高考政治一轮复习 第4单元 发展社会主义市场经济 第9课 走进社会主义市场经济教师用书 新人教版

第九课走进社会主义市场经济
考纲预览：1.市场经济基本原理：(1)市场与计划；(2)市场调节及其弊端；(3)市场配置资源；(4)市场秩序。

2．社会主义市场经济：(1)社会主义市场经济的基本特征；(2)宏观调控。

考点市场调节与市场秩序
一、市场调节
1．资源配置的原因
这是由资源的有限性、稀缺性以及人们对资源需求的无限性决定的。

2．资源配置的基本手段
(1)计划和市场是资源配置的两种基本手段。

(2)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

3．市场配置资源的方式
市场配置资源主要通过价格、供求、竞争这三大市场运行机制，引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。

(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。

价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。

通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。

(2)供求机制：供求双方既相互对立，又相互依赖。

生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。

(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。

通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。

名师指导备考
市场机制就是在价格、供求和竞争三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。

通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。

4.市场调节的优点
5．市场失灵
(1)市场调节不是万能的。

市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。

枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。

因为如果听任经营者自由经营这些产品，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。

(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

名师指导备考
市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控来弥补和预防。

二、市场秩序
1．规范市场秩序的必要性
公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

2．如何规范市场秩序
(1)良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。

①含义：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。

②内容：市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

a．市场准入规则：市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场。

要实行统一的市场准入制度，凡不符合市场准入制度的企业、商品，均不允许进入市场。

b．市场竞争规则：市场竞争规则维护市场的公平竞争，要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。

c．市场交易规则：市场交易规则主要对交易方式和行为作出规定，它是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件，是规范经营者和消费者交易活动的章程。

市场交易必须自愿、平等、公平、诚信，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。

(2)建立健全社会信用制度
①原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。

②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

为此，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

(3)市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益。

每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德。

[深度思考]
1．市场配置资源的优点
(1)资源合理配置：市场能够及时、准确、灵敏地反映出市场供求变化，传递市场供求信息，引导生产方向。

提醒：这是价值规律起作用的结果。

(2)资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。

提醒：市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。

市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。

市场是一种有效的资源配置方式。

2．比较市场调节的自发性、盲目性、滞后性
盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。

3．运用市场配置资源知识解释下列问题
(1)[判断]过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。

2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。

中国推行“平行进口车”制度意在降低进口汽车价格，扩大其市场占有率。

[2016·全国新课标卷Ⅲ改编]
提示：×我国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售，这减少了中间环节，降低了成本，目的在于拓宽国外品牌汽车的销售渠道，打破价格垄断，给国内消费者带来便利，而不是为了扩大进口汽车市场占有率，故错误。

(2)[填空]分享经济是指资源所有者适应需求变化，通过社会化平台有偿分享闲置资源的一种全新商业模式。

业内预计，未来5年我国分享经济年均增长将在40%左右。

发展分享经济________(①有助于缩小我国收入分配差距；②有利于实现资深优化配置)。

[2016·浙江卷改编]
提示：分享经济是指利用互联网等现代信息技术整合、分享海量的分散化闲置资源，满足多样化需求的经济活动总和，显然与缩小收入差距无关，故①错误，②正确。

(3)[填空]“跑步热”的兴起，使一些城市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困难。

在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时________(①先到先得的排队法能缓解供求矛盾；②随机分配的抽签法能实现资源的优化配置；③价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则；④优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源)。

[2016·北京卷改编]
提示：先到先得的排队法既能体现公平原则，又能缓解供求矛盾，①正确。

随机分配的抽签法虽是解决问题的一种方法，但不利于实现资源的优化配置，②错误。

价高者得的拍卖法体现了市场决定资源配置，符合市场竞争的公平原则，③错误。

优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源，④正确。

(4)[判断]2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。

加快推进价格改革旨在降低商品价格，增加商品销售量。

[2015·全国新课标卷Ⅰ改编]
提示：×加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，故错误。

4．运用规范市场秩序知识解释下列问题
(1)[判断]2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。

2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。

该案例说明市场调节存在滞后性。

[2016·全国新课标卷Ⅱ改编] 提示：×材料主要讲的是国家通过运用法律手段弥补市场调节的自发性弊端，故错误。

(2)[填空]2014年以来，国家相关部门对水泥、软件、汽车等行业开展反垄断调查。

此举旨在________(①维护市场公平竞争秩序；②消除市场自发性的弊端)。

[2015·江苏卷改编] 提示：国家反垄断调查有利于发挥市场的决定性作用，维护市场秩序但不能“消除”市场自发性，故①正确，②错误。

(3)[填空]冬虫夏草有“软黄金”之誉。

我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。

这表明①市场调节具有________的弊端；②需要严格实施市场规则，规范________。

[2014·海南卷改编] 提示：自发性市场秩序
一历年备考发现的易错易误问题
1．治理空气污染政府需要限制企业和居民对机动车的购买和使用。

纠错：政府不能限制，应合理引导，并加强对市场的监管。

2．诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，是社会主义市场经济的基本特征。

纠错：市场经济既是法治经济，又是信用经济。

诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。

但资本主义市场经济也要求讲诚信，因此诚实守信不是社会主义市场经济的基本特征。

3．价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

纠错：价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段。

但要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用，必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

4．加强法律制裁是维护市场秩序的治本之策。

纠错：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

二选取好题精准练习考点知识
1．[2017·江苏南京学情调研]从2017年1月1日开始，我国将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

这一做法( )
A．使盐产品价格由市场形成
B．能大幅增加食盐消费总量
C．使食盐企业全面提高产量
D．将取消国家对市场的监管
答案：A 解析：本题考查了市场经济基本原理。

放开盐产品的价格、运输、生产和经营，目的是让市场在资源配置中起决定作用，故A正确；食盐作为生活必需品，需求弹性较小，“大幅度增加”说法错误，故B不选；盐产品价格放开，不一定会使食盐的产量提升，也可能会下降，故C说法绝对化；将盐产品推向市场并不意味着国家取消了对该商品的监管，故D 项错误。

本题答案为A项。

2．[2017·山东青州质检]目前，全国各地加大海绵城市建设力度。

潍坊和青州入选山东省首批海绵城市试点市，成为全省唯一一个市、县双入围的城市。

山东省将大力推广政府和
社会资本合作方式(PPP模式)，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，吸引社会资本建设、运营海绵城市建设项目。

该模式能够 ( )
①充分利用社会资金，实现资源优化配罝②降低政府投资风险，转移政府管理责任③优化财政支出结构，确保财政收支平衡④减轻政府财政负担，激发市场主体活力
A．①②B．②③
C．③④D．①④
答案：D 解析：政府和社会资本合作方式，能够充分利用社会资金，实现资源优化配罝，也能够减轻政府财政负担，激发市场主体活力，①④正确；政府管理责任不能转移，②错误；政府和社会资本合作方式并不能确保财政收支平衡，③错误。

3．[2017·河南南阳一中月考]2016年3月，本该是猪肉销售淡季，没想到其价格却一反常态，持续飙升。

分析指出，这一轮猪肉价格上涨是前三年行情长时间低迷而引起产能调减的结果，带有明显的恢复性和补偿性特征。

随着猪肉价格涨到近四年来高位，养殖户扩大了养猪规模，同时也引得一些乳制品行业甚至互联网企业纷纷进军养猪业。

这说明( )
①在市场经济中，商品生产主要是通过价格涨落和供求变化由市场来调节的②市场这只“看得见的手”引导着商品生产者调节人、物在全社会的配置
③市场能够推动科学技术和经营管理进步，促进资源有效利用和合理配置④商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动
A．①②B．①④
C．②③D．③④
答案：B 解析：随着猪肉价格上涨，养殖户扩大了养猪规模，同时也引得一些乳制品行业甚至互联网企业纷纷进军养猪业，可见商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，这是市场对资源配置起决定性作用的表现，①④符合题意。

市场是“看不见的手”，故②说法错误。

材料未涉及科学技术和经营管理进步，故③与题意无关。

故本题正确选B。

4．[2017·湖北黄冈调研]2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省份近80个县市。

2016年4月13日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批责任人实施问责；通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，强化制度监管。

杜绝“疫苗之殇”，需要强化制度监管的理由有( )
①生产非法疫苗，侵犯了消费者的合法权益，侵犯了公民的生命健康权②增强消费者必要的消费知识和维权意识等③企业的经营者要诚信经营、遵守市场秩序④市场调节具有自发性、盲目性等缺陷，需要加强国家的宏观调控
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
答案：C 解析：本题考查的是宏观调控。

非法疫苗案侵犯了消费者的合法权益，侵害了公民的生命健康权，所以必须强化制度监管，①正确；“疫苗之殇”现象体现了市场的自发性、盲目性，杜绝这种现象需要加强国家的宏观调控，④正确；设问的主体是国家，而不是消费者和企业，故②③不符合题意。

正确答案为C。

5．[2017·湖南益阳调研]“十个淘宝九个刷”，大量的淘宝新店因既没有足够的广告推广预算，又没有实际的销量作为支撑，只能靠刷单吸引买主。

从整体上看，刷单会抬高淘宝网的推广成本，使得不刷单的新店生存更加困难，也让淘宝网的推荐机制失效，影响了交易的公平性。

这说明( )
①生产厂家必须树立良好的信誉和形象②诚信缺失将导致市场秩序混乱③要发挥市场在资源配置中的决定性作用④建立失信惩戒制度的必要性
A．①③B．②③
C．①④D．②④
答案：D 解析：本题考查市场经济的基本原理。

淘宝新店的刷单行为属于失信行为，从而影响交易的公平性，因此②④符合题意。

淘宝新店一般不是生产厂家，是商品的销售商家，①不符合题意。

淘宝新店的刷单现象是市场调节的弊端，故③不符合题意。

本题选D。

三思维建模系列
6．整顿和规范市场秩序的原因和措施
此知识点是近几年的高频考点，诚信问题是热点中的热点。

常见设问方式：
(1)运用经济生活知识分析市场秩序混乱的原因。

(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取哪些措施？
常用答题语言：
(1)市场秩序混乱的原因
①从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。

②从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。

③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。

(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施
政府(国家)：
①国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。

加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。

②切实加强商务诚信、社会诚信建设，建立信用监督和失信惩戒制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

企业：
①企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。

②生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。

消费者：
消费者要增强维权意识，学法、懂法、守法、用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。

考点加强科学的宏观调控
一、社会主义市场经济的基本特征
1．社会主义市场经济的含义
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的经济体制。

2．社会主义市场经济的基本特征
(1)坚持公有制的主体地位。

资本主义市场经济是建立在资本主义生产资料私有制的基础上的。

坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。

(2)以共同富裕为根本目标。

在社会主义初级阶段，国家鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，逐步消灭贫穷，最终实现共同富裕。

(3)能够实行科学的宏观调控。

科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。

二、科学的宏观调控
1．加强宏观调控的原因
社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。

宏观调控是政府的主要职责和作用之一。

2．宏观调控的含义
指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

3．宏观调控的主要目标
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。

4．宏观调控的手段
经济手段、法律手段和必要的行政手段。

1．市场调节和宏观调控的关系
2．不同性质的财政政策与货币政策
(1)[填空]下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。

为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是________(①提高企业税费，增加财政收入；②发行国债，扩
大经济建设支出；③降低企业税费，扶持企业创新；④减少财政赤字，降低财政赤字率)。

[2016·全国新课标卷Ⅲ改编]
(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数)。

提示：从图中可以看出，2009～2015年我国GDP逐年增长，但增长率有所降低，PPI在2009年以及2012年至2015年出现负增长。

因此，为保持国内经济平稳、持续增长，政府应实行积极的财政政策。

发行国债，扩大经济建设支出，属于积极的财政政策，有利于促进经济发展，②正确。

降低企业税费，有利于减轻企业负担；扶持企业创新，有利于增强企业创新能力，提高企业经济效益，③正确；①④均属于紧缩性财政政策，不符合图中所示的经济环境，故错误。

(2)[填空]近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。

下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。

为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是________(①提高燃煤企业排污标准；②加强环境保护执法力度；③增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广；④限制企业和居民对机动车的购买和使用)。

[2014·全国新课标卷Ⅱ改编]
提示：①属于行政手段，不属于经济措施；②属于法律手段，不选；④错在“限制”上。

③正确。

(3)[填空]小杨同学列表比较了财政政策与货币政策的异同。

其中存在错误的是________。

[2016·上海卷改编]
性是错误的，故选④。

(4)[填空]2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。

这一做法的预期成效是________(①政府对企业的监督与管理更有效率；②“看得见的手”受到有力的约束；③市场机制能更好地发挥资源配置作用；④企业的市场竞争力得到增强)。

[2015·全国新课标卷Ⅱ改编]
提示：“政府清理并废止部分涉企权力，保留的涉企权力向社会全部公开，严肃查处违法违纪问题”，这一做法有利于规范和制约政府的权力，从而更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③是这一做法的预期效果。

材料中的做法主要是规范和制约政府的权力，①主要强调了政府对企业的监督和管理的效率，错误；材料中的做法与“企业的市场竞争力的增强”无关，④错误。

一历年备考发现的易错易误问题
1．政府主要通过行政手段处置僵尸企业。

纠错：宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

2．实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。

纠错：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。

共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。

3．市场调节要以国家的宏观调控为前提。

纠错：市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。

单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，需要加强国家的宏观调控，但国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。

4．种粮农民直接补贴、良种补贴等政策的形式有助于缩小收入差距，实现城乡居民同步富裕。

纠错：有助于实现共同富裕。

二选取好题精准练习考点知识
1．[2017·河南新乡调研]2016年6月，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称《办法》)，将提升行业准入门槛，改善配方、品牌乱象，引导市场良性竞争。

该《办法》的实施( )
①是通过完善制度倒逼企业提升质量安全保障能力②是我国规范乳粉产品市场秩序的根本之举
③是国家运用行政手段加强对市场的监管④有利于引导市场主体规范交易方式和行为
A．①③ B．①②
C．②④D．③④
答案：A 解析：本题以《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》为切入点，考查宏观调控的有关知识，考查学生运用所学知识分析、理解经济现象的能力。

加强社会信用制度建设，是规范市场秩序的治本之策，②错误；题干中出台的相关举措并不是规范市场交易方式和行为，而是对生产者的生产提出的要求，④不选；①③符合题干要求，入选。

2．[2017·广西桂林十八中月考]为应对持续加大的经济下行压力，我国政府在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。

“定向调控”的基本思路是激活力、补短板、强实体，精准发力，定向施策。

“相机调控”强调政府根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。

下列分别属于国家进行“定向调控”和“相机调控”的是( )
①对小微企业实行税收优惠政策和普遍性降费②国有商业银行运用利率差异化调整转变银行盈利模式③面对经济下行压力，2016年GDP增长目标下调至6.5%～7% ④根据城市房地产市场的不同特点制定有针对性的契税、房贷政策
A．②③B．①④
C．①③D．②④
答案：B 解析：“定向调控”的基本思路是激活力、补短板、强实体，精准发力，定向施策，故①是针对小微企业，因此属于“定向调控”；“相机调控”强调政府根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施，故④是根据城市房地产市场的不同特点制定有针对性的政策，因此属于“相机调控”。

②③不符合题意，故排除。

故本题正确答案选B。

3．[2017·广东惠州调研]自2016年5月1日起，营业税改征增值税试点全面推开，之后营业税逐步退出历史舞台，财政部相关负责人宣称，要确保 5 000多亿元减税能确实惠及企业，给经济增添动力。

之所以实施“营改增”，主要原因( )
①进一步降税是促进经济发展的关键②市场决定资源配置是市场经济的一般规律③财政政策的变化会影响宏观经济的发展④定向精准调控有利于引导市场行为和社会心理预期
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
答案：B 解析：财政政策是政府为实现一定宏观经济目标而调整财政收支规模、实现收支平衡的指导原则及其相应的政策措施，如税收的变动、国债的发行、保护价收购粮食等。

财政政策的变化会影响宏观经济的发展，定向精准调控有利于引导市场行为和社会心理预期，故实施“营改增”，③④符合题意；①夸大了降税的重要性；②说法正确但不符合题意，排。