第8讲 隋唐制度的革新和社会经济的

革和进步。 易混易错 两税法使农民的负担更加沉重而不是减 轻。从法律上来讲，农民的负担是减轻了。但由于 土地兼并严重，实施过程中对税法的歪曲，地主官 僚转嫁负担江南农业的发展：第一，江南地区的土地资 源 得到进一步开发，江南地区成为粮食重要产地； 第二，圩田 、放火烧山、开垦山地是增加耕地面积 的主要形式；第三，安史之乱 以后我国的经济重心 开始南移。 （2）水利发展和农具的改进：第一，水利方面： 隋朝开通大运河，唐朝设专职官员管理水利事业， 唐朝仅江南兴建和修复的水利工程就超过六朝的 总和。第二，新式农具：灌溉工具筒车 ；曲辕犁 。 （3）农产品商品化：唐中朝，政府开始征收茶税。
（3）评价 ②削弱了 相权 ，加强了 皇权 ； ③是中国官制史上的重大变革，此后历朝基 本上沿袭这种制度。
易混易错 三省六部制有三省分权制衡的一面，但 从主观动机到客观效果都在于削弱相权强化君权， 因而于近代分权思想不可同日而语。
2.科举制 （1）创立：隋文帝时，开始采用分科考试 的方式 选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。 （2）完善：唐朝继承和完善了科举制。 （3）评价：是封建 选官 制度的一大进步：①冲破 了世家大族 垄断仕途 的局面；②扩大了官吏来源； ③提高了官员的文化素质；④把选拔人才和任命官 吏的权力集中到中央政府，加强了中央集权，利于 政局的稳定。
往来不绝。
（3）货币统一：唐高祖时所铸开元通宝成为唐朝通 用的货币。 （4）市场发达：第一，政府在城市里设市作为固定 的交易场所，设官员管理，市中有邸店和 柜坊 ，邸 店兼营旅店、货栈和交易场所，柜坊是我国最早的 银行雏形。第二，在繁华的大城市里有了 夜市，在 农村有定期举行的草市 。 （5）商人众多，胡商布及各大都会。 细节点拨 隋唐两朝采取了一些有利于商业发展的 措施，但又严格控制市场的发展。
（3）城市经济布局的变化：唐初时商业管理十分 严格，严格限制了商业贸易的场所及时间，但到唐 朝后期，随着商品经济的发展，坊市门禁制度逐渐 被破坏，坊内也不断店肆，交易不再局限于日中， 而逐渐出现了夜市，从而打破了妨碍商品经济发展 的桎梏。
命题视角
视角一 追踪社会热点 大部制改革
当前，我国的大部制改革正从中央到地方有序 地推进。大部制改革的核心是转变政府职能，完善 行政管理体制和运行机制，提高行政效率。从这一 现实热点问题立意，可以探讨和考查我国古代在完 善行政管理和运行机制方面的成功经验和历史启示。
随手一练
1.（2008·山东文综）唐朝中央政府具有较高的行
政效率，主要原因在于
（ B）
A.增设机构，独立施政
B.分工明确，相互协调
C.一职多官，互相牵制
D.简化机构，总揽于上
解析 针对“较高的行政效率”思考问题，唐朝政
府行政效率的提高，主要是由于实行三省六部制，
各部门和职官分工明确、互为补充。
2.中国古代的政治经济制度有一定的历史继承性，
②六部：六部为 尚书省下设机构，包括吏、户、 礼、兵、刑、工六部。吏部 主管官吏的考核 和任免； 户部主管户口、赋税等；礼部主管国 家礼仪制度；兵部 主管军政；刑部主管刑法； 工部主管国家的工程建设。
细节点拨 三省六部制首创于隋文帝。三省六部是 中央机构。
①提高了行政效率，加强了中央的统治力 量；
（3）选官制度的变化。隋朝建立、唐代完善的科举 制度，反映了士族地主势力的衰落以及中下级地主 势力的上升。各阶层知识分子，特别是庶族地主参 政，扩大了封建政权的统治基础，极大地改变了秦 汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。 （4）军事制度的变革。由府兵制到募兵制，既是制 度的革新，同时也是封建政治经济发展的要求和产 物。
2.隋唐社会经济发展的主要原因 （1）国家统一，中央集权政治制度的进一步完善， 为经济发展创造了相对安定的社会环境。 （2）统治者调整统治政策，推行均田制、租庸调 制等制度，使农民得到了一定土地，保证了农民的 生产时间，一定程度上减轻了人民的负担，客观上 推进了农业生产的发展。 （3）比较妥善地处理了民族关系，国内各民族交 往密切，促进了边疆地区的进一步开发。
（2）城市金融机构的变化：隋唐时期城市经济与 贸易的发展使邸店的作用日益重要，邸店除堆放货 物、供客商住宿外，还从事民间性的商业贸易，从 中抽取佣金。这一时期出现了撮合贸易成交的中介 人，即“牙人”；为了替商人存放、保管金银、货 币，又出现了特殊的专营商店——柜坊；并出现了 一种充当货币支付手段的飞钱，代替货币进入流通 领域。
三省六部制、科举制、两税法一直是高考命题的热 点。隋唐的商业和城市经济的繁荣也是近年高考的 热点。这些内容在高考命题中仍会再现，因而要特 别注意。
尝试命题2 著名学者钱穆先生认为，唐代“在三
省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝
的最后决定权包含在政务运行的程式中”。钱穆先
生的观点是
（C ）
A.唐朝专制皇权进一步加强
（3）作用
①农民 生产时间 较有保证；赋役负担相对 减轻；
②政府的赋税收入有了保障，府兵制 也得到 巩固。这些都使国家富强起来。
2.两税法 （1）实施的背景：天宝年间，土地买卖和 兼并 之 风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制 无 法推行，租庸调 制也无法维持。国家的财政收入大 为减少。为解决财政困难，780年，唐德宗接受宰 相 杨炎 的建议，实行两税法。 ①每户按资产交纳 户税 ，按田亩交纳地税，
并在继承中发展完善。唐朝沿袭隋朝而发展起来的
制度是
（ A）
①三省六部制 ②均田制 ③科举制 ④两税法
A.①②③
B.①③④
C.①②④
D.②③④
解析 试题所列的各项均是唐朝时期的制度，但解
题的关键在于“沿袭隋朝”，即在隋唐两代均存在
的制度，由此可排除④。
3.下列图片能反映唐代生产力发展水平的是（ C ）
2.手工业 （1）产地分布广：第一，丝麻织品遍布全国；第 二，瓷窑分布于中原和江南许多地区，以邢窑为代 表的白瓷主要产在北方，以越窑为代表的青瓷 主要 产在南方，巩县的唐三彩为后代彩瓷的产生开辟了 道路；第三，铁的产地在全国有一百多处。 （2）生产规模大，产量多：能制造当时世界上最 大的海船，洪州 是最重要的造船中心。 （3）分工细，品种繁多，有不少新产品：如丝织 品有绫、锦等十几类。
2.城市的兴旺 （1）长安和洛阳：第一，全国的政治、文化中 心，也是全国的商业大都会。第二，长安城内呈现 出了市（商业区）、坊（住宅区）分开的布局。 （2）扬州和成都：第一，长江流域的商业都市， 扬州 是江南物产集散地。第二，唐朝后期扬州成为 全国最繁华的工商业城市，“扬一益二 ”的谚语反 映出其经济地位超过了长安、洛阳。
B.唐朝三省相互牵制
C.唐朝皇帝还未形成足够的专制权力
D.唐朝实行集权决策机制
解析 材料的观点强调了三省对皇权的牵制作用，
与教材的观点有不符之处，但是，试题要求归纳的
是钱穆的观点，因此，正确的选项为C项。
视角三 关注新史观 中西文明的交融
人类历史发展的主线是文明史。人类文明是人 类的共同财富。文明的交流和相互间的学习是人类 文明发展史上的常见现象。中国隋唐时期所创立的 科举制度在16、17世纪“中学西传”的过程中传到 西方并对近代西方的文官制度产生了重要影响。
（2）内容 取消租庸调 和一切杂税、杂役； ②一年分夏季和秋季两次纳税。
①使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统
一，在一定时期内，保证了国家的 财政
税收 ；
（3）作用
②改变了自战国以来以 人丁 为主的赋役制 度，对农民的人身控制有所放松；
③扩大了税源 ，增加了政府的财政收入，
也相对减轻了农民的负担；
④是我国封建社会赋税制度的一次 重大改
响，是我们应该接受的教训。
重点精讲
1.隋唐时期经济、政治、军事制度的四大变化 （1）土地制度的变化。在生产力发展的基础上， 土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，地主所 有制从8世纪中叶开始得到空前发展，主要体现为 随着地主庄园经济的迅速发展，土地兼并愈演愈烈。
（2）赋税制度的变化。从租庸调制到两税法的变 化，是地主土地所有制高度发展的结果，符合土地 集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐 朝赋税制度的变革，而且也是从汉代以来课役重丁 口、轻田产转变到此后轻丁口、重田产的分水岭。 宋代的赋税制度、明代的“一条鞭法”以及清代的 “摊丁入亩”，都是对杨炎两税法的继承和发展。
3.府兵制 唐朝的基本兵制。初创于西魏时期，隋朝加以改革。 府兵制与 均田制 结合。“寓兵于农”、“兵农合 一 ”，利于农业生产和国家的统一，唐太宗 时，调 整和健全了府兵制。武则天时，府兵制随均田制 的 破坏开始破坏。 开元 年间，府兵制崩溃。
4.募兵制 唐玄宗为增强军事力量，实行了募兵制。士兵由国 家 供给衣食、免征 赋役，以当兵为职业。将领长期 统帅一支军队，导致 军阀 的形成。
（4）统治者采取较为开明的对外政策，有利于吸 取国外的生产技术和科学文化，促进经济的发展。
（5）大运河的开通，利于南北经济文化交流；发达 的对外交通，促进了中外经济文化交流。
（6）劳动人民的辛勤劳动。 （7）生产工具的改进和大规模兴修水利。
3.隋唐时期城市经济的发展有何新特点？ （1）城市经济格局的变化：唐初，长安、洛阳既 是当时的政治中心，又是最为繁盛的经济性商业都 会。安史之乱以后，随着经济重心的南移，南方工 商业都市后来居上，尤其是地处交通要道的扬州、 楚州、杭州、明州等地的商品经济空前繁荣，整体 上超过了北方城市。
答案 （1）部门林立，机构繁冗，职能交叉。不全 面。大部制改革不仅仅是裁并（减）机构，更主要 的是完善行政管理体制和运行机制，建立社会主义 公共行政体制。 （2）三省分工明确，互为补充，相互协调。 （3）部门分工要职责明确，运行机制畅通。
视角二 紧扣教材重点 本讲重点是隋唐的制度革新和隋唐的社会经济。
4.借鉴历史的经验教训，促进社会和谐发展是当代
人义不容辞的责任。我们从下列隋唐时期的生产活
动中可接受的教训是 A.兴建和修复水利工程
（C ）
B.扩大桑树的种植面积
C.围湖造田和向山要田
D.大面积种植水稻
解析 四个备选项都是隋唐时期农业发展较快的特
点，其中A、B、D三项促进了农业生产的发展，不
可能是“教训”。C项对自然生态平衡有破坏性影
二、隋唐的经济制度 1.租庸调制
（1）隋朝的租调制和以庸代役制度：在赋役制度 上，隋朝沿用北魏以来的租调 制，租调数量比北周 轻，农民服役时间也短。后来又规定交纳一定的绢 代替服役，以庸代役 的制度开始部分推行。 （2）唐朝租庸调制的内容：成年男子每年向官府 缴纳一定量的谷物，叫做“租 ”；缴纳定量的绢和 布，叫做“调 ”；服徭役的期限内，不去服役的可 以纳绢或布代役，叫做“庸 ”。唐朝的庸不再有年 龄限制。
（4）技艺水平高，且融入了外来的风格：如冶铸
业已普遍采用了切削 、抛光 、焊接 等工艺；造船
业
机械动力
能造最早波使斯用
作推进器的战舰；有些丝织
四、品商吸业收的了繁荣和的城织市法的和兴图旺案风格。
1.商业的繁荣
（1）商业活动频繁，商人的足迹遍及全国。
（2）交通方便：第一，交通要道上有私家店肆，
备有“驿驴 ”；第二，水运方便，运河、长江商船
尝试命题1 阅读下面材料，回答问题。 材料一 关于大部制改革的两幅漫画：
图一
图二
材料二
皇帝
中书省（起 尚书省（负
草诏令）
责执行）
门下省（封 驳审议）
吏 户礼 部 部部
兵刑 工 部部部
唐代三省六部制示意图
请回答： （1）材料一中图一反映出当前我国某些行政机构存 在什么问题？图二反映的对当前大部制改革的理解 是否全面？为什么？ （2）根据材料二，为什么说唐代的三省六部制提高 了行政效率？ （3）唐代的三省六部制对当前我国的大部制改革有 何启示和借鉴？
第8讲 隋唐制度的革新和社会经济的 繁荣 基础落实
一、隋唐的政治和军事制度 1.三省六部制
（1）创立和发展：隋文帝 综合汉魏以来的官制， 在中央确立了三省六部制 ，三省为中央最高政府机 构。唐太宗时，进一步明确划分三省的职权。
（2）内容
①三省：中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令； 门下省负责审核政令，有不可行的应驳回； 尚书省负责 执行国家的重要政令。三省的长 官都是宰相。