强化政府职能 促进初级卫生保健快速发展
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都 能 负 担 得 起 ．与 保 健 事 业 的 发 展 正 步 人 关 键 时 期 ． 很 多 定 的 管 理 权 限 ． 是 一 个 社 会 行 政 体 系 在
社 会 发 展 相 适 应 的 基 本 卫 生 保 健 服 务 ． 地 区 已经 进 行 了 许 多 理 论 和 实 践 方 面 的 整 个 社 会 系 统 中所 扮 演 的 角 色 和 发 挥 的 具 有 “ 成 本 、 广 覆 盖 、高 效 益 、方 便 研 究 与探 索 ．并取 得 了 一些 经 验 和 成 效 。 作 用 。 政 府 职 能 过 程 主 要 是 由行 政 决 策 低 快 捷 ” 的优 势 ． 十 分 适 合 我 国 国 情 。在 然 而 ．各 地 对 初 级 卫 生 保 健 事 业 中 政 府 和 行 政 执 行 活 动 以及 这 两 者 特 定 的 组 合 新 的 历 史 时 期 ．强 化 政 府 职 能 作 用 ．促 职 能 的 作 用 还 不 够 重 视 ． 对 政 府 职 能 还 关 系 构 成 的 ，对 于政 府 所 承 担 的公 共 管 进 初 级 卫 生 保 健 持 续 快 速 发 展 ． 是 我 国 没 有 规 范 的 界 定 或 形 成 一 个 可 以仿 效 的 理 职 责 和 功 能 的实 现 过 程 ｌ 政 府 职 能 的 ２ 】 。 社 会 经 济 发 展 总 体 目标 的重 要 组 成 部分 ． 运 行 模 式 ．有 必要 进 一 步 探 讨 。 是 各 级 政 府 的 重 要 职 责 ．是 构 建 和谐 社 １ 政 府职 能 的 内涵 会 的 重 要 内 容 初 级 卫 生 保 健 中 的 政 府 研 究 主要 包 括 两 个 重 要 维 度 ：一 是 职 能 的 界 定 ．主 要 研 究 职 能 的 制 定 和 方 案 的
初 级 卫 生 保 健 （ｒ ａｙＨｅ ｔ Ｃ ｒ． 务 ． 以 及 在 促 进 初 级 卫 生 保 健 发 展 过 程 的 准 确 定 位 。政 府 职 能 是 指 政 府 的 职 责 Ｐ ｍｒ ｉ ａ ｈ ａｅ ｌ Ｐ Ｃ 是 指 人 人 享 有 、 体 现 社 会 平 等 权 中 的 行 为 和 功 能 。 当前 ．我 国初 级 卫 生 和 功 能 ． 是 政 府 对 社 会 承 担 的 责 任 和 法 Ｈ ）
ｓｒｎ ｈ ｎ ｎ ｅ ｆ ｎ ｔ ｎ ｆ ｏ ｅ ｍｅ ｔ ｎ Ｐ ｔｅ ｔ ｅ ｉ ｇ ｔ ｃ ｉ ｓｏ ｖ ｒ ｈ ｕ ｏ ｇ ｎ ｎ ＨＣ． ｉ Ｋｅ ｗｏ ｄ ｆｎ ｔ ｎ ｆ ｏ ｅ ｍｅ ｔ Ｐ ｙ ｒ ｓ ｕ ｃｉ ｓｏ ｖ ｒ ｏ ｇ ｎ ｎ ， ＨＣ．ｉ ｒ ｖ ｍｅ ｔ ｍｐ ｏ ｅ ｎ ｓ Ｆｉｓ － ｕ ｏ ｓ ａ ｄ ｅ ｓ Ｄｅ ａｔ ｎ ｆ ｄ ｃ ｌ ｄ ｃ ｔ ｎ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｒ ｔ ａ ｔ ｒ’ ｄ ｒ ｓ ｐ ｒｍｅ ｔｏ ｈ Ｍｅ ｉ ａ ｕ ａ ｉ ｓ ａｃ ，Ｔｈｒ ｌ ａ ｙ Ｍｅ ｉａ ｎ ｖ ｒ ｉ Ｅ ｏ ｉ Ｍｉ ｔｒ ｄｃ ｌＵ ｉｅ ｓｔ ｄ ｉ ｙ，Ｃｈ ｎ ｑｎ ， ４ ０ ３ ｏ ｇ ｉｇ ０ ０ ８，Ｃｈｎ ｉａ
初级 卫 生保 健 发 展
清概 念 入 手 ，继 而 分 析 了初 级 卫 生保 健 中政 府 职 能 的 现 状 及 改 进 策 略 。 关 键 词 政 府 职 能
［ 图分 类号 】Ｒ１７ ［ 中 ９ 文献 标 识 码 】Ａ ［ 章 编 号】１０ — ６ Ｘ（０ ７ ０ — ０ ３ ０ 文 ０ １ ５ ８ ２０ ）４ ００ — ２ Ｔ ｋ ｍｐ ｏ ｅ ｎｓ ｉ ｈ ＨＣ ｂ ｔｅｇｈ ｎｎ ｅＦ ｎ ｔ ｎ ｆＧｏ ｅｎ ｎ／ ＡＯ Ｘ ａ － ｏ ｇ Ｃ ｍ Ｎ Ｊ ｎ－ ｕ ， ｏ Ｍａ ｅＩ ｒｖ ｍｅ ｔ ｎ ｔｅ Ｐ ｙ Ｓｒｎ ｔｅｉｇ ｔ ｕ ｃ ｏ ｓｏ ｖｒ ｍｅ ｔＣ ｉｏ ｙ ｎ ， Ｉ ｕ ｇ ｏ ｈ ｉ
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中国初 级卫生保健 ２ ０ ０ ７年 ４月第 ２ １卷第 ４期 （ 第 ２ ５期 ） 总 ５
强化政府职能
摘 要
促进初级卫生保健快速发展
曹 小 勇① 陈俊 国① 杨 曼 春②
强有 力 的政 府 领 导 是 初 级 卫 生保 健 顺利 实施 的基 础 ，政 府 职 能 的发 挥 关 系到 初 级 卫 生 保 健 事 业 的 持 续 快速 发展 。从 廓
Ｙ Ｇ ｎ ｃ ｕ ／ ｈｎ ｓ ｒ ｒ ａｔ ａ ｅ 伽ｌ．２ （ ） － ＡＮ Ｍａ － ｈｍ／ Ｃ ｉｅｅＰ ｉ ｙＨｅｉ Ｃ ｒ ，２ ７ １ ４ ：３ ４ ｍａ ｈ
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社 会 发 展 相 适 应 的 基 本 卫 生 保 健 服 务 ． 地 区 已经 进 行 了 许 多 理 论 和 实 践 方 面 的 整 个 社 会 系 统 中所 扮 演 的 角 色 和 发 挥 的 具 有 “ 成 本 、 广 覆 盖 、高 效 益 、方 便 研 究 与探 索 ．并取 得 了 一些 经 验 和 成 效 。 作 用 。 政 府 职 能 过 程 主 要 是 由行 政 决 策 低 快 捷 ” 的优 势 ． 十 分 适 合 我 国 国 情 。在 然 而 ．各 地 对 初 级 卫 生 保 健 事 业 中 政 府 和 行 政 执 行 活 动 以及 这 两 者 特 定 的 组 合 新 的 历 史 时 期 ．强 化 政 府 职 能 作 用 ．促 职 能 的 作 用 还 不 够 重 视 ． 对 政 府 职 能 还 关 系 构 成 的 ，对 于政 府 所 承 担 的公 共 管 进 初 级 卫 生 保 健 持 续 快 速 发 展 ． 是 我 国 没 有 规 范 的 界 定 或 形 成 一 个 可 以仿 效 的 理 职 责 和 功 能 的实 现 过 程 ｌ 政 府 职 能 的 ２ 】 。 社 会 经 济 发 展 总 体 目标 的重 要 组 成 部分 ． 运 行 模 式 ．有 必要 进 一 步 探 讨 。 是 各 级 政 府 的 重 要 职 责 ．是 构 建 和谐 社 １ 政 府职 能 的 内涵 会 的 重 要 内 容 初 级 卫 生 保 健 中 的 政 府 研 究 主要 包 括 两 个 重 要 维 度 ：一 是 职 能 的 界 定 ．主 要 研 究 职 能 的 制 定 和 方 案 的
初 级 卫 生 保 健 （ｒ ａｙＨｅ ｔ Ｃ ｒ． 务 ． 以 及 在 促 进 初 级 卫 生 保 健 发 展 过 程 的 准 确 定 位 。政 府 职 能 是 指 政 府 的 职 责 Ｐ ｍｒ ｉ ａ ｈ ａｅ ｌ Ｐ Ｃ 是 指 人 人 享 有 、 体 现 社 会 平 等 权 中 的 行 为 和 功 能 。 当前 ．我 国初 级 卫 生 和 功 能 ． 是 政 府 对 社 会 承 担 的 责 任 和 法 Ｈ ）
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初级 卫 生保 健 发 展
清概 念 入 手 ，继 而 分 析 了初 级 卫 生保 健 中政 府 职 能 的 现 状 及 改 进 策 略 。 关 键 词 政 府 职 能
［ 图分 类号 】Ｒ１７ ［ 中 ９ 文献 标 识 码 】Ａ ［ 章 编 号】１０ — ６ Ｘ（０ ７ ０ — ０ ３ ０ 文 ０ １ ５ ８ ２０ ）４ ００ — ２ Ｔ ｋ ｍｐ ｏ ｅ ｎｓ ｉ ｈ ＨＣ ｂ ｔｅｇｈ ｎｎ ｅＦ ｎ ｔ ｎ ｆＧｏ ｅｎ ｎ／ ＡＯ Ｘ ａ － ｏ ｇ Ｃ ｍ Ｎ Ｊ ｎ－ ｕ ， ｏ Ｍａ ｅＩ ｒｖ ｍｅ ｔ ｎ ｔｅ Ｐ ｙ Ｓｒｎ ｔｅｉｇ ｔ ｕ ｃ ｏ ｓｏ ｖｒ ｍｅ ｔＣ ｉｏ ｙ ｎ ， Ｉ ｕ ｇ ｏ ｈ ｉ
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强化政府职能
摘 要
促进初级卫生保健快速发展
曹 小 勇① 陈俊 国① 杨 曼 春②
强有 力 的政 府 领 导 是 初 级 卫 生保 健 顺利 实施 的基 础 ，政 府 职 能 的发 挥 关 系到 初 级 卫 生 保 健 事 业 的 持 续 快速 发展 。从 廓
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