全民健身场地设施存在的问题及对策

第３７卷第４期２０２３年７月
兰州文理学院学报(自然科学版)
J o u r n a l o fL a n z h o uU n i v e r s i t y o
fA r t s a n dS c i e n c e (N a t u r a l S c i e n c e s )V o l ．３７N o ．４
J u l ．２０２３
收稿日期:２０２２Ｇ０８Ｇ２６作者简介:玄鑫鑫(１９９８Ｇ),男,山东泰安人,在读硕士,研究方向为体育社会热点与体育服务社会．E Ｇm a i l
:２２９７９７８７２９＠q q
．c o m．㊀㊀文章编号:２０９５Ｇ６９９１(２０２３)０４Ｇ００９５Ｇ０６
全民健身场地设施存在的问题及对策
玄鑫鑫,周君华,郭凤婷
(鲁东大学体育学院,山东烟台２６４０２５
)摘要:运用扎根理论研究方法,分析全民健身场地设施存在的问题并给出对策．运用N v i v o １２软件对搜集的资
料进行开放式编码㊁主轴编码㊁选择性编码,并对全民健身场地设施存在问题及对策进行整合．经过三级编码,梳理出１１８个概念,２９个范畴,６个主范畴,３个核心范畴,构建出了全民健身场地设施存在问题及对策模型．分析实施主体㊁建管并重㊁监督执行３个层面存在的突出问题并给出相应对策．关键词:场地设施;全民健身;扎根理论中图分类号:G ８１８㊀㊀㊀文献标志码:A
R e s e a r c ho nE x i s t i n g P
r o b l e m s a n dC o u n t e r m e a s u r e s o fN a t i o n a l F i t n e s s F a c i l i t i e s
X U A N X i n Ｇx i n ,Z H O UJ u n Ｇh u a ,G U OF e n g Ｇt i n g
(S c h o o l o fP h y s i c a l E d u c a t i o n ,L u d o n g U n i v e r s i t y ,Y a n t a i ２６４０２５,S h a n d o n g
,C h i n a )A b s t r a c t :B a s e d o n t h e g r o u n d e d t h e o r y ,t h i s p a p e r s u mm a r i z e s a n d a n a l y
z e s t h e p r o b l e m s e x Ｇi s t i n g i
nn a t i o n a l f i t n e s sf a c i l i t i e sa n d p u t sf o r w a r dc o u n t e r m e a s u r e s ．N v i v o １２s o f t w a r ei s u s e d t o c a r r y o u t o p e nc o d i n g ,s p i n d l e c o d i n g a n ds e l e c t i v e c o d i n g o f t h e c o l l e c t e dd a t a ,a n d i n t e g r a t e t h e e x i s t i n gp r o b l e m s a n d c o u n t e r m e a s u r e s o f n a t i o n a l f i t n e s s f a c i l i t i e s ．A f t e r t h r e e l e v e l s o f c o d i n g ,１１８c o n c e p t s ,２９c a t e g o r i e s ,６m a i nc a t e g o r i e s ,３c o r e c a t e g
o r i e s a r e s o r t e d o u t ,a n d t h e e x i s t i n g p
r o b l e m s a n d c o u n t e r m e a s u r em o d e l o f n a t i o n a l f i t n e s s f a c i l i t i e s a r e c o n Ｇs t r u c t e d ．T h eo u t s t a n d i n gp r o b l e m se x i s t i n g i nt h et h r e e l e v e l so f i m p l e m e n t a t i o ns u b j
e c t ,c o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n t ,s u p e r v i s i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n a r e a n a l y z e d ,a n d c o r r e s p
o n d Ｇi n g c
o u n t e r m e a s u r e s a r e g i v e n ．K e y w o r d s :n a t i o n a l f i t n e s s f a c i l i t y ;n a t i o n a l f i t n e s s ;n a t i o n a l f i t n e s s p r o g r a m ;g r o u n d e d t h e o r y ㊀㊀全民健身场地设施是人们进行锻炼的必备条
件,是国家落实全民健身计划㊁实现体育强国战略的基本保证．我国出台的«全民健身计划(２０２１－
２０２５年)
»就对全民健身设施提出了要求,体现出国家对提高全民健身设施的重视程度．健身场地设施是人们进行体育锻炼的基本条件,其各方面水平直接影响着人民健身的质量,同时也反映着全民健身㊁经济和社会的发展水平．
全民健身场地设施是由各级政府为主投资建设的,面向公众开放,主要用于开展健身活动的公
益性体育场地设施[１]
．近２０年来,
在政府的引导下我国全民健身场地发展迅速,比如:健身场地数量显著增加㊁场地分布和类型比例不断优化㊁对健身场地的投资量有所提高,但仍存在一系列问
题[２
]．
全面健身场地设施所具备的推动全民身体健康㊁促进体育事业发展等重要功能,更加突出了发展全民健身设施的重要性．但自从开展全民健身之后,场地数量少㊁地域分配不均衡㊁场地管理不科学等一系列问题凸现出来,给人们的健身活动造成不便．现借助扎根理论的研究方法分析我国全民健身场地设施存在的问题并提出相关对策,为我国全民健身场地设施的现实发展提供参
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考．
1㊀研究设计
1.1㊀研究资料
本研究的资料来源列于表１,包括知网上与全民健身场地设施研究的相关文献,专家访谈内容;因全民健身场地利用不当发生的时事新闻以及引发的广大网友一系列评论,等等．
通过不同渠道㊁不同方式获取实际生活中权
威性的资料,以确保获取资料的可信度．
表１㊀研究资料来源
资料来源
资料名称
用途
短视频A P P ㊁微博㊁政府官方网站事实新闻㊁政策文件㊁广大网友评论专家访谈访谈内容
中国知网
全民健身场地设施相关文献
构建理论模型
1.2㊀研究方法
本研究采用质性研究中的扎根理论,研究过程如图１所示
．
图１㊀扎根理论研究过程
㊀㊀扎根理论是指在没有任何假设的前提下,
通过对较为详细的文本资料进行提炼,形成自下而上的实质性理论[３]
．
此方法包括３个研究阶段,分别为:搜集资料㊁编码㊁构建理论模型;借助N v i Ｇ
v o １２软件,以全民健身场地设施为主轴线索,在有关全民健身活动的新闻报道㊁政府颁布的政策文件㊁知网相关的文献资料等大量材料中提取概念㊁范畴;最后上升至理论,借鉴㊁整合其他扎根理论研究过程,得出研究过程．
2㊀研究过程
2.1㊀开放性编码
开放性编码作为扎根理论编码中的第一步,就是通过贴标签的方式使搜集到的资料逐级缩
减,使资料概念化㊁抽象化和范畴化[４
]．
整散收集的资料,在避免主观思想的前提下赋予这些资料相应的概念和意义,再通过新的方式将其整合在一起．将所收集的资料导入N v i v o １２软件,对其进行汇总编码．通过一级编码,共获得１１８个概念,
并通过概念之间不断对比和分析,总结出了２９个范畴(见表２),下一步进行主轴编码．受篇幅限制,仅展示部分编码过程．
2.2㊀主轴编码
主轴编码指将开放编码得到的范畴进一步进行类聚,探寻各范畴之间的内在联系．对开放式编码形成的２９个范畴进行划分,提取到６个主范畴(见表３)．
2.3㊀选择性编码
选择性编码是从主轴编码概括出的范畴寻找出具备较强概括性的核心范畴,以统领其他主范畴,在所有范畴中处于核心地位,最终形成理论模型．本研究的核心范畴是围绕 全民健身场地设施存在的问题及对策 展开研究,最终将其划分为实施主体㊁建管并重㊁监督执行,见表４．
根据本研究过程中得出的概念㊁范畴㊁主范畴
和核心范畴,结合相互之间的逻辑关系构建模型．全民健身场地设施存在问题及对策模型如图２所示．
2.4㊀理论饱和度检验
饱和度检验是判断建立的理论是否充实的标志．建立初步的理论之后对２３名专家进行调研㊁访谈,并无新的概念出现,认为理论达到饱和．
６
９㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀兰州文理学院学报(自然科学版)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第３７卷Copyright ©博看网. All Rights Reserved.
表２㊀开放编码形成的概念及范畴
范畴
概念
城乡体育场地发展水平不均衡城市健身场地质量高于农村;城市居民对健身设施的满意度高于农村居民维护健身场地设施落实健身场地维护措施,保障人们安全使用场地设施
场地建设和管理不平衡场地建设增多,缺乏专业人才和管理团队;众多全民健身场地工作开展键位困难健身场地设施的资金来源单一健身场地设施资金来源依靠政府;缺乏后续维修资金
开发智能化健身场所很多城市缺乏对发展智能体育场馆的考虑;北京㊁上海提出在未来建设智能化健身场所健身场地供应不足
现有健身场地设施满足不了人们的体育需求;场地出现锻炼人数拥挤现象社会力量参与全民健身场地设施建设社会力量参与冰雪场地设施建设;社会力量利用非体育用地进行体育场地建设提高健身场地设施的建设效率提高健身场地设施建设的审批效率;制定并公布建设健身场地的用地目录或指引政府加强全民健身场地的建设近年来我国健身场地设施持续增长;政府重视全民健身的程度进一步提高⋮
⋮
表３㊀主轴编码形成的主范畴
主范畴
范畴
制约因素
健身场地设施数量不足;健身场地设施发展地域发展不均衡;全民健身场地设施建设㊁维护资金来源单一;健身
场地共享不足;健身场地质量欠佳;全民健身场地建设不规范;维护健身场地的重视程度不足;缺乏对残疾人群的关注程度
政府支持政府加强全民健身场地的建设;政府提供建设资金;政府成立全民健身场地后续使用的维护资金;购买学校的体育场地提供服务;结合不同地区实际情况,将全民健身与旅游相结合;注意资金分配㊁宏观调控多方力量参与严格遵守相关规定;跨部门协同合作;社会力量参与全民健身场地设施建设;加强各地之间的合作交流建设管理相结合
制定相关制度政策;培养专业化人才;明确各层级部门的责任;全民健身与互联网结合;各地间加强交流㊁沟通监管力度提高现有健身场地的质量;对健身场地的地面进行改造;严格规范健身场地的建设公平公正
为残疾人配套的健身设施;提高对残疾人体育的重视程度
表４㊀选择性编码结果
核心范畴对应主范畴
实施主体政府支持㊁多方力量参与
建管并重建设管理相结合监督执行
监管力度㊁公平公正
3㊀研究结果
本研究运用扎根理论的研究方法,对众多文
本资料进行分析,最终构建出全民健身场地设施存在的问题及对策的理论模型,此模型主要从实施主体㊁建管并重㊁监督执行３
个层面总结全民健
图２㊀全民健身场地设施存在问题及对策模型
７
９第４期
玄鑫鑫等:全民健身场地设施存在的问题及对策
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身场地设施发展的主要问题并提出相关对策．3.1㊀实施主体层面
３．１．１㊀存在的突出问题
其一,全民健身场地数量不足,无法满足人民的锻炼需求．根据第五次㊁第六次㊁第七次全民健身体育场地普查数据可知,２００３年到２０１３年,人均体育场地面积增加了０．４３平方米,人均场地面积百分比增加了３．５５％[５],而我国的人口增长率为５．３％;２０１３年到２０１８年,我国人口增长率为５．５２％．可见,我国人口增长速度要高于健身场地数量增加的速度,两者在数量与发展速度增长上不匹配,导致我国全民健身场地设施数量无法对应庞大的人口数量,难以满足人们的锻炼需求．其二,全民健身场地设施建设维护资金来源单一．我国全民健身场地的建设以及维护资金主要依靠国家财政和地方政府支持[６]．作为长期陪伴我国国民锻炼的场地设施资源,后续资金不足,将影响场地设施的维护工作,进而阻碍人民正常锻炼．同时,仅依靠政府单一的资金供给,会使民众缺乏爱护公共财产的意识,也会不断消耗政府资金,加重政府负担．
其三,场地共享不足．通过 六普 数据得知,我国教育系统场地数量庞大,大约建有６６．０５万个,在全国体育场地数量中占比较大,约占３８ ９８％,占地面积广,大约１０．５６亿平方米,其占地面积超过我国体育场地面积的一半．目前,我国全民健身场地设施供应不足已显而易见,合理利用学校的场地设施,实现学校体育场地设施共享是解决我国全民健身场地设施不足的有效途径[７]．但一系列问题随之而来,学校体育场地开放会产生校园体育设施的损坏状况㊁学生和锻炼者的安全问题等,因此学校并无对外开放体育场地的意愿．同时,学校若对外开放体育场地,则无形之中增加了学校对体育场地管理㊁维护的成本,加重了学校的负担．基于目前的全民健身状况,学校体育场地还未能针对全民健身发挥场地的补偿作用,这还需要上层各领导部门协同发挥作用．３．１．２㊀应对策略
(１)政府支持．政府作为领导主体,对全民健身场地设施的发展起到指挥作用．①政府可通过体育彩票公益金投入的方式,成立全民健身场地后续使用的维护资金．②政府通过向学校提供场地维护资金,购买学校的体育场地为社会民众提供服务,鼓励学校进行场地开放,并对体育场地使用率高的学校通报嘉奖,以此提高学校体育场地对外开放的积极性,发挥学校体育场地的全民健身效益．③政府可结合不同地区实际情况,将全民健身与旅游相结合,开发体育旅游资源,吸引社会力量进行捐赠或投资,为学校体育场地筹集维护资金．④注意资金分配㊁宏观调控．我国东部㊁中部地区经济发展较好,地方财政具备一定实力,将其部分资金分配给区域经济发展较差㊁地方财政资金紧张的西部地区,注意保证资金的使用效率．
(２)多方力量参与．在全民健身场地设施发展过程中联合社会多方力量共同推动全民健身场地设施的发展．①在健身场地建设过程中严格遵守体育设施建设用地指标㊁建设标准等相关规定,严格按照标准执行,联合体育㊁建设等多个部门出台城乡体育设施建设的地方性意见,以保证新建体育场地设施的科学性．②与房管部门联合,根据市民的锻炼需求为老城区和旧小区配备体育场地设施,给居民创造锻炼的条件．③与小区㊁村庄联合,在体育部门的支持下共同进行建设健身场地设施．④在各市㊁县体育部门资金的支持下,及时更新老旧的健身器材,维修损坏的健身场地．⑤通过募捐㊁合作等途径,鼓励多种社会力量参与全民健身场地的建设和管理．⑥教育部门应与体育部门加强协作,共同制定学校对外开放的具体措施,并设立相应的对外开放奖励措施．
3.2㊀建管并重层面
３．２．１㊀存在的突出问题
其一,健身场地设施发展状况与经济成正比,我国各地域经济发展不均衡导致全民健身场地发展亦存在地域差距．基于 六普 的健身产地调查数据,北京市全民健身场地人均面积增长到２．２５平方米,９３．７５％的区或县配有２０００平方米以上的全民健身活动中心,超８０％的乡镇配有健身场地,所有街道和行政村配有相应的健身路径工程．上海市作为东部地区的代表城市,近１０年来增加了２３２１８个健身场地,涨幅巨大,其人均体育场地面积略低于北京市,约为１ ７２平方米．中部地区的安徽省㊁江西省㊁湖北省㊁河南省人均体育场地面积分别为１ １５平方米㊁１．４１８平方米㊁１．２９平方米和１．３５平方米．西部地区的西藏和广西人均体育场地面积分别为１．２９平方米㊁１．１７平方米[８]．比较不同地域之间的健身场地,我国西部地区的全民健身场地发展状况有限,明显落后于中部和东部地区,东部地区发展最好,健身场地区域发展不均衡的现象十分明显．
其二,全民健身场地质量欠佳． 六普 期间,
８９㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀兰州文理学院学报(自然科学版)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第３７卷
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我国室外健身场地数量占总量的绝大部分,可达８７．５５％,面积占比可达９３．１４％．但配有基本照明设施的室外场地仅占一小部分,约占总场地１８．４％,缺少照明设施严重影响人民夜间的锻炼需求．有些健身场地建设不按标准执行,材料简陋,导致场地快速损坏,达不到健身的使用要求．健身场地的安全隐患也是一大问题,缓冲区不足㊁缺乏缓冲区等是健身场地常见的现象,极其容易发生健身事故．全民健身路径㊁器械破损㊁老化问题较为严重,不及时维修不仅影响锻炼者的锻炼效果,还会对锻炼者的身体造成损害．３．２．２㊀应对策略
注重建设与管理相结合,发挥场地的持续性健身效益．①各级地方政府应针对体育场地运营管理和人事管理努力探寻相关制度政策,优化健身场地运营管理和人力资源的利用分配．②培养专业化人才,比如社会体育指导员,指导人们锻炼的同时提高健身场地的管理水平．③明确各层级部门的责任,保证各部门落实全民健身场地政策,并且推动城市和农村健身服务点的建设,发挥全民健身场地的最大效益[９]．④全民健身应与互联网结合,做好线上健身场地平台和线上健身服务信息平台的建设工作,为锻炼者提供高效㊁人性化的服务[１０]．各地间加强交流㊁沟通,互相借鉴经验,结合当地实际情况不断探索,最终形成适合每个地区自身的全民健身场地建设和管理模式．3.3㊀监督执行层面
３．３．１㊀存在的突出问题
其一,场地建设不规范．①新建城区的体育场地面积没有达到建设公共体育场馆用地控制指标的要求．②老城区和农村的健身场地被侵占,导致人民无法正常锻炼．③全民健身场地设施的管理不及时㊁水平低,服务以及运营能力也达不到要求,制约锻炼者正常使用健身场地．其四,有些场地的建设标准严重偏离正常标准,面积达不到㊁无缓冲区等．
其二,对维护健身场地的重视程度不足．我国一直以来对健身场地的建设工作的重视程度要远高于健身场地维护,而政府已在«全民健身条例»等政策文件中做出规定,各级政府要将全民健身相关工作的花销列入财政预算．在经济欠发达地区,由于地方财政没有足够经费,难以在健身场地维护上面投入足够资金,甚至不投入．同时,有些健身场地和器械均存在损坏现象,并超过安全使用年限,需要尽快更换㊁维修,但缺乏相应资金．基于目前这种现象,全民健身场地无法保证后续维护工作的落实,难以可持续发展．
其三,缺乏对残疾人群的关注．任何公民均享有锻炼的权利,残疾人更是如此,通过锻炼能促使其本身恢复㊁快速融入集体,体育锻炼是残疾人群生活中重要的一部分．中央颁布的相关政策文件,比如«中共中央㊁国务院关于促进残疾人事业发展的意见»[１１]中强调,要重视残疾人群的体育锻炼,保障残疾人的健身权利,开展残疾人群体育健身活动,当前,我国在全民健身场地的发展中并未过多关注残疾人群,适合残疾人群的健身场地设施少之又少,缺乏无障碍体育设施．３．３．２㊀应对策略
(１)加强对全民健身场地设施的监督力度,赋予体育部门在全民健身场地发展上的监督权．①提高现有健身场地的质量,各地方政府根据当地人民的健身需求,为现有的室外健身场地配置灯光㊁遮雨棚等设施,提升锻炼者的舒适度．②对健身场地的地面进行改造．根据当地的气候环境,并以科学健身的标准,对劣质场地进行改造．③严格规范健身场地的建设．以目前存在的体育场地大小不符㊁无缓冲地区等不规范的建设为反面例子,加强对这些不规范场地的改造,将锻炼者使用场地的安全隐患降到最低．
(２)提高对残疾人群体育的关注度．目前,我国大约有８５００万残疾人,是我国人口的重要组成部分．关注残疾人群的体育发展就是关注我国民生,是落实全民健身计划的重要一步．全方位考虑到全民健身场地设施发展的死角,清除盲区,为残疾人群配备无障碍场地设施,对有条件的健身场地进行无障碍环境改造．
4㊀结语
全民健身场地设施是社会大众进行体育锻炼的基本保证,又是落实全民健身计划的重要载体．但近些年我国全民健身场地设施不断暴露出问题,严重影响到社会大众的锻炼需求．因此,以扎根理论为研究方法,从实施主体㊁建管并重㊁监督执行３个方面总结分析存在的问题,并针对各层面下的政府支持㊁多方力量参与㊁建设管理相结合㊁监管力度㊁公平公正角度分别提出应对策略,以期为解决全民健身场地设施存在的问题提供理论参考依据,促进我国全民健身事业发展．
参考文献:
[１]体育事业发展 十二五 规划:名词解释[B E/O L]．
９９
第４期玄鑫鑫等:全民健身场地设施存在的问题及对策
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h t t p://w w w．s p o r t．g o v．c n/n１６/n１０７７/n１４６７/n１８４㊀㊀３５７７/１８４３７５４．h t m l．２０１１Ｇ０４Ｇ０１．
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[责任编辑:纪彩虹]
(上接第８３页)
物进行了荧光性能测试,发现配合物的荧光强度大大强于自由配体的强度,这是由于配体向金属中心电荷转移现象(M L C T)造成的．对配合物１进行了H i r s h f e l d表面分析计算,发现配合物中起主导作用的分子间相互作用为H H和O H/H O的相互作用．将所制备的含C d(Ⅱ)配合物作为非均相催化剂进行模拟苯酚废水降解测试并考察了催化降解效果,发现配合物１对苯酚废水的催化降解有着优异的性能．
参考文献:
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A V,e t a l．F a v i p i r a v i r:i n s i g h t i n t o t h e c r y s t a l s t r u cＧt u r e,h i r s h f e l d s u r f a c e a n a l y s i s a n d c o m p u t a t i o n a l s t u d y[J]．J I r a nC h e mS o c,２０２２,１９(１):８５Ｇ９４．
[责任编辑:纪彩虹]
００１㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀兰州文理学院学报(自然科学版)㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀第３７卷
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