县危险化学品安全监管主要问题及对策

县危险化学品安全看管主要问题及对策
县危险化学品安全看管主要问题及对策
**县危化品德业散布较广，波及单位近 151 家，且主假如经营、储藏和使用单位。

当前，全县在安监部门登记存案的烟花鞭炮批发
公司 2 家，烟花鞭炮零售经营 95 户；危险化学品经营、使用单位 54 家，此中加油站 6 家，氧气乙炔经营户 2 家，农药经营点 46 个，全县危险化学品点多面广，看管难度大，其安全生产局势不容乐观。

一、主要问题
（一）安全隐患风险高。

危险化学品是个高危行业，出现的事故
不只是影响到事故发生地、事故发生单位，而且对事故地区周边环
境、人牲畜活、水域植被等，都会造成不一样程度的损坏，其人员伤亡、财富损失、波及面及社会影响也远远高于其余行业；特别是我们
山区县固然没有化工生产厂家，可是所储藏、经营、使用的危险化学
品范围广、品种多、管理难，跟着经济发展的步伐及社会的需求，工
业化、市场化、城镇化建设的延长，安全隐患会愈来愈多，严重威迫
着人民的生命财富安全。

（二）基础设备条件差。

依据我国工业化发展步伐的加速，城镇
化发展人口增加，市场经济导向的驱遣，这就面对着我们对危险化学
品的安全看管，提出新的要求，标准更为严格，责任十分艰巨；就我
县危化行业的现状，基础条件十分柔弱；主要表此刻：设备落伍。

80% 的公司仍是原始设备，将就经营，只顾转钱，不更新设备，
安全隐患随地可见；布局分散。

鉴于山区特色，全县有 95 余户烟花鞭炮， 6 个加油站， 46 余户农药经营点散布在各个乡（镇），安全看管很难到位；科技含量低。

安全投入不到位，无专项资本保障投
入，大多半公司没有进行工伤保险，无设备改造，更谈不上搞标准
化建设，形成低素质劳动力粗放型经营模式，对现代的经济发展形
式及安全要求标准不相适应，给我们的安全管理增添了难度。

（三）从业人员素质低。

危化行业是技术密集型家产，其工艺对公司的管理人员和家产工人的安全知识技术水平易综合素质要求较高。

当前，我县部分危化经营公司绝大多半管理人员和操作人员的安全意识、管理能力和操作水平还不可以知足安全生产的需要。

在危化品经营公司的从业人员中，农民工的数目已经达到从业人员总数的 90% 左右，且均匀年纪都在 40 岁以上，文化程度多半是小学水平，严重缺少专业人员，有的经营公司的管理人员及工人没有经过系统的专业培训，只是知足于换证及生产需要时的暂时以会代训的方式进行过分；这样一直挣脱不了原始经营落伍的怪圈，缺少开辟创新科学管理的理念。

（四）公司安全意识低。

部分危化公司在其生产经营过程中，盲目追求经济利益和眼前利益，小看对国家的法律、法例和目标、政策的学习和规章制度、操作规程、危险物质特征、公司主要的危险源点及其防治等安全知识的培训教育，对安全工作不以为然或心存侥幸；未严格依据国家安全看管总局对于《危险化学品建设项目安全允许实行方法》（国家安监总局 8 命令）的要求，借整顿隐患之名，私自动工改、扩建危险化学品经营设备，未到安监部门办理有关的建设项目安全“三同时”等行政审批及允许手续，从建设早期就埋下了诸多安全隐患；部分危化公司未获得安全生产允许证就私自动工生产或虽拥有危险化学品安全生产允许证，但超范围经营其余危化产品；部分危化生产公司未严格履行国家有关规定，向未获得危险化学品经营允许证的单位和个人供给危化产品，造成危险化学品供求次序杂乱，酿造了安全隐患。

检查中发现有大部份烟花鞭炮、农药、油漆、涂料经营店就存有未获得《危险化学品经营允许证》私自经营问题。

（五）应抢营救水平低。

因为公司业主对事故的发生及认识重视
不够，事故防备意识差，或心存侥幸，不肯在应急处理方案、应急
抢险设备设备及应急操练等方面作更多的资本投入。

应抢营救准备
及人、财、物贮备不充足，应付突失事件的抢险营救操练不够，极
易造成发生化学事故时惊慌失措，进而致使反响缓慢及处理能力低下，极易造成更大的人员伤亡和更多的财富、经济损失。

我县当前
在应抢营救上只是是纸上谈兵，还没有自己的危险化学品专业应
抢营救队伍。

公司员工不具备掌握各种化学事故的专业营救技术 ,没有专业营救器械装备，在很大程度上限制了各级政府对危化事故的
应急处理能力。

一旦发惹祸故 ,只有报告上司部门出动专业营救队伍，远水救不了近火。

二、主要对策
综上所述，为了更好地做好我县危化品安全看管工作，保证危化行业的生产经营安全，确实为全县公民经济和社会发展保驾护航，
现提出以下建议：
（一）加大政府的政策支持，完美行业看管。

由政府拟订和出台相应的文件，加大对危化行业的政策支持，提高行业的准入门槛，增强看管，保证实质安全。

在危险化学品、易制毒化学品、烟花鞭炮行业，建议政府同意实行风险抵押金制度，一方面以提高经营门槛的方式控制经营网点数目，撤消一批经营条件差、安全距离不切合要求的经营网点；促进其合法经营势必起到限制作用，更有效的保护各经营网点优秀的市场次序；进一步增强安全看管机建立设，赶快完美县、乡（镇）、社区三级安监系统，特别是加大对乡、镇安监队伍的人员配置，不停完美安监人员的综合素质、装备水平、执法能力。

成立危险化学品安全看管股，履行危险化学品安全看管职能。

同时，加大对应抢营救器械、安全看管装备、操练经费、培训经费的投入力度。

（二）增强安全允许，严格“三同时”制度。

对已同意建成或在建的危险化学品（含非药品类易制毒化学品、烟花鞭炮）项目进行一次清理，依据该登记的登记，该进行评估评论的进行评估评论，在此基础上全面成立危化品生产、经营、储藏、使用档案，完美安全设备设备及管理；对拟同意建设或规划建设的项目，安监、公安、消防、环保提早介入，帮助顾问，提出建议，严格掌控安全标准，履行“三同时”规定，减少项目同意、同意后因不切合国家规定对公司选址、建设、设备设备、地质条件等频频论证或不可以获取同意等盲目性。

（三）实行安全生产标准化管理。

危化品从业单位安全标准化管
理是采纳系统化的理念，实现安全管理的长效体制。

经过实行安
全生产标准化管理制度，使公司拥有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和有关岗位的安全工作，切合法律、法例、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准，进而在制度、设备、标准、人员及管理等诸方面规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提高其整体安全水平，详细方法是有条件的先上，分批次实行，逐渐达到标准化，实现危险化学品安全生产局势的根本好转。

（四）深入长久地展开危化行业安全专项整顿。

危化品德业的安全专项整顿是一项长久的基础性工作，是一段期间以来卓有成效的一个较好的看管方式和手段，各级政府领导应惹起高度重视，成立特意的整顿机构，采纳多部门联动，严格依据既定的工作方案，集中力量，集中时间，借助专家力量，有要点、分步骤连续推动。

同时，应联合当地实质，抓住要点行业、要点公司、要点领域及天气、季节等特色，严格排查治理隐患，严肃查处安全生产领域的各种违纪行为。

（五）增强各级部门的协分配合。

安全生产是一个波及面广、需多个部门齐抓共管的社会性工作，所以，应成立各部门之间的信息互换平台，完美各生产经营单位的信息协调解调动。

对于波及危险化学品德业的重要项目、重要决定、重要力措，可采纳联席会议制度，建议由各级政府牵头，有关部门参加，按期召开会议，实时通告危险化学品公司及事故处理状况，确实解决问题。

进一步加大联合执法的力度，把联合执法作为平时看管的一项有效手段，展开执法联合检查，综合治理公司隐患，保证安全和社会和睦稳固。

（六）提高公司自己安全意识和主体责随意识。

敦促公司落实安全生产的主体责任，有条件的公司应建立特意的安全管理机构，装备强力的专职管理人员，成立各项安全管理制度及岗位责任制，拟订和完美公司主要负责人、安全管理员、公司员工的安全培训计划和制度，增强安全生产法律、法例的宣传和贯彻，编制针对性强、有实质成效、反响与操作敏捷的应抢营救方案，拟订并成立完美的隐患排查治理制度。

对公司自查、政府各有关部门检查、监察的安全隐患，一定做到责任落实、措施落实、资本落实、限期落实。

（七）增强应急队伍建设和提高营救水平。

当前全县尚没有一支专业性强的危险化学品应抢营救队伍，能够在现有消防队的基础上，经过装备营救器械、装备、培训人员，成立一支具备防化、防辐射、防毒等功能的应抢营救分队，应付全县可能发生的各种危化事故，鼓舞有条件的公司成立专业或协助营救队伍，装备专、兼职危化营救人员，逐渐形成网络；增强应抢营救管理机建立设，进一步完美应抢营救管理、指挥体制，成立应抢营救平台，组织应急操练，提高处理突发事件的能力；并增强对危化品生产公司、经营单位、使用单位的应抢营救方案管理，敦促公司完美应抢营救物质的贮备、应急人员的培训，增强公司应抢营救操练。

对县内的危险化学品生产公司和储藏场所，强迫其装备专职的应抢营救人员，并共同环保、消防等部门对其进行培训和管理。