浅谈皮鞋、皮具行业的贸易技术壁垒

保标 准 。发 达 国家对鞋 面料 中的偶氮 染料 、有 害化学 物质 ，重 金属 体 的。在应对 贸易纠纷 时政 府部门应充分发挥信 息、政策和协调方面 含量 、杀 虫剂和有机 氯残 留量等有 毒有害物质 均有严格 的规定 。 的优势 ，协调行业协会 和企业行为 ，为企业应对技术 性贸易壁垒提供 欧盟还制定 了 《 关 于化学品的注册 、评估 、许可办法（ Ｒ Ｅ Ａ Ｃ Ｈ ） 》 ｏ 及 时、方便和全 面的服务。国家商 务部和 国家质检 总局应加强与进 口 该法规规定 首次 注册 的企业对 每种化学 品要 交纳平均 ２ 万欧元 的注册 国政府的交流与沟通 ， 增进双边信任 ， 寻求合作与解决问题的办法。制 费 ，成为该产 品的知识产权持有 者 ，其他企业再 对同一种产 品进行 注 鞋产业 涉及数百万人就业 。政府应 予以足够的重视和关注 。一 方面有 册时 ，还要至少 交纳 ５ ０ ％的注册 费 ，而且在时 间上会产生延 迟 ，欧盟 必要为企业开拓海外鞋类市场 提供各种支持 ，特别是要加快 建立鞋类 化学 品新 法规对贸易产生 着重大影 响 ，这种 强制性的知识 产权保护使 产品出 口预警系统 ，及时将欧盟有关 “ 出Ｅ ｌ许可予先监控 ”情况通报 得经济 实力 、技术力量均 占优 势的欧盟化学 产业在化学 品注册上独 占 行业组织和企业 ；及时 向企业提供各 国市场鞋类产 品进 出口数 量和价 先机 ，甚至处 于垄 断地位 。 格变化等情况 ，引导企业根据市场 变化调整经营策略 ； 继续加 强对 外
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商品与质量
经济 与法
浅 谈 皮鞋 、皮 具 行业 的贸 易技 术壁 垒
钟锡 豪
（广 州质量 监 督检 测研 究 院 ，广 东 广 州 ５１ ０１ １ ０）
【 摘
要１ 我 国是世界 皮鞋 、 皮具制造 大国 ，有 众 多的 产家跟从 业 人 员。在 国际具 有举 足轻 重 的地位 。特 剐是在 出 口方 面 ， 占的 比
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一、前 言 如 果不 随时 与欧盟 指 令保 持一致 ，有 可能 就会 被 退货 ，甚 至销 毁 。
另 一方 面 ，很 多生 产厂 家 对需 测 试 的产 品的取 样 不 清楚 ，造 成 损 近年 来 ，以德 国 、法 国 、意大 利 、西班 牙 为 主 的欧 洲 传统 制 失 。 鞋大国不断通过 立法或制定苛 刻的技术标 准和环 境标准 ，对我 国的皮 ２ ．可以极大 的提升 产品及其企业 形象 。由于 中国产 品在 欧洲人 鞋 、皮 具 产品 出 口进行 限制 。这 些技 术性 贸易壁 垒广 泛地 分布 于各 的印象 中普 遍是 低质低价 ，如何扭转欧洲人 的印象是当务之急 。尤其 种法 律 、法 规 和部 门规 章 中 。要 达 到这 些 法规 、标 准 的要 求 ，企 是随着欧洲 、美 国进一 步将加工工厂转 向劳 动力成本 更低 的越南 、斯 业在设 计研 发 、选 择 原材 料 、改 进工 艺 、增加 检测等 方面 均要作 出 里兰卡 等国 ， 如何 可以保证产品为外界所承认 。如何创 出 自己的 品牌 较大 改进 ，这 就使得 我 国出 口鞋 类 的成本 优势 随之减 弱 。 国外 技术 而不是成为其他 品牌的加工工厂就成 了摆在 我们 面前 的一个 问题 。积 性贸易壁 垒涉及 鞋类的内容可 以大致分为鞋类 安全性能 、鞋类 生态性 极 申请 生态标 志认 证就 能取得 市 场通行 证 。 能 、产 品 标 识规 定 、有 毒 有 害 物 质 限量 四大 类 。 （ 三 ）构 筑 政 府 、 企 业 、行 业 协 会 应 对 技 术 性 贸 易 壁 垒 二 、皮鞋 、皮具 行业 面临 的 贸易技 术壁 垒情 况分析 的 战略 联盟 皮鞋 、皮 具 的生产投 入 品 中主 要为 面料 、粘合 剂 和鞋底 等原 材 我 国外 贸出 口 管 理机制仍是强政府、弱 中介 、散企业状态 ，强势
料 和 劳工 。涉及 皮 革 行业 、纺织 品行 业 和化 工 行业 。然 而 ， 目前 越位 的政府使中介机构无法正 确到 位 ， 不 能准确定位 的中介机构 对企 这些行业 都是 发达 国家利用 环保标准 、安全 与生态认证与企业 社会责 业没有凝 聚力 ，无法联合对外的企业在 国际竞争中就会处 于被 动的地 任 审查等 技术 性贸 易壁 垒最严 格 的领域 。 位。因此 ， 要弄清 楚政 府、行 业协会和企业三者 的地位 与作用 。在应
发 达 国家 由于经济 、技 术实 力雄 厚 ，可 以随时选 择对 自己有 利 对贸易壁垒的过程 中 ， 需要多方面 的协 作 ，形成政府——协会——企 的标准 ，尤其 是对 产品 的环保 标准 越来 越高 。 目前 ，有关环 境管 理 业的铁三 角关系 ，构 筑三者在应对 技术性 贸易壁垒 中的战略联盟 。 与环保 标准 主要有 以下 几个方 面 的要 求 。 １ ．政府在 应对技术 性贸易壁垒 中应发挥主导 作用 ，解决 贸易纠
例 尤为 明显。对 国外厂商造成 比较大的冲击，特别是 中低端产品。今年 来国外传统制鞋 大国不断通过 立法或制定苛刻的技术标准来限制我 国皮鞋、 皮具的 出口。对我 国出口经 济造成很 大的影响 。我们应该 怎样应 对此 类贸易壁 垒呢？本文 围绕政 策进行剖析 。
【 关 键 词 】产 品 ； 贸 易 ；政 策 法 规 ；技 术 壁 垒
（ 一 ）环 保 标 准 纷是政府主导 的系统工程 。在国际贸易问题上 ，政府应 当扮 演 “ 企业 １ ．要求企业建立环 境管理制度 。Ｉ Ｓ ０ １ ４ ０ ０ ０ 环境管理体 系虽 然是 保镖”和顾问的双重角色 。 但政府不应该是企业 的 “ 保姆”和 “ 婆婆” ， 自愿性 标准 ，但 多数 发 达 国家都 要 求强 制执 行 。２ ．制定 苛刻 的 环 任何一个 国家或经济体 ， 在 贸易问题 上都是极力保 护本 国或者本经济