中共提速党内民主进程探索“中国式”民主政治道路

动党员积极性 ， 激发全党活力 。”
“ 民主”一词 在中共 十七大报 告中出现６ 余 次 ， ０
特别是报告明确提 出 ， 以扩大党 内民主带动人 民 要“
蔡霞说 ， 中共在各地 进行的党 内民主试验 ， 是渐
进式思路在政改 中的体现 ， 其经验值得重视。 同时 她
民主 ， 进党 内和谐促进社会 和谐 ” 以增 。中组部部 长
比如 ，怎样把党 内选举 制度和和党代会 常任制 “ 做实 ”使党员 的民主权 利能够有效制 约党 内权力 ， ，
在 中共历次党代会报告 中是首次 出现。 霞认为 ， 蔡 这
标志着党 内运转机 制从 高度集 中向民主化转变 的开 端， 其重要意义不可小视 。 “ 内民主的实质是 全体党 员是党 的主人 ， 的 党 党
和拥护 ， 影响的是整个社会的民主方向。” 中共南京市 委组织 部部长王奇指 出 ， 此次３ ３ ６ 个 社 区党委换届 实行 “ 公推 直选 ” 是在前 几年零 星试 。 点基础上做 的更大范围成功探索 。这说 明 ，由点 到
民主 ，事关 党的生存和发展 ，事关党 和国家政治全
局， 也事关 中国前途命运 。 改革开放的３ 多年 ，中国执政 党 内部 民主化 程 ０
（ 源 ： 华网） 来 新
包括 ： 选择一 些县 （ 、 ） 行 党代 表 大会常任 制 ， 市 区 试
为全 面推行 这 项制 度提 供更 充 分 的理 论 和实 践依 据； 改进候 选人提名制度和选举方 式 ， 深化党 内选举
２０ ０ ９年第 １ 期 ●谨 ■ （ １ 总第 ３０期 ） ０
度不断加强 ，被专家们视为 中国政 治发 展 的一个 突
出成就。
知名政 治学者 、 中央编译局副局 长俞 可平指 出 ， 中共十六大首次提 出了 “ 内民主是党的生命 ” 成 党 ，
面， 由试点 到常规化模 式 ， 南京市全 面实 行公推直选
的时机 已经成熟 。
为全 党共识 。目前 ， 中共初 步确立了党内民主的制 度 框架 ， 内选举 的民主性 、 党 公共性 明显 加强 ， 党的代 表大会作 用不断增强 ，党务公开 和党 内监督也有 实
一
就需要进 一步探 索。
党建专家提醒人们放 宽历 史 的视界 ，来 审视 中 共 加强党 内民主建设之 重大意义。
切权力属于党员 。 蔡 霞说 ， ‘ 主体地位 ’ ” “党员 的提
蔡霞指 出，中共建党 ８年 的历史大体 可分为三 ８ 个 ３年 ： ８ ０ 用２ 年带领人 民实现了 民族独立 ， 用３ 年 再 ０ 找到 国家富强之路 ， 又用３年 实现经济起 飞。 ０ 站在下
一
出， 意味着党 内权 力重心将逐步 向党员转移 ， 改变党 主要依靠骨 干力量 驱动广大党员 的状况 ，这将带来
一
个３ 年 的门槛上 ，中共 面临大力推进 民主政 治 的 Ｏ
系列关系和制度调整。”
十七大后 ， 中共 党内民主建设 的进展 引人注 目，
新的时代命 题。 “ 中国共产 党 已将 ‘ 民主 ’ 一词 鲜 明地写在 了旗 帜上 ， 中国政 治进程的主导者 ， 最有资格也 作为 中共 最有责任创造新 的历史 。” 霞说 。 蔡
质进 展。
中共面 临推动 国家民主进 程新命题
党建专家对南京进 行的党 内民主制 度性 探索表 示肯定 。 民主有扩张性 。 蔡霞说 ，如果 党内民主建 “ ” “ 设像过河卒 子那 样 ， 只能前进不许后退 ， 就能不 断调
“ 中共充 分认识 到党 内 民主对推进 人 民民主 的 重要作用 。 中央党校党建部 主任王长江说 ，党 内民 ” ‘ 主发展具有 紧迫性 ， 否则就要落后于时代 。”
李 源潮评论 ，这是 建设 中国特色社会 主义 民主政 治
的有效路径 。
建议 中共 中央建 立更 高端 的专 门机构 ，从 全局和 战 略上规划党 内民主进程 ， 进行制度设计 与创新 ， 可选 择有代表性 的试验 区进行实践 ，随时纠错 ，随时完
善。
党内权 力重 心向党员下移
十七大提 出 了“ 尊重党员 主体 地位 ” 的论 断 ， 这
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条件下领导 国家建设 的党 。
改革 ， 探索扩大党 内基层 民主多种实现方式 ， 等等 。 最近 ， 南京市在 ３３ 城市社 区党委换 届 中采取 ６个 了“ 公推直选 ” 办法 ， 这也 是 中共 执政６ 年来首 次在 ０ 城市大范 围进行党 内直选试验 ， 投票率超过９ ％。 ０
制。”
中共南京市 白下区组织部部长杨学 忠说 ，所谓 “ 公推直选 ” ，就是让更 多群众和全体党 员参与公开 选拔程序 ，海 推” “ 产生提名人选 ， 民主推荐 出候选人
初步人选 ， 直选产生最终班子成员 。
这位专家指出 ， 历史的经验教训表 明 ， 发展党 内
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“ 这是一种平 等民主的竞争择优 机制 。”他说 ， “ 这 种竞 争机 制选 人 ， 凭 可达 到 ‘ 拔 一人 ， 现一 选 发 批， 激活一 片 ’ 之效 ， 赢得 的是全 体党员 群众 的支持
“ 改革 过去以高度集 中为基本特点 的党建机制 ，
逐步转 向以党 内生活 的民主化 、制度 化为基本特 征 的制度治党 的党建机制 ， 已经势在必行 。” 蔡霞说。 “ 计划经 济下 ， 政党 变质表 现为特 权 ； 市场经 济 下， 政党变质表现为腐败 。” 蔡霞说 ，中共今天要破 “ 解拒腐防变 的难题 ，也必须建立 民主的党 内运作 机