浅析建设项目推进过程中的常见问题

浅析建设项目推进过程中的常见问题
发布时间：2021-06-25T08:30:10.515Z 来源：《防护工程》2021年6期作者：王泽宽
[导读] 随着工程项目建设管理质量的要求不断提高，项目建设问题引起的社会矛盾也越来越突出。

针对影响项目推进的问题，规范化建设和精细化制定项目解决措施势在必行。

笔者结合自己从业以来在设计、项目行政管理和质量监督的工作经验，分析常见问题，力求提质增效。

王泽宽
成都市温江区建筑工程质量监督站成都 610050
摘要：随着工程项目建设管理质量的要求不断提高，项目建设问题引起的社会矛盾也越来越突出。

针对影响项目推进的问题，规范化建设和精细化制定项目解决措施势在必行。

笔者结合自己从业以来在设计、项目行政管理和质量监督的工作经验，分析常见问题，力求提质增效。

关键词：建设;项目;问题;措施
党的十九大以来，不断满足人民对美好生活的向往成为我们的奋斗目标，无论是补短板的短板基本公共服务设施配套建设项目，还是健全民生保障体系的城市更新项目，项目存在的常见问题势必对项目正常推进造成影响，轻则推进滞后，重则项目终止。

正所谓“知己知彼百战不殆”，只有充分找出问题，深入剖析问题，才能精确指导解决问题。

一、存在的常见问题
（一）策划包装阶段
1.项目需求论证不充分的问题。

项目前期调研存在的群众需求调研不全面，项目可行性研究不足，项目定位不精准等方面都会导致项目需求论证不充分，影响项目下一步的规模确定和实施。

2.项目资源摸底不清的问题。

在项目策划包装阶段，对项目资源摸底不清，导致项目可供利用的资源不明确，甚至实施时发现不符合土地利用总体规划和城乡规划要求等问题，严重影响项目建设。

（二）签约落地阶段
1.政策集合度不高的问题。

受投融资政策和项目建设政策调整影响，部分项目在签约落地阶段未对配套政策综合考量，导致签约受阻或者签约后无法落地。

2.融资吸引力不强的问题。

部分实施业主公司存在资产规模大而不实，缺少核心资产，导致公司融资能力弱。

影响项目签约和项目落地建设。

（三）促进开工阶段
1.要素保障不充分的问题。

新开工项目出现土地未拆迁、水电气讯设施未迁改、无施工用水、无施工用电、无施工道路和施工无临时用地等要素未保障问题，导致项目延期开工甚至无法开工。

2.设计考虑不周的问题。

项目设计时“闭门造车”，未考虑现场实际，未考虑与周边建筑交接等问题，导致项目开工受阻时有发生。

（四）加快建设阶段
1.设计变更问题。

项目实施过程中，对确需变化的内容实施变更，但为保证项目进度，变更未批先实施的现象屡见不鲜。

2. 安全文明施工问题。

项目实施过程中，项目存在裸土覆盖不佳、围挡喷淋不规范、出入车辆未冲洗、建筑垃圾随意丢弃和2020年以来的疫情防控不当等安全文明施工问题，致使项目停工整改，影响项目正常建设。

3. 施工质量问题。

部分项目加快建设阶段，受制于项目施工单位技术水平和管理水平，导致项目建设质量不达标，返工事件频发，或者存在农民工工资发放不及时的问题，影响项目推进。

（五）竣工投运阶段
1.工程建设本身瑕疵整改的问题。

在竣工交付时，部分项目因存在建设瑕疵，使用单位拒绝接收，影响项目竣工投运。

2.项目未满足使用单位需求的问题。

项目在竣工后，因与使用单位缺乏沟通，导致项目存在无法满足使用单位需求，需要整改的情况，影响项目正常投运。

二、问题分析
通过对项目建设全生命周期存在问题的梳理，从问题产生和解决问题分析，大致统筹类问题、保障类问题、监管类问题和应变类问题，且问题突显阶段性，可以通过每个阶段制定措施予以解决。

三、建议措施
要根治项目推进中的问题，结合项目建设实际，具体建议措施如下：
（一）策划包装阶段
1.成立以项目论证专班牵头，项目签约、实施等各阶段负责人参与的项目论证团队，将项目论证责任层次压实，落实到人。

2.建立项目论证工作机制，制定项目论证纲领性文件和具体的行动准则，将群众需求调研、项目可行性研究、项目精准定位、项目资源摸底，项目符合土地利用总体规划和城乡规划要求的情况纳入到论证工作机制中，对完成情况实施量化，确保机制运行有效，执行有力。

（二）签约落地阶段
1.增设专班功课政策难关。

政策研究对项目的签约落地和后期的实施，都影响较大。

招募政策研究专业人才，深挖政策价值，并提高对投融资政策和项目建设政策调整的应变能力，同时对配套政策综合考量，发挥政策引领作用。

2.增加项目融资吸引力。

通过更大规模的资源配置、更深度的资源整合，按照现在评级要求，提升项目公司信用评级，同时加大项目宣传力度，合力增强项目融资吸引力，确保“引得进来”。

（三）促进开工阶段
正所谓“万事开头难”，项目开工阶段将奠定项目的整体推进节奏，对项目正常推进至关重要。

1.前期统筹。

开工前，统筹项目全年推进节奏，事先摸排项目推进存在的疑难点，综合项目工程技术环境等因素，谋划项目开工时间。

2.中期预警。

制定项目推进年度计划，细化分解用地拆迁、土地保障、资金筹措等工作任务，落实规划选址、用地预审、环境评价、项目立项、方案审批、项目招标、施工许可等手续办理时间节点要求。

做好问题协调处置，确保项目按计划开工，并匀速推进。

3.后期落实。

在项目按计划开工时间截止日前15天，现场巡查项目开工筹备情况，对不符合开工要求的项目，责令实施主体予以整改达标；同时汇总项目开工汇报资料和前期工作开展资料，确保项目顺利按计划开工。

（四）加快建设阶段
加快建设阶段是项目实施最关键的时期，实施的问题解决速度直接影响项目的建设进度。

需要整体高度重视，具体分步落实。

1.事前摸排，建立台账。

在项目“加快建设”阶段，项目公司项目部和项目经理部应建立动态项目推进台账，当项目推进问题发现或解决后24小时内，将情况纳入推进台账，并将台账作为项目过程资料归档，指导项目下阶段推进和并为其他类似项目提供借鉴。

2.制定计划，精确部署。

根据年度计划倒排施工进度计划时间表，并确定项目推进存在问题的解决时限要求。

根据倒排的施工进度计划时间表，建立项目推进时间台账，明确项目各分项工作完成时限，并在计划时间表各节点认真履职检查。

3.特事特办，绿色通道。

对重大项目实行特事特办，急事即办，为项目建设和推进开通绿灯，及时解决应变类问题。

（五）竣工投运阶段
竣工投运阶段为实现项目交付和使用价值的时期，对应变类问题的处置，将影响业主的直接感官。

1.提前处置，完善台账。

对于需要“竣工投运”又存在问题的项目，优先协调相关问题情况，对于无法协调解决的问题，按照工作机制，报请领导协调解决。

2.事前督促，事中落实。

对于本年度内需要“竣工投运”的项目，项目部建立提醒-整改机制，在计划竣工时间前30天提醒项目经理，责令加速整改达标；同时督促汇总项目竣工汇报资料和项目推进协调工作开展情况的资料，确保项目顺利按计划竣工投运。

3.合理有序，督促移交投用。

督促竣工项目业主尽快开展竣工验收和移交等相关工作，并协调竣工移交存在的设计变更和项目未满足使用单位需求问题，对于无法协调解决的问题，报请领导协调落实，确保项目及时移交投用。

参考文献
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