推进徐州泉山经济开发区跨越发展的建议与思考

推进徐州泉山经济开发区跨越发展的建议与思考
作者：高山平
来源：《中外企业家·下半月》 2013年第2期
高山平
（徐州生物工程职业技术学院，江苏徐州 221006）
摘要：泉山经济开发区成功获批省级经济开发区以来，以早日跻身全省一流开发区行列为目标，以“大招商、在发展、大跨越”为主线，经过自加压力、负重奋进、扎实若干、攻坚破难，三重一大项目和基础设施建设等工作都取得了突破性进展，实现了跨越发展的良好开局。

但在发展过程中仍然存在不少问题，如人才短缺、基础配套设施滞后、拆违、控违难度大等。

本文对这些问题产生的原因以及应采取的对策进行了探讨，以期对开发区建设有所帮助。

关键词：经济开发区；跨越发展；泉山
中图分类号：f292 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）02-0056-01
一、开发区基本情况
开发区按照徐州市城市总体规划，对园区战略定位、发展目标、功能布局和配套设施进行
整体规划。

目前，由南京博来规划设计院完成的园区总规划面积30.42平方公里（先行启动区
18平方公里）。

园区总规划在经过修改后，已通过专家评审和区政府审议并上报市规委会审批。

2012年，园区完成业务总收入10.53亿元，同比增长49.17%；工业销售5.25亿元，同比
增长59.85%；新增亿元以上开工项目5个投资9.55亿元，已完成投资3.87亿元，同比增长56.8%。

二、目前开发区发展面临的主要困难和问题
（一）金融财政问题
主要包括两个方面：一是开发区的历史债务问题；二是开发区中小科技企业融资难的问题。

（二）社会矛盾问题
在开发区区域经济扩张的同时，因工业化、城市化推进过快而造成的一些社会矛盾往往不
可避免。

如何尽快妥善的解决这部分失去土地群众的就业问题，这是开发区当前发展中面临的
主要难题之一。

（三）人才短缺
目前开发区人员力量薄弱，专业人员短缺，内设机构还需要进一步健全，以便更好更快地
招引人才，为开发区在发展、大跨越奠定了人才基础。

（四）基础配套设施滞后
目前园区基础设施还未达到“七能一平”要求，道路没有贯通，土地无法盘活，没有供电
开闭所，供电量严重不足，供热、供气还未引入，无污水处理和垃圾处理设施，与其他开发区
相比差距太大，直接影响到开发区的招商引资。

（五）拆违、控违难度大
开发区现在规划的304平方公里的区域范围内，分属庞庄、桃园、苏山三个街道办事处管辖。

实际操作过程中环节太多，拆迁、控违难度大，影响项目落地和开工建设。

三、实现开发区跨越发展的建议及对策
（一）着力抓好政策落实
市委、市政府即将出台《关于支持泉山经济开发区加快发展的意见》，对于开发区的发展
意义极为重大。

我们在支持政策出台后，进一步学习政策、研究政策、熟悉政策、运用政策，
努力使各项政策在开发区的建设发展过程中得到最大限度地利用。

（二）着力抓好规划立区和项目建设
坚持规划先行，科学发展。

在抓紧完善园区总体规划的同时，着手研究、制定完善相关的
土地利用规划、产业规划、控制性详规，高标准按规划布局、按规划招商、按规划发展。

全力
推进项目建设，优先安排重大项目用地。

争取土地已摘牌项目全部开工建设，确保重大项目完
成既定计划。

（三）着力抓好园区发展
着眼跨越发展的要求，立足省级开发区的产业、环境、土地资源优势和承接大学科技园、
徐州软件园科技成果转化的需要，坚持“围绕一个中心，抓好两个重点，实现三个提升，发展
四大产业”的跨越发展战略。

（四）着力抓好招强选优
坚持招商引资是跨越发展的核心动力，按照“招大引强、招新引高、招才引智、招金引银”的总体思路，全力推进招强选优。

定期回访已谈项目，全力对接在谈项目，快速盯紧意向项目，及时捕捉投资项目，以大项目培育大产业促进大发展，争取更多更好的大项目年内落地生根。

（五）着力抓好队伍建设
坚持“人人都是环境、事事发展”的服务战略，提升为客商、为企业服务意识，实行首问
责任制、项目包挂制，对事关全局的大项目坚持个案处理、一事一议，以灵活务实的政策抢占
发展先机。

必须把队伍建设好，努力培养一支“善操作、会落实、能创新、敢担当”的干部人
才队伍，以只争朝夕、比学赶超、争创一流的精神状态，把工作抓到过程、抓到一线、抓到细节，保障开发区各项目标任务的实现。

参考文献：
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[2]刘祥琪；产业集群——东北振兴的必由之路[J]；安徽广播电视大学学报；2004年02期.
[3]王宏；王泽强；；产业集群的区域竞争优势及培育[J]；安徽职业技术学院学报；2005年04期.
（责任编辑：杨重阳）。