33)
一、福兴祥物流：绿色仓储配送技术与管理 (33)
二、佳怡物流：绿色仓储配送技术与管理 (35)
三、安得物流：合肥绿色仓储物流园 (36)
四、华润万家：乐购嘉善绿色物流中心 (38)
附件3：中国仓储配送与包装绿色发展的标准目录 (41)
1：绿色包装重点宣贯标准目录 (41)
2：绿色仓储配送重点宣贯标准目录 (42)
附件4：中国绿色仓储配送技术与装备分类目录 (44)
前言
近年来，随着电子商务的高速发展，我国商贸物流特别是电子商务物流进入了快速发展阶段，但也出现了物流包装的标准化程度低，缺少规范、难以回收等问题。

与此同时，仓储配送物流环节长期以来存在着散、乱、差情况，物流作业效率不高，资源浪费问题突出，面临着巨大的成本和环保压力。

在这一背景下，加快仓储配送与包装的绿色发展，对于降低物流成本，提高流通效率，转变物流行业发展方式，加快流通供给侧结构性改革，实现可持续发展都具有重要意义。

商务部一直高度重视商贸物流绿色化发展。

2014年12月，商务部、工业信息化部、环保部联合印发《企业绿色采购指南（试行）》，为商贸物流企业采购绿色物流技术装备提供了指导。

近年来，商务部流通业发展司通过推进城市共同配送、商贸物流标准化、智慧物流体系建设等工作，为商贸物流绿色发展打下了坚实基础。

根据党的十八届五中全会确定的五大发展理念和推动流通业信息化、标准化、集约化发展的整体要求，为加快推进商贸物流特别是仓储配送与包装的绿色发展，我们编制了《全国仓储配送与包装绿色发展指引》（以下简称《指引》）。

编制《指引》的主要目的是通过标准的宣传贯彻，加快商贸物流标准的推广应用。

通过标准引领，促进仓储配送和包装企业提高效率，降低成本，节约资源，达到绿色发展目的。

《指引》提出了仓储配送与包装绿色发展的指导思想、基本概念、基本原则、工作重点、解决方案、保障措施、评估办法和市场机制，并根据可落地实施的宗旨，重点围绕仓储配送和包装的绿色发展，提出了系统解决方案和主要推进措施，同时在调研考察基础上，总结了全国仓储配送与包装绿色发展的11家企业典型案例，供各级主管部门和企业参考。

《指引》的编写得到了中国仓储协会、相关流通企业和专家学者的大力支持，在此一并表示感谢。

编委会
2016年4月
一、概念与意义
（一）基本概念
绿色发展是以低碳、高效、持续发展为目标的经济增长和社会发展方式。

仓储配送与包装绿色发展是指在仓储配送和包装等物流环节，提高仓储配送效率，规范物流包装行为，降低能源消耗，减少各种浪费，从而实现降低物流成本，提高物流效率的低碳、高效和可持续发展。

（二）重要意义
1、物流业转型升级的重要举措
总体上看，目前我国物流业发展水平还不高，主要体现在物流企业规模小，条块分割严重，物流标准不统一等方面，带来了物流成本高，服务水平低，物流体系不健全等问题，远远不能满足社会发展的需求，亟需转型升级。

仓储配送与包装的绿色发展是商贸物流业转型升级重要举措。

通过一体化运作，网络化运营和标准化发展，改变仓储配送和包装领域的小、散、乱、差局面，实现资源共享、互联互通和集约化发展，从而实现各物流作业环节、各种物流设施设备以及物流信息系统的衔接配套，促进物流服务体系高效运转，建立完善的现代物流服务体系，为国民经济快速发展提供物流服务保障。

2、物流业可持续发展的内在要求
随着商贸物流尤其是电子商务物流规模的快速扩大，带来了包裹包装规格混乱和垃圾增加；传统物流带来的能源消耗和环境污染严重形势，让过去的运作模式难以为继。

为实现物流业可持续发展，必须大力发展绿色物流，推动节能减排，切实降低能耗、减少排放，规范物流包装，减少包装垃圾。

仓储配送与包装绿色发展在节能降耗方面潜力巨大，是物流业可持续发展的内在需求。

从管理角度，推动共享物流模式创新，可大幅度提高物流资源利用率；从物流作业角度，加快技术进步，应用绿色仓储配送的新技术与新装备，可实现节能降耗，提升物流效率；从物流设施角度，通过标准引领，推动绿色仓储设施的建设与改造，可实现物流产业升级；从物流包装角度，通过标准宣贯，规范包裹包装，实现物流包装可循环、减量和材料可降解，可降低环保压力。

3、物流行业提高效率、降低成本的必由之路
国务院印发的《物流业中长期发展规划》提出，到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，实现物流整体运行效率显著提高。

在发展重点方面，规划首先强调要着力降低物流成本，提高物流效率，提升物流企业规模化、集约化水平。

仓储配送和包装绿色发展是提高物流效率、降低成本的必由之路。

利用绿色物流技术装备，采用节能环保的绿色仓储设施，可降低各类物流资源消耗，大幅度降低物流成本；通过合理配置物流资源，大力发展共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，既减少城市拥堵和环保压力，又大幅度提升物流配送效率和服务水平；推动标准物流周转箱循环共用，提高电子商务物流包装的标准化水平，是保证物流体系间高效衔接，降低货物损耗和减少包装垃圾的重要举措。

二、指导思想与基本原则
（一）指导思想
根据党中央和国务院关于“绿色化”发展的精神，按照《物流业中长期发展规划（2014-2020）》的任务要求，借鉴发达国家推进绿色物流发展的成功经验，按照政府推动、市场主导、标准先行、科学评估、重点突破、系统推进的原则，积极推进仓储配送与包装绿色发展的新技术与新模式，全面促进中国商贸物流绿色化发展。

（二）基本原则
1、政府推动，市场主导
政府推动主要是通过政策引导、标准先行和资金扶持，按照“先试点、后评估、求实效，再奖励”的程序，引导仓储配送与包装绿色发展。

重点规范市场机制，推进标准宣贯，支持标杆企业，完善仓储配送和物流包装绿色发展的标准测评体系，建立商贸物流绿色生态系统。

市场主导是充分发挥市场机制作用，通过示范工作引领，逐步形成和完善绿色发展的利益机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用行业组织在标准
制订、产品推荐、专业培训与第三方评估等方面的资源优势，促进市场机制的有效运行。

2、标准先行，科学评估
全面深化商贸物流标准化工作，以已经颁布的《硬质直方体运输包装尺寸系列》、《仓储服务质量要求》、《仓储作业规范》、《电子商务物流服务规范》等国家标准和即将颁布的《绿色仓库要求与评价》行业标准作为基本依据，加快推进已经立项的《绿色仓储与配送技术装备要求及评估》、《绿色仓储与配送的要求及评估》、《电子商务物流包裹包装绿色标准化环保综合要求》等重要标准的制修订工作，完善仓储配送与包装绿色发展的标准体系，鼓励和支持企业积极贯彻标准，通过标准先行引领仓储配送与包装的绿色发展。

以商务部等三部委发布的《企业绿色采购指南（试行）》等规范性文件作为基本依据，组织编制配套的《中国绿色仓储与配送技术设备推荐目录》，推荐企业采购和应用绿色的物流技术与设备。

推动各地商务部门、相关行业协会和技术标准机构，积极编制其他仓储配送与包装绿色发展的有关标准，积极组织仓储配送与包装绿色发展的标准宣贯。

3、重点突破，系统推进
以大型电子商务企业、快递企业、仓储配送企业、商贸物流企业和拥有大型配送中心的连锁商业企业为重点，围绕电子商务绿色物流包装技术创新、仓库节能与仓库屋顶光伏发电、绿色仓储技术与设备应用推广、新能源车辆推广应用和共享物流管理模式创新，结合《指引》中提出的物流包装绿色发展的解决方案和重点措施、仓储配送绿色发展的解决方案和重点措施，指导企业编制和落实本企业的具体实施方案，争取重点突破，并对取得实效的企业确定为示范单位给予一定的资金和政策支持，强化企业社会责任，系统推进全国仓储配送与包装绿色发展。

（三）发展目标
1、物流包装绿色发展目标
全面推动全国重点电子商务平台企业、大型快递企业、大型城市物流配送企业实施绿色包装解决方案，推动电子商务物流配送的可循环包装、减量包装和可降解包装发展；推进电子商务物流在产品采购、运输、仓储作业环节中，实现托
盘与周转箱的循环共用，培育一批示范项目和示范企业。

全面推进商超对接的生鲜食品物流周转箱循环共用，培育一批示范项目和示范企业；
全面推进电子商务物流绿色包装技术创新，培育一批示范项目和示范企业。

具体指标：一是推动电子商务物流包装纸箱可循环率超过20%，实施减量包装措施的电子商务物流企业和快递企业占比达到60%以上，减少纸箱浪费20亿个以上，减少塑料包装袋消耗20亿个以上，使用可降解塑料袋比例达到40%以上；二是要求所有包装胶带、填充物、编织袋、封套、塑料袋达到环保要求；三是在生鲜食品物流包装箱循环利用方面，通过商超对接的标准物流箱循环共用试点，推动试点单位将生鲜食品物流过程损耗降低到5%以下。

2、仓储配送绿色发展目标
全面推动共享物流模式创新，推动绿色仓储配送技术装备应用，推动绿色仓储设施的节能降耗。

具体指标：通过城市共同配送等共享物流模式创新，实现在同等物流业务量条件下，试点企业同比减少车辆进城50%以上，物流作业效率大幅提升；通过推进绿色仓储设施建设，实现300座仓库完成LED节能系统改造；仓库屋顶光伏发电的面积达到2000万平方米以上，仓储系统节能提高20%；通过推动绿色物流技术装备应用，新增城市电动配送车辆1万台，电动仓储叉车3万台以上，推动试点企业积极采购和应用绿色物流技术与设备，实现仓储配送作业效率提升30%以上，节能降耗35%以上。

三、物流包装绿色发展解决方案和重点措施
随着电子商务的高速发展，电子商务物流包裹数量呈现爆发性增长，据统计2015年快递包裹超过206亿件，其中大部分来自于电子商务物流包裹。

根据中国绿色仓储与配送官网发布的《2016年中国电商物流绿色包装发展研究报告》分析，2015年全年电子商务物流包裹量占全年快递包裹量比例为74%左右，全年电子商务物流包裹量突破152亿件，共消耗91.2亿个包装纸箱，76亿个塑料袋，24亿个编织袋，11亿个封套，132.8亿米胶带，36亿个内部缓冲物，145亿个
运单，包装用的胶带、塑料袋、纸箱、泡沫填充物等大部分不能循环使用，甚至部分包装材料还有一定毒性，带来了严重浪费和环境污染，已经成为一个重大的垃圾污染源。

根据广州市调查，2015年上半年广州市中心区新增清运生活垃圾中，新增电子商务物流垃圾占垃圾增量93%。

物流包装不仅仅只是电子商务配送末端的物流包裹问题，电子商务物流系统上游，在商品的采购、运输、仓储、分拣、加工、配送等各环节也都涉及产品包装，在拆箱、分拣过程中存在着重复包装、过度包装、包装规格杂乱无章等问题。

物流包装浪费带来了巨量包装垃圾，其中电子商务物流的包裹包装问题是社会关注的焦点。

（一）解决方案
全面解决商贸物流绿色包装问题必须标准先行、综合治理，其中标准化是综合治理的基础。

通过宣贯和实施物流包装规格的系列标准，对杂乱无章的物流包装，尤其是电子商务包裹包装进行规范，为提升物流效率和推进绿色物流包装打下基础。

在此基础上，通过推动可循环包装、减量包装和可降解包装等绿色包装解决方案，促进物流包装绿色化发展。

1、可循环包装解决方案
方案要点：根据电子商务物流配送的实际需要和产品特点，在电子商务物流配送中广泛采用可循环使用的编织袋、标准纸箱、标准塑料箱，采取现场回收或定点回收模式实现循环使用。

鼓励电子商务平台结合会员奖励积分和优惠促销等相关策略，全面推进电子商务物流包裹的可循环包装。

目前，在电子商务物流系统上游，标准物流周转箱循环共用模式已经获得了一定的推广应用，产品包装纸箱的可循环使用和再利用得到了一定的推广。

在电子商务物流系统的下游，由于产品订单具有数量巨大、批量较小、类别繁杂等特点，虽然已经有很多包装企业和电子商务公司在积极推动包装箱和包装袋的循环利用技术创新，但基本上还没有建立起可循环包装的体系，亟需电子商务物流企业、配送企业和社会力量联合起来，积极创新，大力发展电子商务物流配送的可循环包装。

2、减量包装解决方案
方案要点：1、鼓励电子商务企业与产品供应商合作，从生产厂的产品包装开始，就考虑电子商务物流配送的包装问题，在电子商务物流配送时，充分利用产品原包装，减少二次包装的浪费；2、支持智能包装技术创新，根据产品的尺寸与配送数量，智能选取最适合的标准包装箱，减少填充物和包装箱尺寸，实现减量包装；3、鼓励电子商务企业借助智慧物流技术手段，合并客户订单，对客户同一批次不同产品订单实行一起打包配送，减少包裹数量和配送次数；大力推广电子运单，减少电子商务物流包裹运单的浪费等。

电子商务物流中一直存在过度包装问题。

为了防止物流配送过程中的暴力分拣，电子商务包裹往往使用大量的胶带层层缠绕，既浪费材料，又难以拆箱，带来了纸箱回收困难；由于缺乏标准规范，电子商务包裹包装常用大包装箱装小物件，往往需要添加填充物；很多小家电在配送中常常在产品包装上再加一层电子商务配送包装，带来了很多浪费；由于塑料袋、纸箱、泡沫填充物等大部分包装物不能循环使用，部分包装材料具有毒性，带来了环境污染。

减量包装大有可为，产品包装与电子商务包装结合，利用智慧物流技术，不仅能实现减量包装，还可以通过包装实现产品保真；推广电子运单，不仅减少纸张浪费，还可以保护客户隐私。

总之，通过鼓励企业通过技术与管理创新，大力推进减量包装，积极制定减量包装标准，可以大幅度减少包装垃圾，降低物流成本。

3、可降解包装材料解决方案
方案要点：大力推进电子商务物流企业使用可降解的包装材料，如：可降解的包装填充物、运单、编织袋、塑料袋、封套、内部填充物等等。

鼓励企业、行业协会积极制定相关标准，禁止有毒胶带、塑料袋、编织袋的使用。

电子商务物流包装问题是一个新问题，需要发动社会力量，全面推进技术创新和管理模式创新，加强对绿色包装技术创新的引导和奖励支持，积极推进物流包装的标准化和绿色化发展。

（二）推进措施
在电子商务物流包裹绿色包装推进措施方面，重点通过标准体系建立，推动电子商务包裹绿色包装发展，同时鼓励试点与示范企业进行技术创新和管理创
新，创造绿色包装经典案例。

在仓储配送环节的绿色包装推进措施方面，重点推进生鲜食品的标准物流箱循环共用，不仅可以实现生鲜食品的循环包装，更可减少生鲜农产品在物流过程中的损耗，减少大量的生活垃圾，降低物流成本。

1、绿色包装标准化措施
在物流包装标准体系中，《硬质直方体运输包装尺寸系列》（国家标准GB/T 4892-2008）是通用的物流包装标准，该标准根据中国托盘标准尺寸系列规格，结合世界上通行的产品包装的主流模数（600mmX400mm），分解出了各类盒状的包装件的尺寸规范系列。

该标准上游可以与产品包装对接，中游可以与托盘和标准物流箱对接，下游可以与电子商务包裹的各类包装纸盒对接，根据该标准分解出的大小各异的标准包装尺寸，可以满足大部分盒状类电子商务物流商品的包装需求。

袋类包装、自提货柜等标准尺寸系列，也应参照本标准进行规范。

此外，GB/T系列标准和YZ/T系列标准是国家和邮政系统关于物品包装的两大标准系列，这两个系列符合国家托盘标准要求，可以作为系统推进的主要宣贯标准。

目前包装标准中GB/T16716.4-2010规定了重复使用包装的要求，属于可循环包装的标准。

标准的物流周转箱作为电子商务物品包装可以多次重复使用，属于可循环包装的单元化产品。

在电子商务物流系统上游，从产品生产、采购到配送至电子商务仓库，使用物流周转箱进行配送，可降低物流成本，实现循环利用。

如下图
（物流周转箱示意图）
在电子商务物流最后一公里配送末端，利用物流箱技术和标准化原理，通过技术创新和管理创新，可以设计制作适合电子商务物流末端配送的标准化物流
箱，配送过程中现场验货回收或定点回收，实现物流箱循环使用。

2、农超对接中生鲜果蔬物流箱（筐）循环共用
中国是世界上最大的水果、蔬菜生产国，在生鲜果蔬的物流过程中，从田间地头到超市货架，生鲜果蔬经过搬运、码垛、挤压、装卸、分拣和运输，损耗巨大。

据有关专家测算分析，我国果蔬采用散装运输时，装卸、分拣与配送带来的平均损耗在30%以上，不仅带来巨大浪费，更带来亿吨以上的城市垃圾。

资料显示，日本和美国等先进国家，通过采用纸箱或物流周转箱等措施，从田间地头对果蔬进行分拣和规范包装，在运输和仓储中物流周转箱的货物单元保持不变，一直到送上超市货架，箱内果蔬不再与其他果蔬发生挤压磕碰，大大降低物流损耗，损耗率可以降低到3%左右。

生鲜行业周转箱共用系统解决方案示意图
在商超对接过程中采用物流箱循环共用模式，由于物流周转箱结构稳固，可使箱内产品得到最佳的保护，降低货损。

周转箱的外观设计有利于商品促销和顾客挑选，可直接在商场超市地面堆放，提高超市卖场利用率，有效减少售货员上架补给作业，降低销售成本。

此外，箱子还可以通过独特的设计，实现易于搬运、便于折叠、堆叠及套叠等操作。

据专家统计测算，全面采用物流周转箱循环共用先进模式，达到国际先进水平，我国每年可以减少蔬菜水果损耗2.6亿吨以上，减少城市垃圾至少在1.3亿吨以上。

四、仓储配送绿色发展解决方案与重点措施
实现仓储配送绿色化发展重点需要从管理、技术、设施三个领域入手：管理上通过推进共享物流资源的模式创新，提高物流效率，降低物流成本；技术上通过推广绿色物流技术与设备应用实现节能降耗；设施上通过推动仓储物流设施节能技术的应用，降低物流成本，开拓增值服务空间。

（一）解决方案
1、管理：推动共享物流模式创新
利用现代互联互通的互联网+信息技术，是实现物流资源共享，充分利用和优化物流资源，大幅度降低物流成本的关键。

例如：共享配送车辆资源可推动城市物流共同配送模式发展，减少城市物流车辆的行驶；共享仓储资源，可减少仓库闲置，就近组织货物，减少运输距离，实现配送路径优化和降低物流成本；共享货运信息资源可实现车货最佳匹配，减少货车运输中空返，实现物流集约化经营。

目前商务部正在大力推进的标准托盘循环共用，理论上也属于共享“托盘”资源的商业模式。

方案要点：落实国家“互联网+”战略，推进智慧物流发展，通过共享资源和节约资源，实现仓储配送绿色化发展。

重点推动共同配送和集中配送模式；推动车货匹配、减少空车返程的创新模式；推动云仓储等共享仓储设施资源模式等。

在实际实施中，实现物流系统信息共享是核心，云计算、大数据、互联网、移动互联网、物联网等现代信息技术是手段，节能降耗、降低成本是目的。

在实际试点示范与评估中，注重第三方评估和实际的节能降耗效果测算，以实际效果为依据给予企业支持与奖励。

2、技术：推广绿色物流技术与设备应用。