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区委书记在双百工程大会讲话
区召开区“四大家”领导和区直单位百名局长包企业活动动员大会。

大会全面动员和部署区“四大家”领导包百家重点企业、重点项目建设工程和百名局长包百家企业成长工程工作。

区委书记出席会议并作了重要讲话，书记在讲话中就开展好“双百工程”活动强调三点：一、统一思想，提高认识，增强做好“双百工程”的责任意识
开展“双百工程”活动是区委、区政府深入学习实践科学发展观活动的一个具体行动，是针对区域经济发展现状作出的一项重大部署，充分体现了区委、区政府积极应对全球性金融危机挑战，努力实现又好又快、更好更快发展的勇气和决心，体现了区委、区政府与企业同呼吸、共命运的责任意识。

市委、市政府提出GDP四年翻番目标以后，区委、区政府经过分析，认为我们有条件、有能力在三年翻番中挑大梁、当先行。

为此，我们迅速提出了县域经济在全省今年进二十、三年进十强的总体发展思路。

具体目标是：到201X年，地区生产总值达到300亿元，在08年的基础上翻一番；城镇固定资产投资达到185亿元，在08年的基础上翻两番；地方一般预算收入达到5亿元，在08年的基础上翻一番；规模以上工业总产值达到360亿元，在08年的基础上翻两番。

这个目标定位应该是很高的，但从目前发展的态势看，这个目标完全可以实现。

今年元至9月，随着九阳防水、博亚机械、旭威新能源、长源东谷等一批新建、改扩建项目的投产，全区规模以上工业企业达到156家，比去年净增43家，与06年相比翻了3倍多；规模以上工业总产值达到
89.13亿元，同比增长51.5%，到今年底将达到125亿元，比上年增长50%；地方一般预算收入实现2.11亿元，同比增长33.2%，到年底可完成2.9亿元，比上年增长30%；城镇固定资产投资额到年底可完成80亿元，比上年增87.8%；全区地区生产总值到年底可实现185亿元，比上年增长20%以上。

如果按照这种速度发展下去，把这样一种良好的发展态势保持下去，应该说我区实现GDP三年翻番的目标，实现201X年进入全省县域经济十强的目标没有什么大的问题。

但是实现GDP三年翻番和争进十强的目标，任务仍然是非常艰巨的，需要我们进一步增强忧患意识、发展意识，以更高的目标追求、更高的发展水准、更高的工作要求，千方百计加快区域经济的发展。

开展“双百工程”活动，无论是对推动区域经济跨越式发展来说，还是对我们学习实践科学发展观来说，都有重大的现实意义，主要体现在：
第一，开展“双百工程”活动是加快发展的需要。

大家都知道，企业是社会财富创造的主体，是推动区域经济快速发展的决定性因素。

因此，要加快发展就必须有大企业、大项目的支撑。

当前，我区区域经济发展同沿海发达地区和省内先进市县相比，与“争进全省十强”的要求相比，还存在不少问题。

一是排位还比较靠后。

08年，在全省县域经济考核中，我区排在26名，虽然比上年进了7位，但是整个位次还比较落后，离进二十强还有相当大的距离。

二是总量不大。

在县域经济发展上我们思想重视还不够，遇到问题解决的办法还不多，主要表现在县域经济总体发展不快、总量偏小。

从2008年考核的经济总量指标来看，我们与单项指标排名第一的县市差距很大，地区生产总值
比排名第一的仙桃少71.9亿元，地方一般预算收入是排名第一的江夏区的四分之一，少6个多亿，社会消费品零售总额比排名第一的天门市少70亿元，外贸出口仅是排名第一的潜江市的十分之一。

三是工业化程度偏低。

工业经济整体发展不够，经济结构不优，工业“腿短”的问题依然没有得到很好的解决。

全区三产业比重为22.7：33.5：43.8，而全省为15.7：43.8：40.5，全市为17.8：43.6：38.6，我区第二产业比重严重偏低，比全省平均水平低10.3个百分点，比全市平均水平低10.1个百分点。

我们全口径工业增加值48.2亿元，仅占GDP的31.9％，排全省第43位，增幅23.6％，排全省第45位。

四是园区建设滞后。

园区建设起步比较晚、起点比较低，园区基础设施建设滞后，招商引资力度不大，入园企业聚集度不高，产业聚集能力不强，产业关联度不紧，承载项目的能力仍显不足。

五是生产要素的瓶颈制约问题仍很突出。

中小企业融资难、土地储备不足、新增工业用地调整难等制约经济发展的瓶颈问题仍然存在。

从上半年收集的全省县域经济14项考核指标完成情况的排行榜看，我区有9项指标进位，有1项指标持平，有4项指标退位。

我们当前所处的形势，就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。

在这种情况下，我们更应该树立快发展则生、中发展则退、慢发展则衰的理念，审时度势，采取有效措施，通过开展“双百工程”活动，全力推动项目建设和企业提质增效，启动区域经济发展的发动机，促进全区经济社会实现跨越式发展。

第二，开展“双百工程”活动是优化经济发展环境的需要。

我区经济发展环境经过近几年的努力，总体是好的，但也存在不和谐的因素，个别干部吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”的现象仍然一定程度地存在，
个别职能部门本位主义严重，为了部门利益甚至个人利益违规执法、乱作为，一些职能部门和工作人员管罚观念浓重，服务意识淡薄，办事效率低下，给企业发展带来了一定影响。

实施“双百工程”，除帮助企业解决生产中遇到的实际困难外，所有参与者对乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款等现象，都要支持企业坚决抵制；对有关职能部门或工作人员不作为、慢作为、乱作为的行为都要及时向区委、区政府或纪检监察部门反映。

全区执法执纪部门在接到企业举报以后，要逐一进行核实，凡是情况属实的，一定要严肃查处。

第三，开展“双百工程”活动是改善干部作风的需要。

当前我区作风建设工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是服务观念比较淡薄。

少数部门主动服务意识不强，存在“脸也好看、门也好进、话也好听、就是事不好办”的问题。

我们少数同志对人民群众态度冷淡，习惯于发号施令，乐于当指挥员，不愿当战斗员，乐于当管理员，不愿当办事员。

习惯于让人找上门来，遇事不是主动帮助解决，而是从个人或部门的角度考虑，有利就办，无利就推。

二是工作效率还不够高。

有些部门之间配合协调不够，对工作中的具体细节把握不透，办事拖拉，效率低下，部门之间互不了解，缺乏沟通。

在具体事务的处理上，不能做到急事急办，特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上，短时间就能办好的事，结果很长时间办不好。

目前我区的公文旅行“路途遥远”现象非常严重。

有些公文在“四大家”院内一走就是半个月，甚至二十天。

主要领导查问承办单位工作情况时，得到的答复是文件往往还压在某某领导手上。

我们的办事效率不高还充分体现在办事拖沓上，很多单位没有养成晚上加班办公的
习惯，特别是一些领导，白天应付的事情多，接待的客人多，这些都情有可原，但公文必须按时签批。

晚上应酬结束之后抽出一小时到办公室把文件批完，这应该是不难做到的。

在这个问题上，希望区“四大家”领导带好头，先把公文旅行的问题解决掉，这也是我们提高政府执行力的重要表现。

三是责任意识仍需增强。

少数单位工作责任制落实不够，存在衙门作风，“推、绕、磨”歪风当道，有些同志不愿意触及工作中的矛盾和问题，对群众提出的意见视而不见，充耳不闻，习惯于按部就班、墨守成规，工作责任心、创造性不够。

碰到问题、遇到矛盾敷衍塞责，不是想方设法帮助投资者和群众解决问题，而是推诿扯皮、“踢皮球”。

我们有的局长在面对企业要求的时候，要么干脆不理，要么推到别的单位或个人身上，从没想到主动帮企业联系一下。

这个问题我已经讲过多次，但有些部门还是没有做到。

四是形式主义有所抬头。

有的机关干部热衷于做表面文章、喊口号、说空话、讲套话，文牍成山、会议成海，沉湎于应酬接待。

工作只布置，不深抓，只喊口号，不抓落实。

有的干部做工作，不管群众满意不满意，只在乎领导注意不注意，有的得过且过，不求进取，做一天和尚撞一天钟。

以上问题，尽管发生在少数部门和个人身上，却严重影响了我区整体形象，破坏了发展环境，人民群众意见很大，投资者很不满意，必须痛下决心，彻底解决，决不能因为作风问题，让党和政府的形象受到损害，让经济发展受到影响。

这次开展的“双百工程”活动，就是要为我们的部门和干部创造一个载体，搭建一个平台，让我们的干部深入下去，深入到群众当中，深入到生产第一线，人人肩上有担子，人人心中有责任。

通过领导包重点企业发展和干部包百家企业成长，
把服务触角延伸到企业、延伸到末端，实现从被动服务向主动服务、上门服务的转变，使各级干部把更多精力集中到项目建设和服务企业上来，切实提高服务意识和服务水平。

二、明确任务，强化措施，扎实推进“双百工程”。

开展“双百工程”活动的目标是：力争到年，全区工业企业个数突破1600家，其中：规模以上工业企业突破300家，产值突破360亿元，力争达到400亿元，在2008年的基础上翻两番。

年产值过亿元企业突破80家，其中：把长源东谷打造成产值过30亿元企业；把鲁花、樊万宝打造成两个产销过20亿元企业；把南车集团、深圳王博、武钢长材打造成3个产值过10亿元企业；把樊正大、元大粮油、邦乐车桥、泰升实业、时瑞达公司等企业打造成8个产值过5亿元企业；把三依、博亚机械、新中昌、奇竞特、旭威、神誉机械、鹰牌轴承等70多家企业打造成产值过亿元企业，围绕完成这一工作目标，必须进一步明确“四大家”领导包保的内容和工作职责，确保活动取得预期成效。

（一）区“四大家”领导要率先垂范，确保百家重点企业发展和重点项目建设工作取得新进展
领导带头是抓落实的关键。

说一千，道一万，不如领导带头干。

区“四大家”领导要敢于叫响“向我看齐”，以身作则，率先垂范，带头包百家重点企业发展、项目建设工作。

要从项目前期到项目审批、协调建设、达产验收和企业生产经营，全过程跟踪、协调、督促和帮助到底，真正做到真包、全包、实包，不走过场。

1、要全力打造四大支柱产业，奋力形成四个百亿产业集群。

在四大百亿产业集群的建设上，我们一定要明确工作重点，在以下几方面下功
夫：
在发展机电汽配产业上，要重在做大上下功夫。

目前机电汽配产业规模不够、总量偏小，这是我们当前存在的主要问题。

要千方百计把机电汽配产业的规模做大，所以今年务必完成产值50亿元，明年务必突破100亿元。

要千方百计发展“蜂群经济”，坚持一手抓存量，一手抓增量，既要满天繁星，也要一轮明月，尤其要多引进像长源东谷公司这样的龙头企业来做支撑。

在发展农副产品精深加工业上，要重在做强上做文章。

目前我区农副产品精深加工产业的规模很大，粮油加工能力已经突破百万吨，全省粮油加工突破百万吨的县市不多，按我区现在的规模，在全省不排第一，也能排进前三，在全国也能进入100强。

在今年全省农业产业化电视电话会议上，我区将做为全省唯一的县市区代表作典型发言，这是对我们取得成绩的充分肯定。

但食品和肉食加工是我们的两个短板，关键是没有终端产品，所以我们必须把这两个终端产品的问题解决好，把这两个链条连上了，我们的农副产品精深加工才能形成完整的产业链。

同时我们的传统产业如纺织服装业也不能丢，已经签订的安华纺织10万锭纺纱项目必须要上。

目前大形势已经开始回暖，我们必须趁势而上，争取把原来确定的全区30万锭纺纱规模的发展思路落到实处。

在发展现代物流服务业上，要重在做活上下重手。

当前，要抓好几项重点工作。

一是充分发挥交通、区位优势，通过联合，把华中光彩、天润、国邦物流等现有物流企业做大做强，着力打造区域性物流中心。

目前华中光彩和国邦物流已经进行了联合，下一步要重点联合天润。

同时光彩集团还有一个大的设想，准备再引进一个大的战略合作伙伴。

能否把邓城生资大市场也考虑进来，把全区物流服务业整合成一个大企业集团，我看这个目标是有可能实现的。

二是要重点发展汽车4S 店，努力打造特色长廊。

大家千万不要小看4S店，4S店的特点是“小门店、大产业、高收益”。

4S店打造好了，对我们的经济发展将起到积极的推动作用，而且也可以提升我区的整体城市形象。

如果4S店长廊能从春园东路一直延伸到南车集团，再同时提升店面和道路整体环境，将会形成整个鄂西北地区的新亮点。

三是要重点发展商业，打造我们自己的商务中心。

这个问题我们大家都有共识，但现在行动上还比较迟缓。

目前城有以鼓楼商场为中心的商业圈，樊城有以人民广场为中心的商业圈和正在建设的以万达广场为中心的商业圈。

而我们的商圈到底在哪里？我们既要认真思考这个问题，还要敢于改变目前的现状。

的商业圈要么在火车东站，要么在交通路，要么就在滨江滨河沿线。

规划、商务部门要深入研究这个问题，拿出方案，争取早日形成我们自己的商业圈，让广大投资者投资在，消费在，安居在。

在发展房地产业上，要重在做好上想办法。

要按照“八年七大片”的建设规划把我区的房地产开发一步一步地搞起来。

在这方面，我们已经开了一个好头，昨天英伦华府已经奠基，云湾国际新城经过传虎、园元、云波、侨等同志的努力，现在也启动了。

这个项目搞到今天不容易，从2003年到现在已经有7个年头，现在终于拿下来。

要趁热打铁，赶快启动。

华中光彩的张总对此也很有兴趣，昨天同他商谈，打算把沿清河的50亩地一起整合给他搞开发，争取打造成房地产业的旗舰企业。

市政府已原则上通过了滨江滨河改造项目的规划，这是个很大的项目，要是搞好了将成为历史上了不起的大手笔、大文章。

这个
项目建成后将大大提升我们的整体城市形象，同时带动一大批投资者到来投资。

除了房地产业之外，我们还要着力发展建筑业，尤其是建材产业，要在现有基础上上规模、上档次、调结构。

我们现在已经有了一定的基础，我区的水泥制品生产在整个鄂西北地区都有一定影响，甚至河南南阳的一些建筑商也来买我们的产品，下一步要继续做强做好。

2、要不遗余力地建好八大工业园区，为进入全省十强提供载体支持。

要按照“一区多园”的定位和“政府主导、市场运作、项目开发、滚动发展”的思路，重点建设深圳工业园、机械加工工业园、创新工业园、荣华工业园、光彩工业园、乾昌工业园、伙牌工业园、樊食品工业园等八大园区，努力把工业园区打造成为产业集聚发展的优势平台。

当前，八大工业园区要着重解决以下问题：深圳工业园。

是争进全省十强的基础工程和希望所在，目前已引进40多个项目，总投资60亿元。

把深圳工业园建好了，争进全省十强的基础就更牢固。

我们一定要不遗余力配合市里搞好深圳工业园建设，把农民安置好，把拆迁任务圆满完成好，把市里分给我们的招商引资任务超额完成好。

下一步除了配合市里搞好基础设施建设，还要在招商引资上下大工夫。

大家千万不能有近水楼台先得月的观念，不要认为深圳工业园在我区范围内，项目无论如何都跑不了。

目前高新区在招商引资上的力度非常大，据高新区宣传，他们的招商项目占了深圳工业园的80%。

他们不一定有那么多，因为我们还有南区这一片，加上北区的，我们区入驻深圳工业园的项目应该有20多个。

但深圳工业园不在高新区的地盘上，他们仍然有这么多的企业入驻，而我们进去的企业反而占不到优势，这
就是问题所在，至少说明我们在工作力度上，在招商思路上，在工作重点的摆布上同他们是有差距的。

因此，希望同志们一定要进一步鼓足干劲，迎难而上，努力赶超。

机械加工工业园。

重点是要在现有基础上把园区扩大，实施东扩，力争把园区面积扩大到3平方公里左右。

这项工程市里很支持，唐书记、李市长明确表态要和共同承担基础设施建设费用。

我们要抓住这一天赐良机，想方设法，争取用半年左右的时间把园区基础设施建设搞完。

这个园区建好了，将成为我区发展的一个新亮点，甚至是一个新的百亿园区。

目前我们在这个园区已经入驻了20多个项目，如果园区规模能再扩大3000亩，就还能再摆放40个项目以上。

创新工业园。

核心问题是连片成形，实施满园工程。

就是把南车片和长源东谷片连接起来。

现在创新工业园是分割的，南车集团东边那一片形成了，长源东谷片也形成了，但中间是一条“断裂带”。

下一步要把道路打通，集中连片，这样能摆放更多的企业。

长源东谷将来可以搞到30亿元产值规模，南车集团最少10亿元以上，包括武钢长材也是10亿元规模，将来又是一个百亿园区。

荣华工业园。

重点是在巩固提高上下功夫，要把闲置的土地利用起来，让空置的厂房“活”起来。

目前荣华工业园还有一些闲置厂房，发旺汽配项目目前还没有完全选准，要加快项目落地速度。

荣华今年本身新盖的厂房接近3万平方米，要尽快把新项目摆进来。

同时让元大粮油、奇竞特、旭威能源等项目尽快投产。

奇竞特的厂房已经盖好，但还没有投产，旭威还在租厂房生产，这些问题都要尽快解决。

光彩工业园。

基础很好，特别是为企业办园区提供了很多可资借鉴的好经验。

这个园区接下来要做好三个方面的工作。

一是春园东路必须尽快打通。

这方面希
望新世纪建材的董总大力支持。

道路打通后对交通的改善，对两个市场发展，对工业园区的发展都有好处，所以这件事是当务之急，必须尽快打通。

二是青云路必须进行整合。

怎么整合？请广碧同志与企业老总商量，尽快拿出方案。

三是园区现有22个项目要尽快投产见效，争取在年内有一半以上的项目能够投产。

乾昌工业园。

一是二期工程要尽快开工；二是一期空置的厂房要尽快让企业进来，很多厂房已经建起来了，但企业还没有入驻，要加快入驻速度。

伙牌工业园。

是我区又一个重点发展的工业园区，目前发展势头非常好，一大批重大项目已经落户，原有的项目有九天，新建的有鲁花，在建的有天行君子，正准备建设的还有时瑞特、安能，以及正在洽谈的福建南平20万吨玉米精深加工项目。

这些项目投资都在亿元以上，一旦建成，伙牌又将成为一个新的百亿园区。

目前的主要任务是要尽快把起步区的3平方公里，包括伙牌镇的基础设施建设搞好，抓紧配套，搞完善。

樊食品工业园。

要结合316国道改线，重点启动基础设施建设。

这一块将是我区的农业产业化及蔬菜种植版块的集中区。

目前园区内乾兴农业公司已形成5000亩规模，近期我们又从广东引进了一个大老板，预计种植规模将达到1万亩左右。

3、要以招商引资和项目建设为重点，创新体制、机制。

今年年初制定的招商引资任务一定要完成，项目落地的速度要进一步加快，要创新招商引资和项目建设的体制、机制。

一要创新招商方式和办法。

变分散驻点招商为集中力量招商，同时实行带项目招商模式，把的优势项目向上游和下游产业推介。

如长源东谷公司生产的发动机缸盖、连杆都有优势，但铸件都是从外地很远的地方来配套，能不能以这个产品
为重点，把有铸造能力的企业引进来。

这样招商引资才有目的性，成功的可能性就大一些。

二要整合招商引资力量。

这方面我们行业协会的同志尤其要注意，国有企业改制完成后，要结合政府机构改革，把主要力量集中到招商引资和项目建设的一线。

同时我们在机构改革时也要向这两个方面倾斜。

三要创新招商引资政策。

着重在干部选拔任用上向工业经济、招商引资、项目建设主战场倾斜，真正形成能者上、平者让、庸者下的氛围。

同时，要着力抓好项目建设进度。

每个工作组、每个包企领导和责任单位，必须找准影响和制约项目建设的关键性问题，拿出有针对性的措施办法，做到在“包”上有方案、有重点，在“保”上有措施、有成效。

属于正在洽谈的项目，区“四大家”领导要靠上去，亲自参与洽谈，争取早日签约、早日落地建设。

急需审批、立项、注册的，要明确专人靠上帮办，相关部门要全程服务。

需要兑现承诺的，要抓紧研究，不推不拖，确保各项服务承诺和优惠政策落到实处。

属于资金困难的，要加强银政、银企合作，争取更多的信贷资金投入重点项目建设。

需要上级部门支持帮助的，要加大沟通协调和办理力度，确保项目建设顺利推进。

要强化时间意识。

能够立即办的立即办，该什么时间完成就在什么时间完成，决不能拖泥带水，决不能给企业增加运营成本。

（二）百名局长要当好“五大员”，确保百家企业成长工程取得新突破为确保全区非公经济组织扎实有效开展深入学习实践科学发展观活动，针对非公经济组织经营的多样性、工学矛盾的突出性，党组织的相对薄弱性、党员结构的复杂性、劳动用工的特殊性等特点，区委决定在。