出境河流应急预案

一、预案编制目的
为有效预防和应对出境河流水污染事件，确保出境河流水质安全，维护我国环境安全和社会稳定，特制定本预案。

二、预案编制依据
1. 《中华人民共和国环境保护法》
2. 《中华人民共和国水法》
3. 《中华人民共和国环境影响评价法》
4. 《中华人民共和国突发事件应对法》
5. 《中华人民共和国水污染防治法》
6. 《中华人民共和国河道管理条例》
7. 《医疗废物管理条例》
8. 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
9. 《国家突发环境事件应急预案》
10. 《危险化学品安全管理条例》
11. 《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》
12. 《突发环境事件信息报告办法》
13. 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
14. 《河南省突发公共事件总体应急预案》
三、预案适用范围
本预案适用于我国出境河流发生水污染事件时的应急响应、处置和恢复工作。

四、组织体系与职责
1. 成立出境河流水污染事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥应急处置工作。

2. 应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

3. 应急指挥部成员单位及职责：
（1）环境保护部门：负责组织协调应急响应，指导各地开展应急处置工作。

（2）水利部门：负责协调调度水资源，确保受污染河流水质安全。

（3）卫生部门：负责组织医疗救援和卫生防疫工作。

（4）公安部门：负责维护现场秩序，确保应急处置工作顺利进行。

（5）交通运输部门：负责协调交通运输保障，确保应急处置物资运输。

（6）应急管理部门：负责组织协调应急救援队伍，开展应急处置工作。

五、应急响应与处置
1. 预警
（1）当出境河流水质出现异常时，各级环境保护部门应及时向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部根据水质异常情况，启动应急预案，发布预警信息。

2. 应急响应
（1）应急指挥部根据污染程度和影响范围，确定应急响应等级。

（2）应急指挥部成员单位按照职责分工，组织开展应急处置工作。

3. 处置措施
（1）控制污染源：迅速切断污染源，防止污染进一步扩散。

（2）监测水质：对受污染河流水质进行实时监测，及时掌握污染情况。

（3）应急治理：采取应急措施，降低污染对环境和公众健康的影响。

（4）信息发布：及时向公众发布污染情况、应急处置进展等信息。

六、恢复与重建
1. 恢复：在污染事件得到有效控制后，开展受污染区域的生态修复和重建工作。

2. 建立长效机制：总结经验教训，完善出境河流水污染事件应急处置机制。

七、预案管理与更新
1. 预案管理：各级政府及相关部门应加强对预案的管理，确保预案的及时更新和完善。

2. 预案培训：定期组织应急指挥部成员单位及相关部门开展预案培训和演练，提高应急处置能力。

本预案自发布之日起实施，如遇国家法律法规、政策调整或实际情况发生变化，应及时修订。