关于城乡物业管理全覆盖工作的实施方案

关于城乡物业管理全覆盖工作的实施方案
各村（社区）支部、企（事）业单位：
根据XXX【XXX】XX号（关于印发《XXX市城乡物业管理全覆盖实施方案》的通知）文件的要求，为了使城乡物业管理工作在我镇开展的院落整治中发挥积极作用，切实改善居住环境，提升群众满意度，按照深入开展党的群众路线教育实践活动有关要求，结合我镇实际，现就推进全镇城乡物业管理全覆盖工作制定如下方案：
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕都江堰市“创新发展、转型升级”发展主题，按照“居民自主、政府引导、社会参与、市场推动”的工作方针，全面推进城乡物业管理全覆盖，逐步推动物业管理向专业化、社会化、市场化发展，不断改善我镇居民的居住环境，提升群众满意度。

二、工作目标
以“环境改善、服务提升、机制建立、群众满意”为目标，按照“先行试点、分类推进、逐步提升”的原则，2014年底前实现城乡物业管理全覆盖。

再利用2-3年时间实施提档升级，实现城乡物业管理水平的全面提升。

三、基本原则
一是因地制宜，分类推进。

将着眼高标准与立足实际相结合，在不同类型的居住区分类推进物业管理全覆盖，实现全镇居民生活品质的整体提升；二是以人为本，群众自主。

按照“民主促进民生”
的思路，发挥群众主体地位作用，激发群众主动性和积极性，在我镇现行院落业主管理委员会的基础上按民主自治主导的物业管理格局，建立物业管理服务中心。

形成人人参与、人人共享的良好局面；三是市场运作，多元参与。

在具备条件的居住区，引入社会组织和物业服务机构参与物业管理，引导群众树立物业服务购买意识，为实现城乡物业管理提档升级奠定坚实基础。

四、管理模式
按照《XX市物业管理条例》和《XX市社区社会组织备案管理暂行办法》的有关规定，我镇主要以“社区物业服务中心”的管理模式开展。

“社区物业服务中心”是经镇城乡物业管理全覆盖领导小组核准并在市民政局备案，为无物业管理的居住区提供物业服务的社会服务类社会组织。

具备条件的“社区物业服务中心”可向市民政局申请民非组织登记。

“社区物业服务中心”的管理人员有各社区两委成员兼任，集中居住区业主管委会等参与“社区物业服务中心”工作，按章程实施居民有偿基本物业服务。

五、推进方式
一是农村散居院落。

依托居民选举产生的院落管委会，采取“业主（居民）自主管理”模式，实现自治物业服务。

二是农村集中居住区。

依托居民选举产生的居住区管委会，采取“业主（居民）自主管理”模式，实现自治物业服务；也可以采取“社区物业服务中心”模式，提供有偿物业基本服务。

三是场镇老旧“三无”院落。

引导居民成立业委会。

暂不具备成立业委会条件的分散居住楼或独栋房屋，引导住户推选出住户代表成立住委会，依托业委会或住委会，采取“业主
（居民）自主管理”模式，实现自治物业服务；也可以采取“社区物业服务中心”模式，提供有偿物业基本服务。

六、实施步骤
从XXX年XX月开始至XXX年XX月结束，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（XXX年XX月X日-XX月X日））。

成立城乡物业管理全覆盖领导小组，落实工作机构和专职工作人员，召开动员部署会和社区工作人员培训会，广泛开展宣传。

组织开展摸底调查工作，分类统计汇总，建立相关工作台账，整合散居院落，按一定地域面积或住户数量成立业委会、管委会或住委会。

（二）实施阶段（XXX年XX月X日-XX月X日））。

各村（社区）要按照镇要求制定推进方案，推进城乡物业管理的各项工作，成立社区物业服务中心。

（三）检查验收阶段（XXX年XX月X日-XX月X日）。

各村（社区）要在XX月XX日前，完成各村范围内物业管理全覆盖工作的自查，对存在的问题于XX月XX日前完成整改。

七、工作保障
（一）加强组织领导。

成立由镇党委书记任组长，镇人大主席额、党委委员、副镇长为副组长，各室（所）中心负责人为成员的城乡物业管理全覆盖工作领导小组。

办公室设在镇综治办，由党委委员、副镇长、武装部长兼任，具体负责城乡物业管理全覆盖的日常工作。

（二）建立工作机制。

明确了城乡物业管理全覆盖工作的分管领导和联络员，定期召开工作会，及时解决工作存在的问题，确保
工作有效推进。

（三）引入社会参与。

坚持市场化运作方式，引入物业管理公司提供专业化物业管理，建立物管公司监督考核机制，形成良好的运作体系。

建立“社区物业服务中心”，明确服务范围和服务标准，实现“社区物业服务中心”的规范化服务和合法化管理。

建立物业服务机构对口帮扶社区物业服务中心机制，逐步扩大专业物业服务覆盖面。

（四）加强宣传引导。

我镇制定了《XX镇关于XXX年农村散居院落综合治理及城乡物业管理全覆盖宣传方案》，大力宣传推进城乡物业管理全覆盖工作的重要性和必要性，在全镇上下统一思想，调动工作积极性。

加大对群众的宣传引导力度，逐步转变群众消费观念，引导群众树立购买物业服务的消费意识，形成“家园共有共管共维护”的工作格局。

XXX年XX月X日。