商业街管理中的政府行为选择
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一
是物业管理 的方法 ，这种方法是通过成立 家物业管理 公司 ， 向商业街 内的商户收 取一 定的 管理 费用来 保证 公司 的基本 运 行，并通过 和政府 的其他职能部门相互 配 合一起 来保证 商业街 的正常经营 ， 如深 圳 市 东门商 业街 。 （ ）与城市风格 的一致性 三 每一个城市都有 自己的个性 ， 长期聚 集起来就构成 了城市的个性 ，这也就是一 个城市 的灵魂 。在商业街 的建 设中，对该 城市所拥有 的历史 、 人文和 文化传统 ，我 们必须倍加珍惜和 爱护 。 商业街 的 改造建 设 ，应 更好 的融人 新 的规划 中，使 传统 与现 代相结 合。必 须注 重突 出城 市主调 ，与 城市风 貌浑然 体 。如北京环 故 宫的几个商业 街 ， 虽然 在布 局上 ，都很接 近紫禁城 ， 但是 都没有 去 故意 突 出 自己 ，很 好地 做 到 了与首都 古 韵的城 市主 调一 致 。这些 商业 街建筑 在外 形设置 ， 局布置 ， 格 建筑 高度 ， 外形 色彩都很 好地 和北京 的特色结合 了起 来 ， 使得 这些 建筑 与北京 的建 筑 风格浑 然一 体 ，相得 益彰 。
第 一 ：以前 政 府 对 商 业 街 的管 理 强 调 的是计划 ， 但现在政府 的管理更强调 的是 规划 ， 这样 的转变也标志 着政府 在转型期 的角色转变。 政府对于商业街 的规 划更多 地从单一商业街 的发展规划转移到整个城 市商业 街 的均衡布 局和 良胜竞 争 方面上 来 ， 将具体商业街的发展规划转移给各 而 自的经营管理机构。 第二： 我们现在强调 的规划追 求在 有 约束条件下的效益最优化问题 ， 以前在政 府 定位中的计划 ， 只是强调 目标性 ， 只要 为 完成 目标 ，不考虑其 他 因素 的制约 性。 但是从现在 的实 际情 况来看 ， 人类经济 的 发展应考虑环境 条件 ， 要考虑人 口、 自然、
维普资讯 ຫໍສະໝຸດ 商业街管理中的政府行为选择
一
湖南路商业街就是如此运作的；还有一种
姚方敏
海市静安 区城 建配套发展 公司 上海 ２ ０ ４ ００２
【 容 摘 要】 内
在我 国，要 突破 我 国商业街 的发
展 瓶 颈 ，并 实现 商 业 街 的 战略 导 向 发 展 ， 果对 政 府 角 色定位 是 关 键 。 们 如 我 要 ｊ 以 前 的 计 划 性 思 维 向 规 划 性 的 管 巴 理 思维 转 变 。
资源等各方面的约束和制约 ， 倡导可持续 发展 。对 于特色商业街 ， 政府 应积极保 护 历 史 文 化 、风景 名胜 和 生 态 环 境 ，建立 环 境优 美、氛围 良好的购物环境 ，以实现环 境和 经济 的协调发展。 第三： 计划 的管理理念更注 重单一 目 标， 而现在的许多 问题都不仅 仅是包含 一 个 目标 ， 而是要考虑实现多个 目标 的均衡 发展 ， 并且要考虑多个要素之 间的制约条 件 。在 以前 的政府管理 中，我们对很多 应 该做 的事情 下的功 夫不够 ， 而把有 限的资 源放 在了一些不需 要马上实施 的事情 上 。 导致最后 的效 益没有实现最大化 ， 在商业 街 的 建 设 过 程 中 ， 们 需 要 考 虑 到 他 的 发 我 展 战略 特 性 ， 力地 发展 适 合 商 业 街 战 略 努 发展需要 的基础设施建 设。 综 上所述 ， 府在针 对不 同级 别 、 政 不 四） 同 类 型 的 商 业 街 进 行 措 施 选 择 时 ，要 改 （ 业态 业种组合要合理 ，各种功能要 变 以往细 微 管理 的模 型 ，而应该 考虑多 配 套
坝 代 商 业 ＭＯ Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ Ｄ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ
市貌 中最繁华 、 绚丽的景观 ，是一个城 最
市 的 名 片 ， 够 有 效 地 提 升 城 市 形 象 、 加 能 强城市竞争力 ， 因此 很多商业 街的建设过
程 中都会受到政府行为 的影响。 政府行为 的参与能够对商业街实施统 一规划、 建设 和管理 ，才能使商业街 形成独特 风格 、 环 境优美 、 秩序井 然的 良好气氛 ，逐步形成 人气 、商气两旺的局面 。 同时建设商业 但 街要尊重市场规律 ，它归根到底是一个商 业问题 ，而不是城市建设 问题 。 以企业 所 应是商业街 的绝对主体 ，政府 的职 能仅仅 是“ 引导 ” 企业去发挥商业街 的总体优 势。 （ ）管理模 式上 要不断创新 二
【 键 词】 关
政 府 行 为 ；规 划
按管理学 中系统论 的观点认 为， 具有 生命力和影响力的商业街的形成需要各项 基本要素的充分融合和协调发展 ， 主要包 括政 策法 制、基础设施 、产业环境 、人力 资源、资本市场等 。唯有大力推进各要素
的积 累 并提 升 相 互 之 问 的有 效 组 合 ， 成 形 自动 自发 的发展机 制 ， 才能有效提升商业 街这一 系统 的整体 运行 效率 。 在我 国，要 突破商业街 的发展瓶 颈 ， 并实 现商业街 的战略导向发展 ， 如何 明确 政 府角 色是一 项重要 课题 。正 如波特 所 因素 协调 发展 的 、具 有 可操作 性 的宏观 说 ，政府不能指望通过建立一两 个 “ 国家 战略 指导 。 冠军”来获得整体的竞争优势 ，而更应从 培养具有生气 、挑战性的环境 ，带动商业 商业街发展措施建议 街整 个产业 的有效布局和 整体发展。 （ ） 一 商业街建 设中企业和政府 的完美结合 我国现在正处于从计划经济向市场经 商业 街是城市 化的必然产物 ， 是市容
济过渡 的转型期 ， 从市场 行为到政策环境 以及政府角色等各方面都发生 着转 变 ， 商 业街的深层 次发展必然涉及到如何建立适 应转型期 的政府定位 问题 。 以前的计划 从 理念 转变 到现在 的规 划理 念 ，总体上 来 看 ， 国政府在商业街管理 中所扮 演的角 我 色的转变有几层涵义 ：
是物业管理 的方法 ，这种方法是通过成立 家物业管理 公司 ， 向商业街 内的商户收 取一 定的 管理 费用来 保证 公司 的基本 运 行，并通过 和政府 的其他职能部门相互 配 合一起 来保证 商业街 的正常经营 ， 如深 圳 市 东门商 业街 。 （ ）与城市风格 的一致性 三 每一个城市都有 自己的个性 ， 长期聚 集起来就构成 了城市的个性 ，这也就是一 个城市 的灵魂 。在商业街 的建 设中，对该 城市所拥有 的历史 、 人文和 文化传统 ，我 们必须倍加珍惜和 爱护 。 商业街 的 改造建 设 ，应 更好 的融人 新 的规划 中，使 传统 与现 代相结 合。必 须注 重突 出城 市主调 ，与 城市风 貌浑然 体 。如北京环 故 宫的几个商业 街 ， 虽然 在布 局上 ，都很接 近紫禁城 ， 但是 都没有 去 故意 突 出 自己 ，很 好地 做 到 了与首都 古 韵的城 市主 调一 致 。这些 商业 街建筑 在外 形设置 ， 局布置 ， 格 建筑 高度 ， 外形 色彩都很 好地 和北京 的特色结合 了起 来 ， 使得 这些 建筑 与北京 的建 筑 风格浑 然一 体 ，相得 益彰 。
第 一 ：以前 政 府 对 商 业 街 的管 理 强 调 的是计划 ， 但现在政府 的管理更强调 的是 规划 ， 这样 的转变也标志 着政府 在转型期 的角色转变。 政府对于商业街 的规 划更多 地从单一商业街 的发展规划转移到整个城 市商业 街 的均衡布 局和 良胜竞 争 方面上 来 ， 将具体商业街的发展规划转移给各 而 自的经营管理机构。 第二： 我们现在强调 的规划追 求在 有 约束条件下的效益最优化问题 ， 以前在政 府 定位中的计划 ， 只是强调 目标性 ， 只要 为 完成 目标 ，不考虑其 他 因素 的制约 性。 但是从现在 的实 际情 况来看 ， 人类经济 的 发展应考虑环境 条件 ， 要考虑人 口、 自然、
维普资讯 ຫໍສະໝຸດ 商业街管理中的政府行为选择
一
湖南路商业街就是如此运作的；还有一种
姚方敏
海市静安 区城 建配套发展 公司 上海 ２ ０ ４ ００２
【 容 摘 要】 内
在我 国，要 突破 我 国商业街 的发
展 瓶 颈 ，并 实现 商 业 街 的 战略 导 向 发 展 ， 果对 政 府 角 色定位 是 关 键 。 们 如 我 要 ｊ 以 前 的 计 划 性 思 维 向 规 划 性 的 管 巴 理 思维 转 变 。
资源等各方面的约束和制约 ， 倡导可持续 发展 。对 于特色商业街 ， 政府 应积极保 护 历 史 文 化 、风景 名胜 和 生 态 环 境 ，建立 环 境优 美、氛围 良好的购物环境 ，以实现环 境和 经济 的协调发展。 第三： 计划 的管理理念更注 重单一 目 标， 而现在的许多 问题都不仅 仅是包含 一 个 目标 ， 而是要考虑实现多个 目标 的均衡 发展 ， 并且要考虑多个要素之 间的制约条 件 。在 以前 的政府管理 中，我们对很多 应 该做 的事情 下的功 夫不够 ， 而把有 限的资 源放 在了一些不需 要马上实施 的事情 上 。 导致最后 的效 益没有实现最大化 ， 在商业 街 的 建 设 过 程 中 ， 们 需 要 考 虑 到 他 的 发 我 展 战略 特 性 ， 力地 发展 适 合 商 业 街 战 略 努 发展需要 的基础设施建 设。 综 上所述 ， 府在针 对不 同级 别 、 政 不 四） 同 类 型 的 商 业 街 进 行 措 施 选 择 时 ，要 改 （ 业态 业种组合要合理 ，各种功能要 变 以往细 微 管理 的模 型 ，而应该 考虑多 配 套
坝 代 商 业 ＭＯ Ｅ Ｎ Ｕ ＩＥ Ｓ Ｄ Ｒ Ｂ ＳＮ Ｓ
市貌 中最繁华 、 绚丽的景观 ，是一个城 最
市 的 名 片 ， 够 有 效 地 提 升 城 市 形 象 、 加 能 强城市竞争力 ， 因此 很多商业 街的建设过
程 中都会受到政府行为 的影响。 政府行为 的参与能够对商业街实施统 一规划、 建设 和管理 ，才能使商业街 形成独特 风格 、 环 境优美 、 秩序井 然的 良好气氛 ，逐步形成 人气 、商气两旺的局面 。 同时建设商业 但 街要尊重市场规律 ，它归根到底是一个商 业问题 ，而不是城市建设 问题 。 以企业 所 应是商业街 的绝对主体 ，政府 的职 能仅仅 是“ 引导 ” 企业去发挥商业街 的总体优 势。 （ ）管理模 式上 要不断创新 二
【 键 词】 关
政 府 行 为 ；规 划
按管理学 中系统论 的观点认 为， 具有 生命力和影响力的商业街的形成需要各项 基本要素的充分融合和协调发展 ， 主要包 括政 策法 制、基础设施 、产业环境 、人力 资源、资本市场等 。唯有大力推进各要素
的积 累 并提 升 相 互 之 问 的有 效 组 合 ， 成 形 自动 自发 的发展机 制 ， 才能有效提升商业 街这一 系统 的整体 运行 效率 。 在我 国，要 突破商业街 的发展瓶 颈 ， 并实 现商业街 的战略导向发展 ， 如何 明确 政 府角 色是一 项重要 课题 。正 如波特 所 因素 协调 发展 的 、具 有 可操作 性 的宏观 说 ，政府不能指望通过建立一两 个 “ 国家 战略 指导 。 冠军”来获得整体的竞争优势 ，而更应从 培养具有生气 、挑战性的环境 ，带动商业 商业街发展措施建议 街整 个产业 的有效布局和 整体发展。 （ ） 一 商业街建 设中企业和政府 的完美结合 我国现在正处于从计划经济向市场经 商业 街是城市 化的必然产物 ， 是市容
济过渡 的转型期 ， 从市场 行为到政策环境 以及政府角色等各方面都发生 着转 变 ， 商 业街的深层 次发展必然涉及到如何建立适 应转型期 的政府定位 问题 。 以前的计划 从 理念 转变 到现在 的规 划理 念 ，总体上 来 看 ， 国政府在商业街管理 中所扮 演的角 我 色的转变有几层涵义 ：