由结算审核中遇到的问题引发的思考

由结算审核中遇到的问题引发的思考
摘要：结算是对合同履约情况的集中梳理，也是合同履约情况的经济表现。

所
以做好结算尤为重要，做好结算审核更是投资控制中重要的一个环节，为建设单
位最后的资金支付安全把关。

关键字：结算，审核，成本管控，问题，思考
一、引言
如何做好结算审核？如何从发现的问题中提炼出要点，找出对策，让这些风
险在其他新开项目中得以规避？我想通过实践中遇到的实例分析来谈谈我的一些
思考。

首先回顾一下结算审核的一般思路。

做结算审核的第一步，要熟悉资料（立
项批复文件、合同、招标文件、投标文件、签证变更资料、隐蔽验收资料、会议
纪要、往来函件、施工图纸、竣工图纸、竣工结算及其他资料），按照提交的资
料清单，核对清点资料，仔细查阅资料。

第二步，梳理资料中存在的问题，包括
资料的完整性，签字是否齐全，有无自相矛盾之处，对竣工图和施工图进行比对，看是否存在不合理的变化，将相关信息反馈给委托方，并梳理出拟踏勘的地方。

第三步，进行现场踏勘，主要看是否按施工图和工程量清单完成了所有的内容，
施工图标识的尺寸是否与现场一致，所用材料是否和图纸吻合。

第四步，按照合
同的计量计价条款，对工程量和单价进行复核计算。

第五步，形成成果文件，报
送委托单位。

第六步，由委托方安排组织与施工方核对。

第七步，争议问题梳理
与解决。

第八步，出具审核报告。

二、下面通过一些案例来进行分析，看应该如何应对？
（一）对查阅资料未引起足够的重视，或是资料看的深度不够。

案例一：某工程的竣工结算资料中，现场收方资料完善，地基验槽记录缺少
勘察单位和建设单位的签字，造价人员在结算审核时，就忽略了验槽记录，直接
将收方记录作为结算依据，计算了回填砂夹石。

相关资料如下图所示：原因分析：我们在审核结算时收方资料和签证是计算的依据，但是并不是有
资料，甲方签了字就应该计算。

结合本工程的施工图纸，应挖的深度刚好是验槽
记录中记录的深度，验槽记录显示该处槽底为中风化页岩，无需换填砂夹石，因
此收方记录有作假嫌疑。

该处是不能计算回填砂夹石费用的。

总结：审核结算时，对于签证首先要看是合同内还是在合同外的，若是合同
外的，再看引起增加的原因，是否由建设方引起的增加，若是，还需要看资料是
否完整，资料之间是否相互印证，有无矛盾。

几点都满足了才能够计算。

（二）做结算审核，现场踏勘非常重要。

案例二：某工程，由总包单位施工的样板间结算，竣工图显示有散水和暗沟，经现场踏勘，只有铺装，铺装由景观单位实施的，和总包单位无任何关系，总包
结算是不能计算散水和暗沟的。

如下图所示：
原因分析：竣工图虽然是结算的依据，但由于建设单位工程人员以及监理对
于竣工图的审核把关不严格，常常出现竣工图与现场不一致的情况，若简单地以
竣工图为计算依据会造成多算的风险。

总结：审核竣工结算时，我们必须对照施工图纸与现场进行仔细比对，找出
未做的地方，或是未按照设计图纸要求的材料品种、规格、型号进行施工的地方，予以核减。

（三）对于费率合同，对适用定额做出的约定不够明确，结算时引发争议。

案例三：某工程，总平雨污水管网及土方定额问题，约定了用四川2009定额，但未约定是用安装还是市政定额：
1、关于市政工程与安装工程界限划分：定额只明确了污水管道区分是以化粪
池为界，而且还只明确了住宅区，并未明确厂区雨污水管道该执行何种定额。

在
四川的实践操作中，住宅区总平雨污管道是以红线为界划分市政与安装工程，但
就本工程而言总平面积巨大且道路设计标准为市政标准，红线范围内套用安装工
程显然不太合理，咨询公司认为是属于定额解释不清楚。

2、就2009四川省安装定额中的排水管定额有误，显失公平。

上表为2009四川省安装定额中混凝土管安装定额基价，可以明显看出同样是混凝土管CH0411混凝土给水管 DN300定额基价为27.28元/m，而CH0415 混凝
土排水管DN300定额基价为90.03元/m，在施工工序相差无几，而且给水管道需
要承压，施工精度要求更高、接口处理要求更高的情况下，混凝土给水管道的定
额基价大大低于混凝土排水管道的定额基价是显然不合理的。

上表为2015混凝土管安装定额基价，可以明显看出在混凝土排水管道的单位修正为100m的情况下CK0437 混凝土排水管DN300定额基价为15.42元/m，
CK0433混凝土给水管 DN300定额基价为43.92元/m，,在施工工序相差无几，而
且给水管道施工精度要求更高、接口处理要求更高的情况下,混凝土排水管的定额
基价低于相应混凝土给水管的定额基价是合理的。

而且在2009安装定额CH0411
混凝土排水管DN300按照2015年1月1日人工费调整72.5%计算后为137元/m，刚好接近于2015安装定额CK0437 混凝土排水管DN300定额基价15.42元/m的
10倍，由此可以判断出是2009安装相应混凝土排水管定额单位误写为10m而没
有及时勘误，这个问题在2015定额得到了修正。

咨询公司与施工单位僵持不下，最终只能去造价站咨询。

原因分析：对于合同中的计价条款，需要根据历史项目中容易出现争议和分
歧的地方，预先做出约定，否则在结算时会扯皮，造成结算迟迟无法推进。

总结：结算是从合同开始的，需要依据合同条款中的相关约定进行计量计价，而结算中遇到的问题需要在事后进行总结提炼，找到规避的办法，去指定新项目
的合同的订立。

也就是从合同中来，又回到合同中去。

（四）索赔时效很重要，注意资料的有效性，结算审核时应该进行仔细甄别。

案例四：某工程审计过程中发现本项目的实际竣工时间超合同工期较多，施
工方虽已申请延期，但根据现有申请延期的资料显示程序不合理；合同竣工日期
为2014年12月8日，实际竣工日期为2015年12月16日；总共超合同工期时
间为373天；施工单位于2014年8月、10月，2015年6月、8月、12月先后五
次申请了延期，共延期380天，但是申请已超过合同中约定的索赔时效，且相关
领导未做明确批复同意延期；故按合同条款11.5.2条约定延误超过40天，直接
处罚工程合同价款的10%，即234.82万元。

原因分析：施工单位在施工过程中更加重视项目的推进，而忽略了资料的时
效性。

想以后再补，而在结算时才发现，补的资料漏洞百出，该项目工期罚款就
达234.82万元，有可能由盈利直接转为亏损。

总结：重视索赔等各种资料的时效性是保护施工方利益的主要手段，施工方
的利润流失往往就在于做的资料质量差。

资料的有效性、合理性、合法性也是结算审核时的重点，需要加以足够的重视。

三、结语
通过以上的案例分析，可以看出结算想要快速办理的关键是合同约定要明确合理，而资料也需要按照合同中的相关约定及时形成、并且完整有效，才能保障利益相关方的合法利益。

只有施工方和建设方的利益都得到了保障，项目才能快速推进，合作才能持续开展，从而促进建筑市场健康稳定地发展。

而要做到这些，就需要把结算中遇到的问题，进行总结提炼找到对策。

在新的项目启动时，去指导合同条款的订立，去指导施工过程中资料的形成及成本的管控，只有不断地总结完善，成本管理水平才能再上一个新台阶。

结算是结束，更是开始！。