马龙县小型农田水利工程存在的问题及对策
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地 却 是 只有 使 用 而 没 有 养 护 。用 于 小 型 农 田水 利 建 设 的 工 日每 年 大 约 减 少 １ ５ ０万 个 ，相 当 于 每 年 减 少 ３ ０ ０ ０万 元 的 投 入 。 原 本 主 要 依 靠 农 民 筹 资 投 劳 开 展 的 农 田水 利 建 设 活 动 受 到 较 大 影 响 。
作 者 简 介 ：崔 华 存 （ １ ９ ６ ５ 一） ，男 ，云 南 马 龙 人 ， 高 级 工 程 师 ， 所
长。
水利 发展 研 究
２ ０ １ ３・ ９
作 物 不 一 ，农 作 物 的 需 水 量 和 需 水 时 间 不 统 一 。
一
化 失 修 、设 备 报 废 、效 益 下 降 等 问 题 较 为 严 重 ，工
农 田 水 利 工 程 建 设 中存 在 的 问题 ，提 出 了解 决 这 些 问题 的 对 策 。 关 键 词 ： 农 田 水 利 工 程 ； 水 利 投 入 ； 运 行 管 理 ； 云 南 省 马 龙 县 中 图 分 类 号 ：￥ ２ ７ （ ２ ７ ４ ） 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ ６ ９ — ０ ３
１ 马 龙 县 小 型 农 田 水 利 工 程 存 在 的 问题
马龙 县 农 村 的 小 坝 塘 、小 渠 道 、小 泵 站 、蓄 水
方甚 至高 于城镇 。 资 金 投 入 不 足 ，农 田水 利 设 施 建 设 滞 后 。 １ ９ ８ ２
年 土 地 包 产 到 户 后 ，尤 其 是 取 消 “ 两 工 ”后 ， 使 农 村 水 利 的 兴 建 总 体 上 呈 停 顿 状 态 ， 而 长 期 以来 ，各
大 干 旱 条 件 下 ， 健 全 的 农 田 水 利 建 设 体 系 和 完 善 的 管 理 措 施 ， 能 缓 解 自 然 灾 害 给 人 民 群 众 带 来 的 不 便 ， 减 少 农 业 生 产 损 失 ， 在 农 业 生 产 和 农 村 生 活 中 起 着 非 常 重 要 的 作 用 。 文 章 针 对 马 龙 县 小 型
程难 以维持 。 另 外 ，大 部 分 沟 河 防洪 排 涝 标 准 偏 低 ，配 套 工 程 不 完 善 ， 田 间 地 块 沟 渠 布 置 不 合 理 ，灌 排 不 畅 。 １ ． ３ 工 程 效 益 未 得 到 充 分 发 挥
关 注 基 层
马龙县小 型农 田水 利工程存在的 问题 及 对 策
崔 华 存
（ 云 南省 马 龙县水 利 水 电勘 察 设计研 究所 ，云 南 马龙 ６ ５ ５ １ ９ ９ ）
摘 要 ： 小 型 农 田 水 利 工 程 分 布 面 广 、 形 式 多 样 。 它 是 农 村 发 展 最 基 础 的 条 件 ， 也 是 实 施 农 业 可 持 续 发 展 的 关键 ， 在 环 境 恶 劣 的 气候 条 件 下 ， 尤 其 是 在 ２ ０ ０ ９ －２ ０ １ ２年 马 龙 县 遭 受 连 续 ４年 的 特
随 着 市 场 经 济 的 发 展 ， 农 资 价 格 上 涨 ， 粮 食 生 产 成 本 越 来 越 高 ，而 粮 食 价 格 较 低 ，农 民 的 整 体 收 益 增 势 趋 缓 ，种 粮 积 极 性 不 高 ，产 生 了种 粮 不 如 外
出 务 工 的 思 想 ，农 村 青 壮 劳 动 力 常 年 外 出 务 工 ，农 村 劳 动 力 相 对 匮 乏 ，直 接 影 响 农 田大 部 分 都 到 了 设 计 年 限 ， 工 程 老
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ８ — ０ ６
及 实 施 工 作 ， 特 别 是 需 要 大 批 群 众 投 工 投 劳 的 工 程 。 现 实 情 况 是 农 村 劳 动 力 价 格 普 遍 较 高 ，有 的 地
池 、水 窖 、水 井 等 水 利 工 程 与 农 业 生 产 和 日常 生 活 息 息 相 关 ， 但 是 目前 农 村 水 利 设 施 建 设 和 管 理 中 存
在 多 种 多 样 的 问 题 ，严 重 影 响 农 民 的 正 常 生 产 和 生 活 。 这 些 问题 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 。 １ ． １ 农 田水 利 建 设 资 金 、 劳 动 力 投 入 不 足 长 期 以 来 ， 小 型 农 田 水 利 基 本 建 设 实 行 的 是 以 农 民 投 工 投 劳 为 主 、地 方 财 政 适 当 补 助 为 辅 的 投 入 形 式 ，农 村 税 费 改 革 以 来 ， 随 着 农 村 “ 两 工 ”的 取 消 ， 新 的农 田 水 利 建 设 投 入 保 障 机 制 还 没 有 形 成 ， 虽 然 近年 来 国家加 大 了农 田水 利 建 设 的 投 入 力度 ， 但 点 多 面 广 的 小 型 农 田 水 利 工 程 建 设 仍 然 处 于 严 重 滞 后 的被 动局 面 。
马 龙 县 财 政 收 入 结 构 单 一 ，财 政 困 难 ，重 点 项 目地 方 配 套 资 金 未 完 全 落 实 ，小 型 农 田水 利 建 设 资 金 投 入 不 足 ， 已 经 多 年 没 有 组 织 过 冬 春 大 兴 农 田 水
利 建 设 活 动 ， 多 年 没 有 对 于 渠 、 支 渠 、 田 沟 渠 道 以 及农 村 河道进 行疏 浚和 修复 。 １ ． ２ 农 田 水 利 设 施 年 久 失 修 、破 损 严 重 小 型 农 田 水 利 工 程 主 要 依 靠 农 民 投 工 投 劳 ， 因 陋 就 简 兴 建 而 成 ， 工 程 建 设 时 就 存 在 着 标 准 低 、 配 套 不 全 、 质 量 差 、设 备 及 技 术 落 后 等 问 题 。 经 过 几
作 者 简 介 ：崔 华 存 （ １ ９ ６ ５ 一） ，男 ，云 南 马 龙 人 ， 高 级 工 程 师 ， 所
长。
水利 发展 研 究
２ ０ １ ３・ ９
作 物 不 一 ，农 作 物 的 需 水 量 和 需 水 时 间 不 统 一 。
一
化 失 修 、设 备 报 废 、效 益 下 降 等 问 题 较 为 严 重 ，工
农 田 水 利 工 程 建 设 中存 在 的 问题 ，提 出 了解 决 这 些 问题 的 对 策 。 关 键 词 ： 农 田 水 利 工 程 ； 水 利 投 入 ； 运 行 管 理 ； 云 南 省 马 龙 县 中 图 分 类 号 ：￥ ２ ７ （ ２ ７ ４ ） 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９ — ０ ０ ６ ９ — ０ ３
１ 马 龙 县 小 型 农 田 水 利 工 程 存 在 的 问题
马龙 县 农 村 的 小 坝 塘 、小 渠 道 、小 泵 站 、蓄 水
方甚 至高 于城镇 。 资 金 投 入 不 足 ，农 田水 利 设 施 建 设 滞 后 。 １ ９ ８ ２
年 土 地 包 产 到 户 后 ，尤 其 是 取 消 “ 两 工 ”后 ， 使 农 村 水 利 的 兴 建 总 体 上 呈 停 顿 状 态 ， 而 长 期 以来 ，各
大 干 旱 条 件 下 ， 健 全 的 农 田 水 利 建 设 体 系 和 完 善 的 管 理 措 施 ， 能 缓 解 自 然 灾 害 给 人 民 群 众 带 来 的 不 便 ， 减 少 农 业 生 产 损 失 ， 在 农 业 生 产 和 农 村 生 活 中 起 着 非 常 重 要 的 作 用 。 文 章 针 对 马 龙 县 小 型
程难 以维持 。 另 外 ，大 部 分 沟 河 防洪 排 涝 标 准 偏 低 ，配 套 工 程 不 完 善 ， 田 间 地 块 沟 渠 布 置 不 合 理 ，灌 排 不 畅 。 １ ． ３ 工 程 效 益 未 得 到 充 分 发 挥
关 注 基 层
马龙县小 型农 田水 利工程存在的 问题 及 对 策
崔 华 存
（ 云 南省 马 龙县水 利 水 电勘 察 设计研 究所 ，云 南 马龙 ６ ５ ５ １ ９ ９ ）
摘 要 ： 小 型 农 田 水 利 工 程 分 布 面 广 、 形 式 多 样 。 它 是 农 村 发 展 最 基 础 的 条 件 ， 也 是 实 施 农 业 可 持 续 发 展 的 关键 ， 在 环 境 恶 劣 的 气候 条 件 下 ， 尤 其 是 在 ２ ０ ０ ９ －２ ０ １ ２年 马 龙 县 遭 受 连 续 ４年 的 特
随 着 市 场 经 济 的 发 展 ， 农 资 价 格 上 涨 ， 粮 食 生 产 成 本 越 来 越 高 ，而 粮 食 价 格 较 低 ，农 民 的 整 体 收 益 增 势 趋 缓 ，种 粮 积 极 性 不 高 ，产 生 了种 粮 不 如 外
出 务 工 的 思 想 ，农 村 青 壮 劳 动 力 常 年 外 出 务 工 ，农 村 劳 动 力 相 对 匮 乏 ，直 接 影 响 农 田大 部 分 都 到 了 设 计 年 限 ， 工 程 老
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ８ — ０ ６
及 实 施 工 作 ， 特 别 是 需 要 大 批 群 众 投 工 投 劳 的 工 程 。 现 实 情 况 是 农 村 劳 动 力 价 格 普 遍 较 高 ，有 的 地
池 、水 窖 、水 井 等 水 利 工 程 与 农 业 生 产 和 日常 生 活 息 息 相 关 ， 但 是 目前 农 村 水 利 设 施 建 设 和 管 理 中 存
在 多 种 多 样 的 问 题 ，严 重 影 响 农 民 的 正 常 生 产 和 生 活 。 这 些 问题 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 。 １ ． １ 农 田水 利 建 设 资 金 、 劳 动 力 投 入 不 足 长 期 以 来 ， 小 型 农 田 水 利 基 本 建 设 实 行 的 是 以 农 民 投 工 投 劳 为 主 、地 方 财 政 适 当 补 助 为 辅 的 投 入 形 式 ，农 村 税 费 改 革 以 来 ， 随 着 农 村 “ 两 工 ”的 取 消 ， 新 的农 田 水 利 建 设 投 入 保 障 机 制 还 没 有 形 成 ， 虽 然 近年 来 国家加 大 了农 田水 利 建 设 的 投 入 力度 ， 但 点 多 面 广 的 小 型 农 田 水 利 工 程 建 设 仍 然 处 于 严 重 滞 后 的被 动局 面 。
马 龙 县 财 政 收 入 结 构 单 一 ，财 政 困 难 ，重 点 项 目地 方 配 套 资 金 未 完 全 落 实 ，小 型 农 田水 利 建 设 资 金 投 入 不 足 ， 已 经 多 年 没 有 组 织 过 冬 春 大 兴 农 田 水
利 建 设 活 动 ， 多 年 没 有 对 于 渠 、 支 渠 、 田 沟 渠 道 以 及农 村 河道进 行疏 浚和 修复 。 １ ． ２ 农 田 水 利 设 施 年 久 失 修 、破 损 严 重 小 型 农 田 水 利 工 程 主 要 依 靠 农 民 投 工 投 劳 ， 因 陋 就 简 兴 建 而 成 ， 工 程 建 设 时 就 存 在 着 标 准 低 、 配 套 不 全 、 质 量 差 、设 备 及 技 术 落 后 等 问 题 。 经 过 几