包河区委三届三次全会讲话

2月7日，中共合肥市包河区委三届三次全体会议在区行政办公中心隆重召开。

胡启生在报告中指出，2011年，全区上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委市政府各项决策部署，经济社会发展继续保持强劲态势，完成地区生产总值485.9亿元，同比增长14.7%；全社会固定资产投资559.8亿元，增长21.7%；财政收入25.3亿元，增长15.6%，其中地方收入17.2亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额173.7亿元，增长25%；规模以上工业总产值440.4亿元，增长22.2%；引资总量249.7亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入22192元，增长13%；农民人均纯收入9550元，增长14%。

区第三次党代会描绘了未来五年包河加快发展的宏伟蓝图，跨越赶超开启新征程。

三级换届圆满成功，包河政通人和的政治生态展示形象。

特别是区委三届一次全会以来，全区大发展提质增效，大建设克难制胜，大民生和谐共进，实现了“十二五”良好开局。

成绩来之不易，也为今后一个时期更快更好发展奠定了坚实基础。

胡启生进一步指出，市第十次党代会以来，新一届市委立足新起点、抢抓新机遇、承担新使命，开创了各项工作继承发扬、提升创新的新局面。

2月3日—5日，市委围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的主题，召开中心组理论学习会议，营造上下一心、奋勇争先的干事创业氛围，推动合肥实现“新跨越、进十强”目标。

这是市委对全市干部队伍政治建设、思想建设、作风建设和组织建设的高期望、严要求。

深入贯彻落实省、市、区党代会特别是这次市委中心组理论学习会议精神，我们要高站位领悟，等高线对接，动真格践行，迅速把思想和行动统一到市委的主题要求上来，找准包河跨越发展的制高点、干部队伍建设中的薄弱点、贯彻落实会议精神的着力点，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总定位、总要求，以更加饱满的激情、更加强烈的责任、更加务实的作风，干出更加优异的成绩，不辜负市委市政府的期望，不辜负包河人民的重托。

胡启生强调，要准确把握形势和要求，心存高远“立大志”。

立大志是省市赋予的政治责任。

包河区成立以来，尤其是“十一五”以来，一直聚焦着社会各界的目光，承载着省委省政府和市委市政府的殷切期望，市委要求全市上下“讲大局”，包河的大局落实在合肥“新跨越、进十强”的宏伟进程中，就是勇担这份政治责任、不辱这份神圣使命，率先发展、作出榜样、作出更大奉献。

从这个意义上说，包河人的大志，不是立不立的问题，而是非立不可、提升立意和境
界的问题，立大志就是讲大局、讲政治、讲党性的表达。

立大志是包河阶段性发展的必然要求。

立足自身看包河，十年风雨兼程，十年丰收喜悦。

全省“第一城区”从概念意义到实至名归，彰显的是综合实力的大跨越；区情区位从东南一隅嬗变成城市新地标、合肥新核心、安徽新中心，彰显的是城市建设的大跃升；社会事业从“短板”发展成为全国全省的新典型，彰显的是善政惠民的大成效。

放眼省内看包河，追兵紧逼；跳出安徽看包河，更有早行人。

我们对包河十年建设发展的成就可以满意，但决不能满足，经济总量不大、发展相对不足仍然是现阶段最基本的区情和最大矛盾。

要本着对历史负责的态度，胸怀“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪情壮志，进一步提升加快发展的新境界，增强跨越赶超的自觉性，唯求进步，永不止步，“松一下、等一时，慢一拍”，干不出大事，成不了大业。

立大志是抢抓时代机遇的迫切需要。

当前，包河区昂首阔步迈入了“滨湖新时代、高铁新时代、地铁新时代、临港新时代”，并已成为全省政治经济文化新中心。

机遇这边独好，包河又迎来了新一轮城市建设的高潮期，“主阵地”的位置更加凸显，“主力军”的作用更加突出。

抓不住机遇，就是最大的失误，就是最大的不负责任。

要把机遇的优势转化为发展的胜势，励志奋进，笃志躬行，不断开创包河跨越赶超的新局面。

胡启生强调，要紧扣发展目标和重点，义不容辞“担大任”。

立足包河“十二五”良好开局的新起点，适应省部分行政区划调整的新形势，我们要始终唱响加快发展的主旋律，奏响跨越赶超的最强音，共创“安徽中心、第一城区、善治包河”的宏伟大业。

全区各级要大力强化“省会”意识，准确把握全市工作导向和要求，坚持滨湖引领，实施“滨湖新区与老城区双片联动、现代服务业与先进制造业双轮驱动、经济建设与生态建设双向互动、社会管理与公共服务双轨齐动”的工作路径，在实现“安徽中心、第一城区、善治包河”大业的跨越赶超新征程中，勇担责任，力挑重担，多作奉献。

要围绕打造全省现代服务业第一区，在大项目建设上实现新突破。

进一步把现代服务业放在优先发展、更加突出的位置，坚持“放量增长”与“业态升级”两手抓，加快高端产业引领、新型业态集聚，不断提高第三产业对经济增长的奉献率。

开展“现代服务业大项目落地年”活动，力推招大引强、土地上市、项目开工，千方百计扩大有效投入。

用足用活政策，不失时机地改造升级建设一批商业、服务业项目，大力发展一批5亿元以上的大型商业综合体和五星级酒店。

要围绕打造城区工业发展示范区，在包河工业区转型升级上实现新突破。

坚持“产城一体化、产城融合、以车为主、多园发展”的方向，率先创出城区工业发展新模式。

加大园区闲置和低效用地的清查处置，积极盘活现有存量项目，积极发展工业综合体和都市工业，集中力
量多建多层标准化厂房，建设发展主题产业园区。

在进一步做大做强“车”产业的同时，大力发展服务外包、文化创意、总部经济、临港物流等各类特色专业园，建成全区现代服务业的新生增长点。

要围绕打造城湖共生的“大城靓区”，在生态立区建设上实现新突破。

突出“巢湖”元素，着力构建水绿交融、时尚引领、品质生活的城市空间。

制定出台关于生态立区建设的相关政策和实施意见，保障市里重大生态工程建设顺利实施，解决一批环保和城市防洪突出问题。

以高速沿线、城市出入口环境综合整治为切入点，全面推进文明创建，提升城市形象。

东大圩、牛角大圩、大张圩要加快环境提升、产业招商、业态培育、项目包装和品牌营销，建成环巢湖旅游的三颗明珠。

要围绕打造品质至上的老城区，在旧城旧村改造上实现新突破。

坚持群众路线，抢抓机遇、率先作为、整体推进旧城旧村改造，五年内基本完成改造任务。

当前，相关街镇要切实增强主观能动性，在全市率先掀起大规模改造热潮，成熟一个、实施一个、成功一个。

要“点、线、面”强势推进，南二环沿线和九华山路、太湖新村、水安宿舍、灯泡厂、省军区、省教院、王大郢、葛大店、老官塘刘衖等12个以上项目年内要取得实质性突破。

要围绕打造全省社会管理样板区，在社会管理创新上实现新突破。

坚持把社会管理创新作为“善治包河”的主抓手，统揽民生改善、社会事业、安全维稳和精神文明建设、民主法制建设的方方面面。

始终把服务滨湖新区作为重中之重，创新、优化、完善滨湖管理体制。

城市管理要重抓细节、常态和长效，社会事业要以“大文化”建设为主线，社会管理要寓公共服务之中。

进一步强化维稳“第一责任”，确保各项制度的落实到位，确保全区社会大局安定有序。

胡启生强调，要加倍提振精神和状态，只争朝夕“吃大苦”。

要强化担当责任的能力。

全区各级党员干部不仅要在关键时刻、重大任务中敢于负责，更要在日常工作、普通岗位上勇于担当，始终保持强烈的事业心和责任感，对群众充满感情，对工作充满激情。

要进一步完善各项责任制体系，既要有履责要求，也要有问责追究，每一项具体工作都要做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，绩优必奖，失责必罚，渎职必究。

要强化高效落实的能力。

要以快制胜，把“快”作为最有效的工作方法，以快来抢占先机、赢取主动；要持之以恒，进一步完善任务指标、工程建设、民生项目等各项工作的调度推进、督查落实、跟踪问效机制，严格落实序时进度要求；要务求实效，一切以适用、实用、管用、有用为归依，注重从“问题”导入，增强落实的实效性和责任心；要创新作为，围绕大局和中心，多干出有声势、有影响、有牵动的实事，雁过留声，抓铁留痕。

要强化善于攻坚的能力。

要任劳任怨，“5+2”、“白+黑”，勤
奋不惜力，受累不言苦；要靠方法，更加注重一线工作法、统筹工作法，对大事要事、急事难事和每一个难题，落实攻坚小组，实行专线作战、节点突破；要注重标准，始终把科学发展观、群众工作、制度规定、纪律要求等落到实处，依法依规依纪办事。

要强化极致作为的能力。

要有更宽的视野，立足合肥当标兵，跳出安徽做追兵，向先进发达地区找准制高点，学习借鉴一流的好模式、好做法、好经验，见贤思齐；要有更高的标准，时刻强化精品意识，不断追求“跳起来摘桃子”的工作目标，以前做得不够好的，要“人十之，我百之”，创先进、争优秀、拿名次、夺荣誉；以前做得好的，今后还要好上加好。

对于创出全市一流、全省典型、全国先进的工作，区委区政府将旗帜鲜明地给予嘉奖。

胡启生强调，要大力营造良好的政治生态，众志成城“创大业”。

创大业，核心在各级班子。

要大力弘扬“一盘棋大合唱、不服输争一流、善攻坚勇担当、讲风格重情义”的优良传统，共筑包容、和谐、奋进的大好局面。

区委将切实发挥领导核心作用，区委班子成员要严格落实常委分工负责制。

区政府要狠抓落实、创新执行，当好“尖刀班”，放心大胆地干事创业。

区人大、区政协要围绕中心、服务大局，主动承担阶段性重点任务，认真履行职责职能。

区四大班子要响亮喊出“从我做起、向我看齐”！自觉接受广阔干部群众和社会各界的监督。

区直部门要“比服务”，把工作实绩放到全市全省中去比。

街镇要“比奉献”，在工作上捉对“较劲”，同台PK。

居村要“夯基础”，按照“民主、透明、标准、提升”的总体要求，重点抓好集体资产保值增值、村居事务标准化管理、矛盾隐患调处化解、服务辖区居民等工作。

要配齐配强村居组织“一把手”，在全区开展先进居村与后进居村结对共建，整体提升基层组织建设水平。

街镇党〔工〕委要加强领导和监管，严格要求，大力支持。

创大业，关键在干部队伍。

要把学习作为一种工作责任、一种生活态度和一种人生追求，不断增强广阔干部持久学习能力，进一步健全以考促学、以用促学的倒逼和激励机制。

要采取“滨湖先锋”工程、挂职锻炼、艰苦岗位体验等多种方式，搭建更多的平台，让更多的机关干部到一线历练。

要完善机关效能建设督查、考核、奖惩体系，大力治庸、治懒、治散，坚决打破“干与不干一个样、干好干坏一个样”现象。

要树立“大局至上、奉献为先、吃苦为要”的鲜明用人导向，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，更加注重干部的大局观念、实绩奉献、吃苦精神。

要大力倡导健康、简单的人际关系，坚持在阳光下用权、用人，进一步健全“教育为先、制度为本、监督为重”的防腐拒变机制。

创大业，必须依靠广阔群众。

始终牢记为民宗旨，常怀百姓情怀，突出百姓视角，多做暖民心、稳民
心、得民心的实事好事，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”；深入贯彻省市委关于加强和改良新形势下群众工作的意见，进一步健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，提高群众工作的针对性和实效性；深入开展“创先争优”活动，进一步稳固和扩大“五级书记带头大走访”活动成果，始终坚持深入基层、深入群众，始终做到问需、问计、问政于民；大力营造创新、创业、创造的社会环境，唤起群众千百万、同心干，汇聚成建设“安徽中心、第一城区、善治包河”大业的强大力量。

胡启生在报告最后指出，豪歌一曲晴万里，揭天掀地慰生平。

“安徽中心”承载希望，“第一城区”放飞梦想，“善治包河”塑就辉煌。

让我们在市委市政府的坚强领导下，立大志、担大任、吃大苦、创大业，以跨越赶超的新业绩，迎接党的十八大胜利召开，不断开创包河更加幸福美好的明天，为合肥实现“新跨越、进十强”目标、加快建设区域性特大城市作出新的更大奉献！
耿延强在大会总结和部署当前及今后一段时间重点工作讲话中说，区委三届三次全会，是全区上下站在新的历史起点上，围绕合肥建设现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进，实现“新跨越、进十强”的宏伟目标，全面落实“十二五”发展规划，全速加快跨越赶超步伐，全力推进现代化核心城区、中心城区、新兴城区建设的关键时期，召开的一次十分重要会议。

启生书记的报告高屋建瓴，思想深邃，主题鲜明，立意高远，振聋发聩，既是对市委“讲大局、强责任、提能力、抓落实”新要求的全面深刻的贯彻落实，又是对全区上下如何抢抓“一个新中心、四个新时代”历史机遇的科学解答；既是对包河多年优良传统和作风的继承发扬，又是当前和今后一个时期全区干部队伍政治建设、思想建设、作风建设、能力建设和组织建设的政治纲领、行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义，必将为包河在新的征途上实现更好更快更美的发展注入强大的动力、提供不竭的源泉。

全区上下要进一步认清形势，理清思路，明确目标，制定措施，坚定信心，切实增强科学发展、跨越发展的紧迫感和责任感。

耿延强指出，区“两会”审议通过的《政府工作报告》，具有重大的法律效力。

结合这次全会的召开，特别是启生书记的报告，全区上下必须进一步明确当前和今后一个时期的重点目标任务，认真狠抓落实，全面兑现承诺。

尤其是对政府而言，抓落实，既是必备的工作作风，更是严肃的政治责任；既是一项基本职责，更是一项硬性任务。

抓落实要在强化责任上下功夫，抓紧细化分解《政府工作报告》和这次全会提出的目标任务，做到定人、定责、定时；要在工作调度上下功夫，加强重点工作、重点项目的沟通、衔接、调度和落实，解
决各个项目和各项经济指标在运行过程中产生的问题和矛盾；要在务实高效上下功夫，对属于自己的工作，做到心中有数、胸有成竹、手中有活、眼中有事，多到一线调查研究，注重抓好过程，坚持求真务实，敢于负责担当，争创一流业绩，把包河的各项经济指标放在全市、全省、全国的大局中作比较、争位次、上台阶；要在创新方法上下功夫，对上级的文件和政策，结合包河实际创造性坚决执行到位，只要有利于包河发展、只要有利于人民群众、只要不违法不违规，都可以大胆地闯、大胆地试；要在考核奖惩上下功夫，把“秋后算帐”变为“开春算帐”，强化季度调度，创新年度目标考核管理方法，把重点工作任务纳入考核范畴，合理确定重点工作与总量指标的分值，年底统一考核，奖惩统一兑现。

耿延强强调，今年建设发展的任务异常繁重，各项工作的标准高、要求严，全区各级各部门要早出手、早行动、早谋划、早落实，从现在开始，就要把重点工作抓得紧而又紧、实而又实，确保全年目标任务超额完成。

具体来说，要做好8个方面的重点工作，即全力抓好投资和项目建设，进一步加强招商引资工作，突出保障滨湖中心建设，强力推进大建设，高度重视群众回迁安置工作，加强工业生产和经济运行的调度，大力保障和改善民生，认真抓好安全生产和社会稳定。

胡启生在主持总结大会时说，经过大家的共同努力，区委三届三次全体会议圆满完成了各项议程。

会议开得很成功，到达了认清形势、统一思想、明确方向的预期目的，起到了振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量的良好效果。

就贯彻落实全会精神，胡启生强调，要凝心聚力抓落实。

全区各级各部门要立即紧张起来、行动起来，认真组织广阔党员干部，深入学习领会全会精神，自觉把思想和行动统一到“立大志、担大任、吃大苦、创大业”的总体要求上来，统一到“安徽中心、第一城区、善治包河”的建设发展大业上来，层层传达区委号召，层层传递工作压力，在全区上下汇聚成“一心一意抓发展、只争朝夕促跨越”的强大力量，推动包河在更高平台上实现更快更好的发展。

要统筹结合抓落实。

要紧密结合市委中心组理论学习会议精神，把市委提出的“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的严格要求，变成包河人“立大志、担大任、吃大苦、创大业”的具体行动，为合肥“新跨越、进十强”目标的实现作出包河人的新奉献；要把区人代会精神统筹起来抓落实，对今年的各项工作任务逐条梳理、细化分解，同时坚持过程与结果考核“两手抓”，强化进度调度、日常督查机制，推动各项工作上水平、上台阶；各级各单位要紧密结合实际，每个单位、每名干部都要对照全会精神，领任务、明责任、找差距，比实绩、争先进、多奉献，形成比学
赶超、创先争优的浓厚氛围。

要跟踪督查抓落实。

区委办、区政府办要督查全会贯彻落实情况，如实反映各单位贯彻会议精神的基本状态；区宣传部门要加大对全会精神的主题宣传，组织力量，深入一线，深度挖掘，广泛报道各单位的贯彻落实情况，树立典型，鞭策后进，使全会精神深入基层、深入人心，进一步凝聚力量、形成氛围。