漯河市人民政府办公室关于明确2016年省定重点工作责任单位的通知

漯河市人民政府办公室关于明确2016年省定重点工作责任单
位的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】漯政办[2016]16号
【发布部门】漯河市政府
【发布日期】2016.03.08
【实施日期】2016.03.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
漯河市人民政府办公室关于明确2016年省定重点工作责任单位的通知
（漯政办[2016]16号）
各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
根据《河南省人民政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2016年重点工作责任单位的通知》（豫政办〔2016〕9号）要求，现将涉及我市的2016年省政府重点工作任务进行分解，明确到各责任单位。

各责任单位的主要负责同志作为第一责任人，要切实增强责任意识，加强督促检查，认真组织落实，确保各项重点工作全面完成，2016年6月20日和12月20日前分别报送上半年和全年的落实情况。

市政府将对各责任单位的落实情况进行定期督查，跟踪落实问效。

一、加强结构性改革，提高发展质量和效益。

深入调整供给结构和需求结构，为稳定增长、提质发展提供强劲动力。

加快提升产业竞争力。

以加快产业发展新旧动力转换为中心任务，以需求特别是消费升级趋势为导向，以新理念、新技术、新业态、新模式和中国制造2025河南行动为引领，强化工业化、信息化深度融合，增强“互联网＋”、电子商务的支撑带动作用，积极承接产业转移，大力推进技术改造和新产品开发，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变。

1、以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。

支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件，将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，促进新市民在城镇购房，鼓励农民进城购房。

建立购租并举住房制度，提高棚改货币化安置率，培育发展住房租赁市场，公租房新增需求主要通过发放货币化补贴、政府购买或长期租赁商品房解决。

防控商业地产风险。

鼓励房地产企业跨界发展。

推广装配式建筑，鼓励发展绿色建筑，提高建筑业整体水平。

责任单位：市住房保障房屋管理局、市住房公积金管理中心、市发展改革委、市规划局、市建委、市财政局和各县区政府（管委会）
2、推动供给侧结构调整工作：一是分类施策，支持各类困难企业分兵突围。

对长期亏损、资不抵债、停产半停产的企业，鼓励兼并重组或依法破产，妥善安置员工、处置债务，有序实现市场出清；对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业，推动提标改造、优化升级；对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，继续予以支持。

二是多措并举，促进企业降本增效。

积极开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策，制定出台我省降低企业交易、人工、物流、财务等成本和税费负担的政策措施。

实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制乱收费行为。

鼓励企业加强内部管理挖潜，实现降成本、增效益。

三是强化服务，创新政府支
持方式。

继续开展银企、产销、用工、产学研对接，重点解决企业融资难融资贵问题。

积极运用基金参与、购买服务、股权投资等方式，支持领军企业发展和优质项目建设。

开展投贷联动试点，对创新创业和战略性新兴产业发展提供融资支持。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市工商局、市政府金融办、漯河银监分局和各县区政府（管委会）
3、继续挖掘需求潜力。

实施“1816”投资促进计划，在10大领域实施8000个重大项目，完成投资万亿元；加快推进列入国家11项重大工程包的项目建设，启动一批“十三五”规划重大工程。

实施新兴热点消费促进工程，努力提升教育培训、健康养老、家政服务、文化体育等服务消费能力，大力催生跨区跨境、线上线下、体验分享、电子商务、智能家居等信息消费，落实好皮卡等轻型货车下乡政策；争取消费金融公司试点，扩大消费信贷，改善消费环境。

引进外向型项目，培育出口基地和外向型产业集群；支持先进技术设备、关键零部件和其他需求旺盛产品进口。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市教育局、市民政局、市文化广电新闻出版局、市体育局、市商务局、市政府金融办和各县区政府（管委会）
二、加快新型城镇化，促进城乡区域协调发展。

强化新型城镇化带动，促进城乡发展一体、区域发展协同。

4、有序推进农业转移人口市民化。

加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，出台县级以上城市落户措施，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

加快城乡一体化示范区建设。

大力发展城区经济和县域经济，增强产业支撑能力。

责任单位：市发展改革委、市公安局、市农业局、市国土资源局、市财政局和各县区政府（管委会）
5、促进中原城市群一体化发展。

坚持中心带动、向心发展、错位发展和互动发展，以高速铁路、城际铁路、高速公路建设为突破口，加快推进交通一体、产业链接、服务共
享、生态共建，着力构建“一极三圈八轴带”发展格局，不断提升中原城市群整体竞争优势。

支持洛阳、开封、新乡、许昌、漯河等产业基础和配套条件较好的市，发展壮大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和新业态新模式，加快提质发展。

责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市规划局、市建委、市工业和信息化委、市财政局、市商务局、市政府金融办和各县区政府（管委会）
6、提升城镇规划建设管理水平。

遵循城市发展规律，完善城市治理体系，加快解决“城市病”，增强城市宜居性。

提高城市规划的科学性和权威性，全面推进“多规合一”，启动省域城镇体系空间规划编制、新一轮城市总体规划修编和专项规划编制，加强城市设计、建筑设计约束和指导。

推进智慧城市、地下综合管廊、海绵城市试点建设，实施垃圾处理和公厕建设、供暖工程、生活饮水提质、城市污水处理厂提标改造与扩容、排水排涝和雨污分流、管道燃气延伸等工程，加强道路交通和停车场建设。

改进城市管理，启动城市执法体制改革，实施提升县级城市管理水平三年行动计划，提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。

责任单位：市规划局、市建委、市发展改革委、市交通运输局、市城建投公司、市财政局和各县区政府（管委会）。