从实例评改看公文写作专论语言的规范（上）

多留心，对一些领导职务的习惯性表述，要烂熟于心、熟练掌握。

对容易忽视的校核“盲区”要养成多看一眼的习惯
2011年，时任中共中央总书记胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上作了重要讲话。

为了学习贯彻讲话精神，我县决定以县委办名义下发通知提出要求，我负责起草文稿。

孰料，下发的通知标题出了严重纰漏，将“中国共产党”误写成了“中共共产党”。

有关乡镇接到通知后，及时将这一情况反馈至办公室，我们虽立即采取补救措施，但已造成不良影响。

尔后，我感到很苦恼，标题怎么可能出错呢？错得离谱、费解！校核时，对约1200字的正文一遍遍地校对，唯独忘了标题。

在深感愧疚的同时，我也懊恼不已，要是自己
花上几秒钟多看一眼标题错误就能避免。

我的同事在核校文稿时，还出现过将发文机关署名弄错、遗忘主送机关及版记等情形。

个中原因，是我们对正文之外的公文要素校核时习以为常，放松了警惕。

这告诫我，校核公文不仅要细心，还要对容易忽视的“盲区”，以审慎的眼光，多看一眼，确保“零差错”。

“一朝被蛇咬，十年怕井绳。

”有了上述亲身经历，我已有些“怕”校核公文，但从中我也长了“记性”，原本比较急躁、粗心的性格渐而变得稳重、细心起来。

只有严谨认真才能精益求精，只有一丝不苟才能丝毫不差，这是我对校核工作的真切感受。

（作者单位：中共安徽省宿松县委办公室）
从实例评改看公文写作专论语言的规范（上）
□栾照钧
笔者以为，公文评改学的构建离不开对公文写作专论的评改。

公文写作专论即专门就公文写作方面问题进行论述的文章。

公文讲求语言规范，毋庸置疑；公文写作专论对于公文写作来说，具有彰明较著的指导性，因此更应当讲求语言规范。

而这一点，往往被公文学界和相关行业人员所忽视。

笔者拜读《办公室业务》2015年第4期刊载
的《公文写作常见的问题和解决办法》（以下简称《解决办法》）一方面感到文章内容贴近实际，蕴含着作者丰厚的实践积累和深刻的切身体会；另一方面觉得语言文字（包括标点符号使用）很不规范，甚至通篇存在语病。

据此，笔者特撰文逐一指出并加以矫正，以供学界同人借鉴、参考，同时希望引起相关行业重视，及时改进工作，也希望展开学术交流，促进公文写作学新兴学科建设。

33
All Rights Reserved.
一、篇前摘要和开头导语段
【例1】在日常公文的运用中，常常出现各种不同的问题，本文就公文写作存在的文种运用不当，如何积累整理材料，安排结构和公文的视野高度等方面问题试谈解决的办法。

前一句，介词“在”使用不当导致主语残缺，中心语“运用”多余，定语“不同”多余（各种问题固然是不同的）。

后一句，定语和中心语搭配不当，“文种运用”不确切，宜改成“文种使用”；“视野”指眼睛看到的空间范围，可说“视野宽广”“开阔视野”，但不能说“视野高度”，“视野”有广度，不能分高低。

另外，标点符号使用不当。

可修改为：“日常公文中，常常出现各种问题。

本文就公文写作中存在的文种使用不当以及如何积累整理材料、安排结构和体现宽广视野等方面问题试谈解决办法。

”
【例2】公文是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的各种正式文书。

是维系公务活动正常开展的工具，它有着明确的
现实目的和效用。

后两个分句，一个主语残缺，一个主语多余，宜将最后分句中的主语“它”移至前一分句“是”前面。

另外，“正式文书”的提法不确切，甚至让人费解。

修改时也可将“文书”后面的句号改成逗号，使两个句子变成由多个分句组成的复句。

可修改为：“公文是党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的文书，是维系公务活动正常开展的工具，有着明确的现实目的和效用。

”
【例3】公文具有独特的性质和特点，其写作有与一般文章写作不一样的地方，其知识和理论要求有些可以说是大相径庭。

从语意来看，主谓搭配不当。

公文写作与一般文章写作确有不一样的地方，但不能说知识和理论要求大相径庭（“大相径庭”表示彼此相差很远或矛盾很大）。

可修改为：“公文具有独特的性质和特点，其写作与一般文章写作有相同之处，也有不同之处。

”
【例4】公文写作是在写作活动的一般规律和原理指导下，根据公务活动的客观需要，以党和国家的路线方针政策和法律、法规为指导，运用科学原理和写作技法，完成公文的撰写。

后分句承接前句主语，则是“公文写作完成公文的撰写”，主述宾搭配不当。

从语用实际和效果考虑，“以党和国家的路线方针政策和法律、法规为指导”语序不当，宜体现依法治国的理念，将“法律、法规”前移（《党政机关公文处理工作条例》对原规定就作了类似修改）。

可修改为：“公文写作是在写作活动的一般规律和原理指导下，根据公务活动的客观需要，以国家法律、法规和党的路线方针政策为指导，运用科学原理和写作技法完成的。

”
【例5】很多公文存在相互抄袭的现象，在写作时基本上都虚话、套话，谈不上什么体裁、结构思路、主题。

中间分句承接前句，则是“很多公文在写作时基本上都虚话、套话”，存在状语多余和谓语残缺语病。

可修改为：“很多公文存在相互抄袭的现象，文中多是虚话、套话……”
【例6】如何写好公文，解决对公文写作的常见问题，主要应做好以下几个方面：
“解决对公文写作的常见问题”，错用介词“对”导致定语和中心语搭配不当。

“主要应做好以下几个方面”和文章主体部分的四个题目不协调。

可修改为：“要写好公文，解决公文写作中的常见问题，主要应把握好以下几个方面。

”
二、正文主体“一、认识公文种类并正确使用”部分
【例1】公文主要分两类，一类是行政公文，一类是综合性文稿。

行政公文，又叫公务文书，是在行政公务活动中使用的具有法定权威和规范格式的文书。

将公文分成行政公文和综合性文稿不符合逻辑划分的原理。

“行政公文”是按发文机关的性质划分的，“综合性文稿”是按公文本身的性质划分的，两者不能并列。

“行政公文，又叫公务文书，是在行政公务活动中使用的具有法定权威和规范格式的文书”表述不当，似乎与之对应的综合性文稿是私务文书。

“行政公务活动”定语多余，宜删去“行政”；“法定权威”最好改成“特定效力”，以同《党政机关公文处理工作条例》的规定相符。

另外，根据文意，此处的“公文”指的应当是机关中经常使用的公文。

可修改为：“机关中经常使用的公文，主要有两类：一是狭义
34
All Rights Reserved.
法定公文，二是非法定公文。

狭义法定公文，是根据公文处理法规规定在公务活动中使用的具有特定效力和规范体式的文书。

”
【例2】……另外还有机关中的综合性文稿，是公务员在日常工作中除上述15种公文外经常接触的大量事务性写作任务，如讲话稿、调查报告、演讲稿、工作总结、述职报告、主持词、工作方案或计划、简报等等。

“综合性文稿是……写作任务”，主语和宾语搭配不当。

此例承接例1的表述，可修改为：“……非法定公文指除上述15种公文外在日常工作中接触大量事务性写作任务时所形成的综合性文稿，如……等等。

”
【例3】在写作公文时要注意文种的选择，因为在基层中许多公文的文种比较混乱，有时应该写调查报告的却写成工作总结，应该写通报的而写成通知，请示与报告写在一个公文中，简报可以反映的情况却用通报来报告等情况。

“在基层中许多公文的文种比较混乱”，其中“文种”系主语中心语，从语意来看，“文种混乱”主谓搭配不当。

后面语句存在述语残缺、宾语多余语病，全句中没有和句尾的“情况”相搭配的述语。

可修改为：“在写作公文时要注意文种的选择，因为基层的许多公文文种使用比较混乱，有时应该写调查报告的却写成工作总结，应该用通报的却写成通知，请示与报告写在一份公文中，简报可以反映的情况却用通报行文，等等。

”
【例4】2012年4月12日，中央办公厅下发了《党政机关公文处理工作条例》，规定行政公文包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。

这些公文在各级行政机关经常用到的，用于宣传贯彻落实党和国家的路线方针政策、机关之间的沟通联系、协调各方面的意见、推动群众工作和定纷止争。

前一句表述有误，《党政机关公文处理工作条例》是2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发的，发文机关搞错导致了必要的主语残缺，而且“规定行政公文包括……”的说法不妥。

可修改为：“2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅下发了《党政机
关公文处理工作条例》，规定公文种类主要有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，共15种。

”后一句中的“这些公文在各级行政机关经常用到的”，所述不符合实际，因命令（令）、公报、公告等文种并非在各级机关经常用到，故不严密、不确切，从语法来讲属于主谓搭配不当。

可修改为“其中的多数文种在各级机关经常使用”。

另外，“用于”后面较长的宾语部分，中间的三个顿号使用不当，均宜改成逗号。

【例5】由于公文的种类和体式是取决公务活动的性质与方式，不同的文种在不同的公务活动中发挥着不同作用。

因此在拟制公文时，应当从实际需要出发，根据所在机关的职权范围、所处的地位与发文目的，具体选择不同的文种。

“……是取决公务活动的性质与方式”，谓语多余，宜删去判断动词“是”。

配对使用的关联词语联结的分句“由于……因此……”中间用句号错误，宜将“不同作用”后面的句号改成逗号。

另外，“取决”宜改成“取决于”，“根据所在机关的职权范围”宜删去“所在”。

三、正文主体“二、素材收集积累与整理”部分
【例1】（一）材料的积累。

……
1.全面。

首先是本单位的实际情况。

包括本单位状况、决策、实施情况，如单位性质及职能、中心工作、任务计划等。

反映本部门特色的热点及大家关注的问题，这些需要我们……
“全面”和句号后面的句子谓语残缺，标点符号使用不当，助词“等”位置不当。

可修改为：“首先是积累本单位的情况，包括本单位状况、决策、实施情况，如单位性质及职能、中心工作、任务计划，反映本部门特色的热点及大家关注的问题等。

这些需要我们……”
【例2】这些需要我们在日常的工作多留心，将平常工作中的各类文件，如通知、讲话稿、简报、会议纪要等大小的文件都收集起来，以备不时之需。

前一分句中的“在日常的工作”，状语成分残缺（介词结构不完整）。

后一分句定语多余，用词重复，语句不简洁。

可修改为：“这些需要我们在日常工作中多留心，将平时的各类文件如通知、
35
All Rights Reserved.
纪要、讲话稿、简报等都收集起来，以备不时之需。

”
【例3】其次是本系统、本行业，每个系统行业都有自己特殊的情况和相关的法律法规，同时也有其特定的“行话”，我们要对系统上下的情况了解，包括党和国家的方针政策、法律法规，上级有关部门的指示精神、意见、方案等，要了解重点是什么、总体的要求是什么、当前的主要任务是什么、要注意什么问题等，这些材料……
首句述语和宾语残缺，表意不明。

“包括”后面的宾语部分语序不当，“法律法规”宜置于“党的方针政策”前面。

另外，语句衔接不当，词义重复、详略不当，标点符号使用不当，读时感觉不顺畅。

可修改为：“其次是掌握本系统、本行业的情况。

每个系统、每个行业都有……我们要透彻了解本系统、本行业的全面情况，包括国家相关法律法规和党的方针政策以及上级机关文件精神，明确工作重点是什么，总体要求是什么，当前主要任务是什么，应注意什么问题等。

这些材料……”
【例4】使党和国家的方针政策、法律法规和上级的精神贯彻落实不变形，不走样。

宜修改为：“使国家法律法规和党的方针政策以及上级精神的贯彻落实不变形、不走样。

”
【例5】还有就是下属单位的其他情况，我们除了看文件外，还要到下属单位进行调研，多听取下属单位的汇报，以及实践调研。

前分句谓语残缺，后分句谓语多余，不必要的重复导致语句不简洁。

可修改为：“再有就是掌握下属单位的其他情况，除了看文件外，还要深入基层，听取汇报，并实地调研。

”
【例6】第三，要关注社会上的相关情况，事物之间是相互联系的，任何事件的发生是有广泛的社会背景和原因的，因此对本地区乃至更广泛的社会范围内的有关材料都应收集，它们对认识和分析事物的因果有着重要的意义。

首句承接上文，宜改成“再次要关注社会上的相关情况”。

为避免充当宾语的“的”字结构重复使用和定语多余的不当表述，可将下句改成“事物之间是相互联系的，事件的发生往往有广泛
的社会背景和原因”。

最后一分句主谓搭配不当，导致语意不确切，宜改成“这对认识和分析事物的因果有着重要的意义”，充当主语的指示代词“这”指代的应是“材料收集”之行为。

【例7】我们收集材料首先要反复核实，证明确凿无误。

因为公文提出的意见、办法措施必须是实事求是的，要便于执行，如果脱离实际，就无法执行了。

……其次，材料的必然性。

……第三，客观性。

……
首句主语“我们”多余，宜删去；缺少结构助词“的”导致主谓搭配不当，应是“收集的材料要反复核实”。

另外，为保持前后语句结构的一致性，宜将“首先”移至句前；倒因果关系的句式，“因为”前面不宜使用句号，否则宜将“因为”删去。

“因为”后面的主语中心语多余，“意见”指对重要问题提出见解和处理办法，与“办法措施”语意重复。

“其次”和“第三”后面谓语残缺，表意不明。

可修改为：“首先，收集的材料要经过反复核实，证明确凿无误。

公文提出的意见、要求必须实事求是，便于贯彻，如果脱离实际，势必无法执行。

……其次，材料要具有必然性。

……再次，材料要具有客观性。

……”
【例8】材料的整理，就是对平常积累的材料进行整理、消化、吸纳，深入全面地占有素材、理解素材，体会材料的精神实质，融会贯通。

以备以后的查找和运用。

“吸纳”宜改成“吸收”，“融会贯通”后面的句号宜改成逗号。

为避免文字重复和读时拗口，可将“以备以后的查找和运用”改成“以备日后查找和运用”。

【例9】这种分类整理方式可以通过分析材料的写作特点，材料的亮点或者行文的特点和规律等，这样可以为写作提供一个学习的范本。

前分句谓语残缺，“通过……规律等”仅仅是个介词结构，未表达完整语意。

另外，“写作特点”后面的逗号使用不当，宜改成顿号。

可将两句合成一句，修改为：“这种分类整理方式可以通过分析材料的特点、亮点和行文的特点、规律等，为写作提供一个学习的范本。

”
（作者系中国公文学研究所副所长）
36
All Rights Reserved.。