农村生活垃圾分类减量治理工作实施方案(最新)

农村生活垃圾分类减量治理工作实施方案
(最新)
一、总则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实生态文明思想，按照乡村振兴战略总体要求，坚持绿色发展理念，以改善农村人居环境、提升农村居民生活品质为目标，加强农村生活垃圾分类减量治理工作，实现农村生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理，推动农村生态环境可持续发展。

（二）基本原则
1. 政府主导，村民主体
政府在农村生活垃圾分类减量治理工作中发挥主导作用，加强组织领导、政策支持和监督管理。

同时，充分尊重村民意愿，调动村民的积极性和主动性，让村民成为垃圾分类减量的主要参与者和受益者。

2. 因地制宜，分类指导
根据不同农村地区的经济发展水平、自然地理条件、生活习惯等因素，制定适合本地的垃圾分类减量模式和方法，不搞“一刀切”。

3. 源头减量，资源利用
注重从源头上减少生活垃圾的产生量，倡导绿色生产生活方式。

同时，积极探索农村生活垃圾的资源化利用途径，提高资源回收利用率。

（三）工作目标
1. 短期目标（1 2年）
在[具体试点村]开展农村生活垃圾分类减量治理试点工作，建立完善的垃圾分类收集、转运和处理体系，村民生活垃圾分类知晓率达到80%以上，参与率达到60%以上，垃圾分类准确率达到50%以上。

2. 中期目标（3 5年）
在试点经验的基础上，逐步扩大农村生活垃圾分类减量治理范围，覆盖[X]%的农村地区。

村民生活垃圾分类知晓率达
到90%以上，参与率达到70%以上，垃圾分类准确率达到70%以上。

3. 长期目标（5 10年）
全面推行农村生活垃圾分类减量治理工作，实现农村生活垃圾源头分类全覆盖，资源回收利用率达到[X]%以上，无害化处理率达到100%，农村人居环境得到显著改善。

二、垃圾分类标准及处理方式
（一）垃圾分类标准
1. 可回收物
主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。

废纸：报纸、杂志、书籍、信封、纸张等。

塑料：塑料瓶、塑料薄膜、塑料容器等。

玻璃：玻璃瓶、玻璃碎片等。

金属：易拉罐、金属容器、废旧金属等。

布料：旧衣物、毛巾、床单等。

2. 厨余垃圾（有机垃圾）
包括剩菜剩饭、骨头、果皮、果核、蛋壳、茶渣、树叶、杂草等易腐性垃圾。

3. 有害垃圾
包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的垃圾。

4. 其他垃圾
指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。

（二）处理方式
1. 可回收物处理
建立农村可回收物回收网络，鼓励村民将可回收物自
行收集后卖给废品回收站点。

在农村设置集中的可回收物收集点，定期由专业回收
企业进行回收。

回收企业将可回收物进行分类、整理后，送往相应的加工企业进行再利用。

2. 厨余垃圾（有机垃圾）处理
对于有条件的农村地区，可以采用堆肥处理方式。

建
设堆肥设施，将厨余垃圾与树叶、杂草等有机废弃物混合堆肥，生产有机肥料，用于农业生产。

在不具备堆肥条件的农村地区，可以采用生物处理技术，如厌氧发酵等，将厨余垃圾转化为沼气和有机肥料。

3. 有害垃圾处理
在农村设置专门的有害垃圾收集点，对有害垃圾进行
单独收集。

定期将有害垃圾转运至具备资质的危险废物处理企业
进行无害化处理。

4. 其他垃圾处理
其他垃圾由环卫部门统一收集，转运至垃圾处理场进
行卫生填埋或焚烧处理。

三、工作任务
（一）加强宣传教育
1. 开展宣传活动
制作宣传资料。

编制农村生活垃圾分类减量宣传手册、海报、宣传单页等资料，内容包括垃圾分类的意义、标准、方法以及处理方式等。

宣传资料要通俗易懂、图文并茂，适合农村居民阅读。

举办宣传活动。

利用农村集市、文化活动等场合，开
展形式多样的垃圾分类宣传活动，如垃圾分类知识讲座、垃圾分类趣味游戏、垃圾分类文艺演出等。

通过活动，向村民普及垃圾分类知识，提高村民的环保意识。

2. 加强教育培训
对农村基层干部进行培训。

组织农村党支部书记、村
委会主任等基层干部参加垃圾分类减量专题培训，使其掌握垃圾分类的相关政策、标准和工作方法，以便更好地组织和引导村民开展垃圾分类工作。

对村民进行培训。

通过村民大会、村民小组会等形式，对村民进行垃圾分类培训。

培训可以邀请专家进行授课，也可以由村里的垃圾分类志愿者进行讲解。

同时，组织村民到垃圾分类示范村进行参观学习，提高村民的垃圾分类实际操作能力。

（二）完善基础设施建设
1. 配置垃圾分类收集设施
根据农村居民居住分布情况，合理设置垃圾分类收集点。

收集点要设置不同类型的垃圾桶，分别用于收集可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

垃圾桶的颜色、标识要符合国家相关标准，便于村民识别。

在农村公共场所，如村委会、学校、卫生室、商店等，也要设置垃圾分类收集容器，引导村民在公共场所养成垃圾分类的好习惯。

2. 建设垃圾转运设施
按照农村生活垃圾的产生量和转运距离，建设垃圾转
运站。

转运站要配备相应的转运设备，如垃圾压缩车等，提高垃圾转运效率。

优化垃圾转运线路，合理安排垃圾转运时间，确保农
村生活垃圾能够及时、高效地转运至垃圾处理场。

3. 配套垃圾处理设施
根据农村生活垃圾的处理方式，配套建设相应的垃圾
处理设施。

如建设堆肥设施、厌氧发酵设施、垃圾焚烧设施等。

垃圾处理设施的建设要符合国家相关标准和规范，确保垃圾处理的安全、环保。

（三）建立分类收运体系
1. 组建垃圾分类收集队伍
在农村组建由保洁员、志愿者等组成的垃圾分类收集
队伍。

保洁员负责定期收集村民家中的生活垃圾，并按照垃圾分类标准进行分类收集。

志愿者负责对村民的垃圾分类情况进行监督和指导，及时纠正村民的不规范分类行为。

2. 规范垃圾收运流程
垃圾分类收集队伍按照规定的时间和路线，对农村生
活垃圾进行分类收集。

收集后的垃圾要按照不同类型分别装入相应的垃圾转运车辆。

在垃圾转运过程中，要防止垃圾的混装、混运。

建立垃圾收运登记制度，对垃圾的来源、种类、数量、转运时间等信息进行详细登记，便于对垃圾收运工作进行管理和监督。

（四）建立长效管理机制
1. 建立监督考核机制
制定农村生活垃圾分类减量工作监督考核办法，明确
考核指标、考核方式和奖惩措施。

成立监督考核小组，定期对农村生活垃圾分类减量工
作进行检查考核。

考核内容包括垃圾分类宣传教育、基础设施建设、分类收运体系建设、村民参与率和分类准确率等方面。

根据考核结果，对工作成绩突出的农村地区和个人进
行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。

2. 建立资金保障机制
加大对农村生活垃圾分类减量治理工作的资金投入。

政府要将垃圾分类减量治理工作所需资金纳入财政预算，保障垃圾分类收集设施、转运设施、处理设施的建设和运行费用。

探索多元化的资金筹集渠道。

鼓励社会资本参与农村
生活垃圾分类减量治理工作，通过政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式，吸引企业投资建设和运营农村生活垃圾处理设施。

3. 建立村民自治机制
将农村生活垃圾分类减量工作纳入村民自治章程，通
过村规民约的形式，对村民的垃圾分类行为进行规范和约束。

建立村民垃圾分类积分制度，对积极参与垃圾分类的
村民给予积分奖励，积分可以兑换生活用品等。

通过这种方式，提高村民参与垃圾分类的积极性。

四、实施步骤
（一）准备阶段（[具体时间区间1]）
1. 成立工作领导小组
成立由县（市、区）政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的农村生活垃圾分类减量治理工作领导小组，负责统筹协调农村生活垃圾分类减量治理工作。

2. 开展调查摸底
对农村生活垃圾的产生量、种类、分布等情况进行调查摸底，为制定垃圾分类减量治理工作方案提供依据。

3. 制定工作方案
根据调查摸底情况，结合本地实际，制定农村生活垃圾分类减量治理工作实施方案，明确工作目标、任务、步骤和保障措施等。

（二）试点阶段（[具体时间区间2]）
1. 确定试点村
选择[X]个具有代表性的农村作为试点村，开展农村生活垃圾分类减量治理试点工作。

2. 开展宣传培训
在试点村开展垃圾分类宣传教育和培训活动，提高村民的垃圾分类意识和能力。

3. 完善基础设施
在试点村配置垃圾分类收集设施、建设垃圾转运设施和配套垃圾处理设施。

4. 建立分类收运体系
在试点村组建垃圾分类收集队伍，规范垃圾收运流程。

（三）推广阶段（[具体时间区间3]）
1. 总结试点经验
对试点村的工作经验进行总结，形成可推广、可复制的模式和方法。

2. 逐步扩大范围
在总结试点经验的基础上，逐步扩大农村生活垃圾分类减量治理工作的范围，覆盖更多的农村地区。

3. 完善工作机制
在推广过程中，不断完善农村生活垃圾分类减量治理工作的监督考核机制、资金保障机制和村民自治机制。

（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）
1. 全面覆盖
实现农村生活垃圾分类减量治理工作在本地区的全面覆盖，所有农村都按照要求开展垃圾分类工作。

2. 巩固成果
巩固农村生活垃圾分类减量治理工作成果，进一步提高村民的垃圾分类参与率和分类准确率，提高资源回收利用率和无害化处理率。

3. 持续改进
根据农村经济社会发展和村民生活习惯的变化，持续改进农村生活垃圾分类减量治理工作，不断提高工作水平。

五、保障措施
（一）加强组织领导
各级政府要高度重视农村生活垃圾分类减量治理工作，将其纳入重要议事日程。

县（市、区）政府要切实承担起主体责任，乡镇政府要具体负责组织实施，村两委要积极配合做好相关工作。

各有关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进农村生活垃圾分类减量治理工作。

（二）强化部门协作
1. 农业农村部门
负责指导农村农业生产废弃物的资源化利用，推广绿色农业生产方式，减少农业生产过程中的垃圾产生量。

2. 住房城乡建设部门
负责农村生活垃圾分类收集、转运和处理设施的规划、建设和管理工作。

3. 生态环境部门
负责对农村生活垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，指导有害垃圾的无害化处理。

4. 商务部门
负责农村可回收物的回收管理工作，推动再生资源回收体系建设。

5. 教育部门
负责在农村学校开展垃圾分类教育活动，通过“小手拉大手”等方式，带动农村家庭积极参与垃圾分类工作。

6. 宣传部门
负责组织开展农村生活垃圾分类减量治理工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

（三）加强技术支撑
1. 引进先进技术
积极引进国内外先进的农村生活垃圾处理技术，如高效堆肥技术、小型垃圾焚烧技术等，提高农村生活垃圾处理的效率和质量。

2. 开展技术研发
鼓励科研机构和企业开展农村生活垃圾分类减量处理技术研发，针对农村生活垃圾的特点，研发适合农村地区的垃圾分类设备、处理工艺等。

3. 建立技术服务体系
建立农村生活垃圾分类减量技术服务体系，为农村地区提供技术咨询、技术培训、设备维护等服务。

（四）严格执法监督
加强对农村生活垃圾处理相关法律法规的宣传和执行力度，依法查处农村生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒、不按规定分类处理等违法行为。

同时，加强对农村生活垃圾处理设施运营企业的监管，确保其依法依规运营。