延安市人民政府办公室关于对4月28日市政府全体会议确定事项进行专项督查的通知

延安市人民政府办公室关于对4月28日市政府全体会议确定事项进行专项督查的通知
文章属性
•【制定机关】延安市人民政府
•【公布日期】2013.05.06
•【字号】延政办发[2013]51号
•【施行日期】2013.05.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
延安市人民政府办公室关于对4月28日市政府全体会议确定
事项进行专项督查的通知
（延政办发〔2013〕51号）各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
4月28日，市政府召开了全体会议，对今年第一季度宏观经济运行情况进行研判，肯定成绩，寻找差距，并对第二季度政府主要经济工作作出安排部署。

各县区政府、市直各部门要认真贯彻落实市政府全体会议精神，牢固树立忧患意识、责任意识、发展意识和改革开放意识，进一步增强工作责任感和紧迫感，深入查找第一季度工作中的差距和原因，紧盯全年目标和5月、6月的具体任务，做好任务分解，落实工作责任，制定有针对性的措施，确保二季度工作有突破性进展，努力实现时间任务“双过半”。

市政府督查室将对全体会议确定的各项工作进行专项督查，每月对各项工作进行核查通报，并会同市考核办对各县区、各部门每月工作进展情况进行分析、汇总，排出名次，在市政府公众信息网、延安日报、延安电视台予以公布。

对于个别重点工作进度缓慢的事项，市政府督查室将下发督办事项通知单，予以重点督办，限期办结。

对连续两月排名后三位的县区、部门，市监察局将
进行行政效能问责。

现将市政府全体会议确定的各项重点工作督查事项通知如下：
1、市工信委、石油协调办和各涉油县区政府：加强与延长集团、长庆油田和各采油厂衔接协商，提供高效优质服务，支持企业在二季度补回一季度欠产。

吴起、志丹、安塞、富县四个县政府要加强对延安石油天然气公司和中石化延安分公司生产的支持服务，主动协调解决企业生产中面临的困难和问题，确保两家企业完成在我市境内的原油生产计划。

市工信委建立和强化与长庆油田的联络沟通机制，督促落实年初议定的供油协议，确保原油加工量二季度实现较快增长。

各县区政府要认真落实油煤气生产环境县区政府一把手负责制，为石油生产提供一站式服务，全力支持企业完成生产计划。

对完不成今年原油生产计划的县区，市考核办年终考核扣分。

2、市煤炭局、法制办、各涉煤县区政府：加快推进煤炭资源整合工作和证件办理进程，今年必须完成所有煤矿验收办证工作。

加快投产煤矿生产，确保煤炭生产达到计划进度。

各县区积极做好与省上相关厅局的沟通协调工作，加快矿井建设、办证、验收进度，完成生产矿井的复工复产，畅通销售渠道，提高产销率。

市煤炭局牵头，市法制办参与，6月底前完成清理对涉煤企业的各种收费项目。

市煤炭局每月5日前上报煤炭资源整合工作进展情况。

3、市工信委：推进地方石油装备制造企业与石油生产企业加强联合与合作，协调延长、长庆、电力等大企业在同等条件下优先采购使用地方石油配套产品、载货汽车、水泥建材、电工电器等非能源工业产品；卷烟、机械、电力、制药、食品等工业企业二季度要扩大生产，力争超额完成生产任务；供电企业确保电力正常供应，决不允许出现以任何借口影响二季度正常生产的现象。

4、市农业局、民政局、果业局、工商局、畜牧局、各县区政府：抓好灾情普查，制定补救措施，全力降低灾害损失。

安排包扶贫困村的市县乡干部和农业技术人员，深入灾区田间地头，组织果农加强灾后果园管理，保花坐果促增收。

帮助受
灾群众拓宽收入渠道，通过组织农民外出务工、果园套种早熟作物、扩大其它经济作物种植面积等办法弥补灾害损失，确保实现农民增收目标；做好粮食、瓜菜等农作物播种和春季苹果树栽植；组织开展农资打假活动，保护农民利益；17个农业示范园区5月底前全部开工，同时加快建设43个农业示范园；实施好现代种业、标准园创建、沼气能源工程、全膜覆盖、服务体系建设等重点项目。

加快洛川国家级苹果批发市场农资交易区一期项目和安塞寿光农产品物流园等项目建设，宝塔、甘泉等5个农产品加工园区建设6月底前有实质性进展；争取引进培育一批龙头企业和专业合作社，扩大龙头企业覆盖面。

支持中菲、本香、正大、大生产等龙头企业加快养殖基地建设；市畜牧局要加强H7N9禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作。

5、市发改委、商务局、文广局、文物局、规划局、国土局、各县区政府：6月底前，市发改委制定出台推进服务业发展的规划和实施意见。

各县区制定加快服务业发展的政策措施，市商务局向市政府提出住宿、餐饮业等“三产”市场增速下滑的应对意见；组织好第二届“红色文化旅游季”系列活动，从5月起《延安颂》、《信天游》实行常态化演出；5月份全面动工十大革命旧址外围改造和内部提升项目，抓好东方红广场、黄帝文化园、黄土风情文化园、圣地河谷园区建设，6月底前完成征地拆迁，开工建设部分基础设施项目；6月底完成黄河文化园、长征女红军苑、延安革命英烈馆等项目建设规划编制；5月底前，市商务局完成市、县、重点镇、新型社区四级商业网点和市场建设规划，继续实施万村千乡市场工程、农超对接工程，加快建设重点镇连锁超市、农贸市场、菜市场改造建设。

6、市旅游环境整治领导小组办公室：制定2013年旅游环境整治工作方案，明确主要内容、具体目标与措施，落实各相关单位的工作任务和责任，以规范旅行社、景区景点、住宿餐饮、购物消费、公共交通等行业服务为重点，进一步提升服务水平和游客满意度。

市政府督查室将对旅游环境整治工作予以专项核查通报。

7、市工信委、统计局、商务局、住建局、招商局、房产办、中小企业局、工商局、税务局、各县区政府：做好“三上”企业培育和统计工作。

市工信委、商务局、住建局等部门及时提供“三上”企业入库所需的相关资料；市招商局、住建局、房产办等部门协调争取在我市有经营业务的外地企业在我市注册登记，并纳入统计；市商务局6月底前制定出台大型商业销售市场、批发市场统计管理办法；市统计局加强企业入库业务指导和审核上报工作，务必增加“三上”企业统计数量，应统尽统；各县区政府和市工信委、商务局、住建局、房产办、中小企业局、统计局、税务局等相关部门，一是列出“三上”企业培育名单和时间进度表，二是制定奖罚措施，杜绝企业瞒报、少报现象，年底“三上”企业培养和统计指标力争达到全省平均水平。

8、市发改委、工信委、经济技术开发区、有关县区政府：市发改委牵头，相关县区政府、有关部门配合，6月底前完成延南、延北绿色能源化工及生态工业园区规划编制。

“三区九园”建设争取列入全省重点建设的能源化工园区，开工一批基础设施项目；市工信委和各县区负责，对去年和今年陕北能源化工基地建设座谈会期间开工的重大工业产业项目，逐项目制定出建设工作进度安排表；市发改委牵头，市工信委和各有关县区负责，协调解决好今年新开工重大工业项目的征地拆迁、规划选址、基础设施配套等前期工作，5月15日前确定大唐热电联产、徐矿集团子长煤化工园区、延川天然气液化、华能延安电厂等项目开工、复工时间；经开区重点抓好天然气分布式能源站、陕汽新能源汽车、深圳产业园、李渠物流园、安塞园区50万吨钢管、甘泉园区陶粒砂生产加工等重大项目建设；吴起、志丹、宜川、黄龙等县集中力量抓好一批非能源工业项目和新能源项目，争取早日建成投产。

9、市发改委、交通局、民政局、水务局、各县区政府：市发改委5月15日前排定今年重大项目开工复工以及建设进度时间表，抓好各类重大项目建设的监测、
调度、协调和推进工作，建立重点项目推进服务定期例会制度，及时协调解决项目推进中出现的问题；各部门和县区政府做好重大项目征地拆迁、手续办理、环境保障和协调服务等具体工作，落实部门和属地项目管理责任，加快推进延志吴高速、延延高速、黄韩侯运煤专用铁路、黄河引水、南沟门水库、延安机场等重大项目建设，争取开工建设包茂高速黄延二通道、沿黄公路等项目。

八一敬老院新建项目6月底完成内部装修，8月1日入住；市发改委牵头抓紧编制全市现代产业体系建设规划，进一步完善全市建党100周年发展规划、统筹城乡发展总体规划。

10、市招商局、发改委、工信委、中小企业局、各县区政府：市招商局对西洽会签约的290个项目，逐项目明确责任主体和投资、建设进度要求。

对总投资20亿元以上的8个重点项目分别确定1名市级领导包抓，其他项目由县区、部门主要领导包抓，抓好跟踪督查，及时掌握重点招商项目实施进度，每月向招商引资领导小组汇报一次项目推进中存在的困难和需要解决的问题；各县区政府和项目主管部门落实招商项目用地、规划、条件配套等问题，指定专人负责各项手续办理。

市政府督查室对推进工作不力的部门和县区政府进行核查通报；市发改委、工信委、招商局、中小企业局等部门主动与省上厅局对接，掌握今年省上在央企省企民企进陕方面的安排部署，提前做好各项准备工作，6月底前制定出详细的活动方案并向市政府领导专题报告。

11、市金融办、发改委、工商联、国土局：市金融办加强与省银监局和境内外金融机构总部的联系，推进红土、产业并购、延安发展三个基金设立和城投债二期发行、延安农商行审批工作，争取中信银行、昆仑银行以及更多金融机构在我市设立分支机构；市发改委5月底前开工已经确定的所有BT项目，6月底前再推出一批BT项目；市工商联6月底前组建成立延安民间投资集团。

12、市城改办、规划局、国土局、征收局、宝塔区政府：5月底前完成城区3个片区改造规划设计方案，启动南寨砭、马家湾、神仙沟、西沟后沟等4个安置房
建设项目和南门坡、体育场、七里铺、向阳沟、桥沟、二庄科、火车站、南川河等8个片区改造项目，实施清凉山、宝塔山、制药厂3个片区山体居民搬迁。

13、新区管委会：加快施工进度，确保北区一期岩土工程按期完成，加快市级行政中心及基础设施项目建设和商业用地出让工作，6月份后开工建设北区二期前期工程。

14、市规划局、城管局、国土局、住建局、宝塔区政府：市规划局6月底前完成市、区、乡、村四级城市规划监管机构、人员、任务、奖惩措施四到位；市国土局、规划局、住建局等部门6月底前对今年的土地管理出让、规划管理、项目建设情况作一次回头望，巩固“两违”整治成果，坚决禁止在城区、县城乱修乱建、随意开挖山体等现象；市城管局和宝塔区政府建立市区联动的常态化巡查机制，加强城区精细化管理。

15、市新农办、城乡统筹办、财政局、农业局、国土局、各县区政府：市新农办5月底前制定出台加快社区建设的意见，并确定今年重点推进的40个新型农村示范社区。

5月4日，市政府组成4个工作组对全市新型农村社区建设情况进行全面检查；各县区政府要大力推进农村土地流转，促进土地规模经营，用活土地政策，加快县城、重点镇和新型农村社区建设。

年内在建立土地银行工作方面有实质性突破和进度。

16、市财政局、扶贫局、房产办、人社局、教育局、卫生局、发改委、各县区政府：5月底前市财政局、扶贫局落实扶贫基金，制定扶贫基金管理办法，6月份扶贫资金开始发放；6月底前开工建设33个移民搬迁安置点建设项目；6月底前，全市保障房建设项目全部开工，年内全面实现保障房摇号分配。

制定全市新的小区物业管理办法，6月底前向市政府专题报告；6月底前，市人社局牵头完成全市就业培训资源整合与各类培训资金捆绑计划，年内全面推行事业单位用人公开招聘制度；市教育局、宝塔区政府加快延安农校、市二中两所学校改建小学步伐，确保今
年秋季开学投入使用。

6月份全面启动实施城区17所公办小学校际联盟工作，年内实现城区幼儿园全覆盖；市发改委牵头，年内解决医改遗留问题和城乡医保并轨存在的问题，实现群众医疗费用及时报销；年内完成延安医疗集团组建。

加快重点镇、新型农村社区标准化卫生院室建设，6月底完成市儿童医院和口腔医院项目选址工作，年内启动建设。

17、市退耕办、水务局、环保局、市发改委、国土局、各县区政府：年内完成新一轮退耕还林工程目标任务；6月底前市水务局完成《延河综合治理规划》报批，并启动一批治理项目；市环保局、发改委强化高耗能和重点污染行业单位的监管，完成省上下达的节能减排考核指标。

18、市发改委、财政局、住建局、规划局、环保局、国土局、监察局、行政审批管理处、法制办等市政府工作部门：市法制办、行政审批管理处指导各部门配套下放审批权限，再造行政审批流程，5月上旬拿出具体方案；市规划、国土部门探索合并审批程序，在机制创新上有新的突破，6月底制定合并审批方案报市委、市政府；5月份，市政府所有工作部门全面推行限时办结制度。

市政府督查室对上述工作推动不力的部门单位予以核查通报。

19、市监察局：深入开展机关单位“慵懒散”纪律作风整顿和公共服务行业、窗口单位作风建设专项治理活动，公开查处和曝光一批违规违纪的人和事。

6月底前成立投诉服务中心，受理企业、群众投诉，查办一批吃拿卡要、不作为、乱作为的典型案件。

20、市财政局：6月底前制定部门预算项目化管理和财政专项资金管理办法；年内70个市级部门单位财政预算向社会公开，实现会议、接待、公务用车、党政机关人员出国四项经费支出“零增长”，公开公车支出费用。

21、市政府财政投资项目评审中心：6月底前制定出台财政投资项目监管办法。

延安市人民政府办公室
2013年5月6日。