陕西省人民政府关于贯彻落实国务院有关会议精神进一步抓好粮食生产的通知

陕西省人民政府关于贯彻落实国务院有关会议精神进
一步抓好粮食生产的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省人民政府
•【公布日期】2011.02.16
•【字号】陕政发[2011]9号
•【施行日期】2011.02.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
陕西省人民政府关于贯彻落实国务院有关会议精神进一步抓
好粮食生产的通知
（陕政发〔2011〕9号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
去年10月份以来，华北和黄淮地区降水持续偏少，我省等冬小麦主产区出现严重旱情，对今年夏粮增产构成严重威胁。

1月26日和2月9日，国务院两次召开常务会议，连续出台了一系列扶持粮食生产的政策措施。

2月10日，国务院召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理发表重要讲话，深入分析了当前粮食生产面临的严峻形势，深刻阐述了加强粮食生产的极端重要性，全面部署了当前和今后一个时期的粮食生产工作。

为了全面贯彻落实国务院常务会议和电视电话会议精神，进一步抓好我省粮食生产，现就有关事项通知如下：
一、认清当前形势，增强抓好粮食生产的紧迫感
粮食生产是经济平稳较快发展与社会和谐稳定的基础，省委、省政府历来把粮食生产作为关系全局的大事来抓。

2010年，我省克服干旱、暴雨洪涝、低温冻害
等自然灾害的影响，粮食总产量达到1165万吨，创十二年来最好水平。

但是也要看到，随着经济发展、人口增长和城市化水平的提高，全省粮食消费增长较快，粮食供需紧平衡的局面没有改变，结构不平衡的矛盾仍然突出。

同时，随着劳动成本增加和农资价格上涨，粮食生产比较效益下降，农民种粮积极性受到一定影响。

去年10月中旬以来，我省大部分地区与常年相比降水偏少3至5成，出现了冬春连旱。

据气象部门预测，3月中旬前大部分地区仍无有效降水，旱象将持续加重，粮食生产形势十分严峻。

各地各有关部门要从大局出发，深刻领会、全面贯彻国务院常务会议和电视电话会议精神，立足当前抓好抗旱保苗工作，着眼长远加强农业基础设施建设，努力提高粮食综合生产能力，促进全省经济社会又好又快发展。

二、强化政策措施，保护和调动农民种粮的积极性
（一）落实强农惠农政策。

针对当前旱情，国务院出台了抗旱浇水补助、返青拔节弱苗施肥补助等促进粮食生产的一系列政策措施。

省政府决定，在全面落实国务院出台政策措施的基础上，省财政再安排2000万元专项资金，用于抗旱灌溉电费补贴和病虫害防治等工作。

各地各有关部门要不折不扣地落实好各项政策措施，尽快把补助资金兑现到农民手中，调动广大群众发展粮食生产的积极性。

（二）抓好抗旱保苗工作。

针对当前不断加剧的旱情，各地要立即行动起来，开动一切水利设施，千方百计扩大灌溉面积。

水利部门要加强水源调度，推广节水技术，提高水的利用效率。

农业部门要加强土壤墒情、小麦苗情的监测分析，指导群众因地因苗采取措施，切实加强田间管理。

有灌溉条件的地方，要结合浇灌，适时追肥，合墒中耕，保证作物返青需水。

无灌溉条件的旱地，要动员群众碾磨镇压、提温保墒，促进小麦苗情转化升级。

气象部门要密切关注天气变化，抓住有利天气条件，及时开展人工增雨（雪）作业，尽最大努力缓解旱情。

（三）加强农田水利建设。

省委、省政府确定，今年是水利建设年。

各地各有
关部门要认真落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《实施意见》精神，抓住难得机遇，强化工作措施，加快大型灌区和小型农田水利建设，力争全年新增灌溉面积30万亩。

要大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，实施节水设备补贴，创新节水机制和节水模式。

要扎实推进陕北坝地建设，努力增加高产稳产基本农田。

（四）抓好春耕备耕工作。

各级农业部门要组织专业人员，深入生产一线，开展技术服务，指导群众做好春播备耕工作，种足种好春播作物。

要整村整乡推进高产创建活动，实现大面积均衡增产。

要优化种植结构，扩种高产作物。

陕北地区要推广全膜双垄沟播技术，压杂扩薯、扩玉米；渭北地区要推广垄盖集雨膜侧技术，压麦扩秋；陕南浅山丘陵区要推广地膜马铃薯春玉米间套技术，压麦扩薯。

（五）转变粮食生产方式。

鼓励发展粮食专业合作社，探索建立规模化经营和专业化服务相结合的新机制，促进粮食主产区集约化生产。

按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地流转，集成生产技术，加快建设粮食大县和粮食生产基地。

（六）加大病虫害防控力度。

坚持政府扶持、市场运作的原则，在全省粮食主产县区和高产创建示范区，全面推行病虫害统防统治。

加强专业化队伍建设，强化病虫害监测预警，提高病虫害综合防治效果，努力减少病虫害造成的损失。

（七）提升农机装备水平。

落实中央农机具购置补贴政策，支持群众购置粮食生产机械。

关中地区要推广玉米收获和秸秆综合利用机械，陕南地区要推广中小型耕种收和植保机械，陕北地区要推广玉米、马铃薯种植收获机械，提高农机具配套程度和使用效率。

因地制宜推广节水灌溉和小型抗旱设备，增强抗旱灌溉能力。

（八）加强农资市场监管。

加强对农资市场的监测分析，制订工作预案，搞好余缺调剂，保障种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的充分供应。

引导农资流通企业与生产企业开展各种形式的合作，稳定产销关系。

深入开展农资市场专项整治活动，严厉打击坑农害农行为和价格违法行为，切实维护农民利益。

（九）强化粮食市场调控。

落实中央粮食收购政策，发挥国有和国有控股粮食购销企业的主渠道作用，加大粮食收储力度。

依托粮油高产创建工程，鼓励粮食经营企业与农民专业合作社实行订单收购。

加强粮食市场调研，搞好品种调剂和余缺调控，严厉打击哄抬粮价行为，确保粮食等农产品有效供给和价格稳定。

三、加强组织领导，认真落实“米袋子”省长负责制
各地各有关部门要站在全局和战略的高度抓好粮食生产，在领导精力、工作部署、财力分配、政策措施上真正体现重中之重的要求。

要进一步强化“米袋子”省长负责制下的市长、县长负责制，逐级分解任务、落实责任，一级抓一级、层层抓落实，并纳入各级政府目标责任考核范围。

要认真实施我省新增25亿公斤粮食生产能力专项规划，实行严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，提高单产，增加总产。

要完善粮食生产大县奖励机制，充分调动农民种粮的积极性。

各级有关部门要各司其职，密切配合，统筹协调，形成合力，共同推进粮食生产。

新闻媒体要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，稳定居民消费心理，维护社会稳定。

陕西省人民政府
二○一一年二月十六日。