机场地面交通协调应急预案

机场地面交通协调应急预案
第一章机场地面交通协调应急预案概述 (3)
1.1 预案目的 (3)
1.2 预案适用范围 (3)
1.3 预案制定原则 (3)
第二章应急组织架构与职责 (4)
2.1 应急组织架构 (4)
2.2 各部门职责 (4)
2.3 应急预案启动条件 (5)
第三章应急资源与设施保障 (5)
3.1 应急资源清单 (5)
3.2 设施保障措施 (5)
3.3 资源调度与分配 (6)
第四章信息报告与沟通 (6)
4.1 信息报告流程 (6)
4.1.1 事件分类与评估 (6)
4.1.2 初步报告 (7)
4.1.3 详细报告 (7)
4.1.4 上报主管部门 (7)
4.2 信息沟通渠道 (7)
4.2.1 内部沟通渠道 (7)
4.2.2 外部沟通渠道 (7)
4.3 应急信息发布 (7)
4.3.1 信息发布原则 (7)
4.3.2 信息发布渠道 (7)
4.3.3 信息发布内容 (8)
第五章应急处置流程 (8)
5.1 机场地面交通拥堵应急处置 (8)
5.1.1 监控与发觉 (8)
5.1.2 信息报告 (8)
5.1.3 预警发布 (8)
5.1.4 交通疏导 (8)
5.1.5 应急处置结束 (8)
5.2 机场地面交通应急处置 (8)
5.2.1 报告 (8)
5.2.2 现场保护 (9)
5.2.3 处理 (9)
5.2.4 交通疏导 (9)
5.3 机场地面交通设施故障应急处置 (9)
5.3.1 设施故障报告 (9)
5.3.2 故障处理 (9)
5.3.3 交通疏导 (9)
6.1 应急协调机制 (9)
6.2 应急指挥体系 (10)
6.3 应急指挥流程 (10)
第七章应急疏散与救援 (11)
7.1 应急疏散方案 (11)
7.1.1 疏散路线设计 (11)
7.1.2 疏散组织与指挥 (11)
7.1.3 疏散信号与预警 (11)
7.2 救援力量调度 (11)
7.2.1 救援队伍组建 (12)
7.2.2 救援设备与物资准备 (12)
7.2.3 救援力量调度指挥 (12)
7.3 救援物资保障 (12)
7.3.1 物资储备 (12)
7.3.2 物资调度与分发 (12)
7.3.3 物资保障与监督 (12)
第八章应急演练与培训 (12)
8.1 演练计划与实施 (12)
8.2 演练评估与总结 (13)
8.3 员工培训与考核 (13)
第九章应急预案修订与更新 (14)
9.1 预案修订流程 (14)
9.1.1 修订启动 (14)
9.1.2 成立修订小组 (14)
9.1.3 调研与分析 (14)
9.1.4 制定修订方案 (14)
9.1.5 征求意见 (14)
9.1.6 审核与批准 (14)
9.1.7 发布与培训 (14)
9.2 预案更新周期 (14)
9.2.1 定期更新 (14)
9.2.2 适时更新 (15)
9.3 预案修订与更新内容 (15)
9.3.1 预案文本 (15)
9.3.2 组织体系 (15)
9.3.3 预案响应措施 (15)
9.3.4 预案资源保障 (15)
9.3.5 预案培训与演练 (15)
9.3.6 预案评估与改进 (15)
第十章应急预案的发布与实施 (15)
10.1 预案发布流程 (15)
10.2 预案实施要求 (16)
10.3 预案实施监督 (16)
11.1 预案评估指标 (17)
11.2 预案评估方法 (17)
11.3 预案改进措施 (17)
第十二章应急预案的法律法规依据 (18)
12.1 法律法规概述 (18)
12.2 法律法规适用 (18)
12.3 法律法规执行与监督 (19)
第一章机场地面交通协调应急预案概述
1.1 预案目的
机场地面交通协调应急预案的制定，旨在保证在机场地面交通出现突发状况时，能够迅速、有效地进行应对，保障旅客、航空公司和地面服务单位的权益，减少因交通拥堵、等因素对机场正常运行造成的影响，提高机场地面交通的运行效率和安全性。

1.2 预案适用范围
本预案适用于我国各机场地面交通运行中出现以下情况时的协调应急处理：（1）机场地面交通拥堵严重，影响航班正常运行；
（2）机场地面交通，如车辆故障、碰撞等；
（3）机场地面交通设施故障，如信号灯、交通标识等；
（4）恶劣天气、突发事件等影响机场地面交通正常运行的其他情况。

1.3 预案制定原则
本预案的制定遵循以下原则：
（1）预防为主，防范与应急相结合：通过加强日常管理，预防发生，同时在发生时迅速采取应急措施，降低损失。

（2）统一指挥，分级响应：在应急情况下，明确指挥关系，实行分级响应，保证应急措施的有效实施。

（3）协调配合，信息共享：加强与航空公司、地面服务单位等相关部门的沟通与协作，实现信息共享，提高应急处理效率。

（4）科学决策，合理调度：根据实际情况，科学分析，合理调度资源，保证应急措施的实施效果。

（5）以人为本，保证安全：在应急处理过程中，始终将旅客和员工的生命安全放在首位，保证安全无虞。

第二章应急组织架构与职责
2.1 应急组织架构
应急组织架构是指在突发事件发生时，负责组织、指挥、协调应急工作的组织体系。

应急组织架构的建立旨在保证突发事件应对工作的高效、有序进行。

应急组织架构主要包括以下几个层级：
（1）应急指挥部：应急指挥部是应急组织架构的最高层级，负责对应急工作进行统一领导、指挥和协调。

应急指挥部由主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任成员。

（2）应急办公室：应急办公室是应急指挥部的常设机构，负责应急日常管理工作，组织制定应急预案，协调各部门开展应急准备工作。

（3）应急小组：应急小组是应急组织架构的基层单位，负责具体实施应急工作。

应急小组根据突发事件类型和部门职责划分，分为综合协调组、救援处置组、信息与新闻宣传组、物资与装备保障组等。

2.2 各部门职责
在应急组织架构中，各部门职责明确，共同保障应急工作的顺利进行。

以下为各部门主要职责：
（1）应急指挥部：负责应急工作的统一领导、指挥和协调，制定应急政策措施，研究解决应急工作中的重大问题。

（2）应急办公室：负责组织制定应急预案，指导各部门开展应急准备工作；协调各部门之间的应急工作，保证信息畅通；组织应急演练，提高应急能力。

（3）综合协调组：负责应急指挥部与各应急小组之间的沟通协调，下达应急指令，保证应急工作有序进行。

（4）救援处置组：负责组织救援队伍，开展现场救援工作；协调相关部门，保证救援物资和设备及时到位。

（5）信息与新闻宣传组：负责收集、整理、报告突发事件相关信息，对外发布应急新闻，正确引导舆论。

（6）物资与装备保障组：负责应急物资和装备的筹备、调配、供应，保证
应急工作所需物资充足。

2.3 应急预案启动条件
应急预案启动条件是指在突发事件发生时，触发应急预案实施的具体情况。

以下为应急预案启动的主要条件：
（1）突发事件性质：根据突发事件的性质，如自然灾害、灾难、公共卫生事件等，确定应急预案的启动。

（2）突发事件等级：根据突发事件的严重程度，如特别重大、重大、较大、一般等，确定应急预案的启动。

（3）突发事件影响范围：根据突发事件对人员、财产、环境等的影响范围，确定应急预案的启动。

（4）突发事件发展趋势：根据突发事件的发展趋势，如扩散、升级等，确定应急预案的启动。

（5）其他相关因素：根据其他可能影响应急工作的因素，如气象条件、救援能力等，确定应急预案的启动。

第三章应急资源与设施保障
3.1 应急资源清单
应急资源清单是指为了应对突发事件，保障救援行动的顺利进行，而提前准备的各种物资、设备、人员等资源的清单。

以下是应急资源清单的主要内容：（1）人力资源：包括救援队伍、志愿者、专家等，需明确各类人员的数量、专业特长、联系方式等信息。

（2）物资资源：包括食品、药品、医疗器械、防护用品、救援器材等，需详细记录各类物资的名称、规格、数量、存放地点等。

（3）设备资源：包括救援车辆、通信设备、无人机、遥感设备等，需记录设备的名称、型号、数量、功能及使用方法。

（4）技术资源：包括地理信息系统、大数据分析、人工智能等，需明确各类技术的应用领域、优势及局限性。

（5）资金资源：包括拨款、社会捐赠等，需记录资金的来源、用途、分配方案等。

3.2 设施保障措施
为保证应急资源的有效利用，以下设施保障措施：
（1）建立健全应急物资储备体系：按照国家相关规定，合理设置应急物资储备库，保证应急物资的储备、管理和调配。

（2）加强应急设施建设：完善应急指挥中心、救援基地、物资储备库等基础设施，提高应急设施的运行效率。

（3）提高通信保障能力：加强通信设施建设，保证救援行动中的通信畅通，提高救援指挥效率。

（4）优化应急物资调度流程：建立健全应急物资调度制度，实现物资的快速、准确、高效调配。

（5）加强应急演练：定期开展应急演练，提高应急队伍的实战能力，保证救援行动的顺利进行。

3.3 资源调度与分配
在应急资源调度与分配过程中，以下方面需重点关注：
（1）明确资源调度原则：遵循公平、公正、公开的原则，保证应急资源合理分配。

（2）制定资源分配方案：根据救援需求、资源现状等因素，制定详细的资源分配方案。

（3）建立资源调度机制：建立健全应急资源调度机制，实现资源的动态管理。

（4）加强资源调度协调：与相关部门、地区密切协作，保证应急资源的及时、准确调度。

（5）提高资源调度效率：通过技术创新、流程优化等手段，提高资源调度的效率。

通过以上措施，为我国应急资源与设施保障提供有力支持，为应对突发事件奠定坚实基础。

第四章信息报告与沟通
4.1 信息报告流程
4.1.1 事件分类与评估
在发生应急事件时，首先应对事件进行分类和评估。

根据事件的性质、影响
范围和严重程度，将其划分为一般事件、较大事件、重大事件和特别重大事件。

对事件进行初步评估，确定伤亡人数、经济损失、事件发展趋势等关键信息。

4.1.2 初步报告
事发部门应在第一时间内向有关职能部门及院领导报告应急事件。

报告内容应包括：事件时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、初步评估的伤亡和损失情况、事件影响和态势等。

一般事件可口头报告，较大及以上事件应在2小时内以书面形式报告。

4.1.3 详细报告
在初步报告的基础上，事发部门应收集更多详细信息，如事件原因、救援进展、责任人员等，并在规定时间内向有关职能部门及院领导提交详细报告。

4.1.4 上报主管部门
职能部门汇总应急事件报告后，应在2小时内向上级主管部门报告。

报告内容应包括：事件概况、救援进展、责任人员处理情况等。

4.2 信息沟通渠道
4.2.1 内部沟通渠道
（1）会议：定期召开应急管理工作会议，分析应急事件形势，研究应急措施。

（2）电话：建立应急联系电话，保证应急信息畅通。

（3）群：建立应急管理工作群，实时发布应急信息。

4.2.2 外部沟通渠道
（1）与相关部门沟通：与卫生健康、安全生产、气象等相关部门建立沟通机制，共享应急信息。

（2）与媒体沟通：加强与新闻媒体的沟通，及时发布应急信息，回应社会关切。

4.3 应急信息发布
4.3.1 信息发布原则
应急信息发布应遵循及时、客观、真实、准确的原则，保证信息发布的权威性和有效性。

4.3.2 信息发布渠道
（1）官方网站：及时发布应急信息，便于公众查询。

（2）新闻媒体：通过广播、电视、报纸等媒体发布应急信息。

（3）手机短信：向相关人员发送应急信息，提醒注意安全。

（4）社交媒体：通过微博、等社交媒体平台发布应急信息。

4.3.3 信息发布内容
应急信息发布内容应包括：事件概况、救援进展、防范措施、责任人员处理情况等。

针对不同类型应急事件，可适当调整发布内容。

第五章应急处置流程
5.1 机场地面交通拥堵应急处置
5.1.1 监控与发觉
机场地面交通管理部门应通过交通监控设备、信息平台等手段，实时监控地面交通情况，发觉拥堵情况时应立即启动应急预案。

5.1.2 信息报告
机场地面交通管理部门在发觉拥堵情况后，应立即向上级领导报告，同时向相关部门（如航空公司、机场安全管理部门等）通报情况。

5.1.3 预警发布
机场地面交通管理部门应根据拥堵程度，通过广播、电子显示屏等渠道发布预警信息，提醒广大旅客和车辆合理选择出行时间和路线。

5.1.4 交通疏导
机场地面交通管理部门应采取以下措施进行交通疏导：
（1）调整信号灯配时，优化交通流线；
（2）增设临时交通标志，引导车辆合理行驶；
（3）加强交通秩序维护，保证交通顺畅。

5.1.5 应急处置结束
拥堵情况得到有效缓解后，机场地面交通管理部门应撤销预警信息，恢复正常交通秩序。

5.2 机场地面交通应急处置
5.2.1 报告
机场地面交通发生后，现场人员应立即向机场地面交通管理部门报告情况。

5.2.2 现场保护
机场地面交通管理部门应立即赶到现场，设置警戒线，保护现场，防止扩大。

5.2.3 处理
机场地面交通管理部门应协助相关部门进行处理，包括：
（1）现场勘查，了解原因；
（2）协助救治受伤人员；
（3）协调保险公司处理赔偿事宜。

5.2.4 交通疏导
在处理过程中，机场地面交通管理部门应采取以下措施进行交通疏导：
（1）调整信号灯配时，优化交通流线；
（2）增设临时交通标志，引导车辆合理行驶；
（3）加强交通秩序维护，保证交通顺畅。

5.3 机场地面交通设施故障应急处置
5.3.1 设施故障报告
机场地面交通管理部门应通过监控设备、现场巡查等手段，发觉设施故障情况，并及时报告。

5.3.2 故障处理
机场地面交通管理部门应采取以下措施处理设施故障：
（1）立即启动应急预案，组织抢修；
（2）协调相关部门，提供技术支持；
（3）采取临时措施，保证交通秩序不受影响。

5.3.3 交通疏导
在设施故障处理过程中，机场地面交通管理部门应采取以下措施进行交通疏导：
（1）调整信号灯配时，优化交通流线；
（2）增设临时交通标志，引导车辆合理行驶；
（3）加强交通秩序维护，保证交通顺畅。

第六章应急协调与指挥
6.1 应急协调机制
应急协调机制是保证应急管理工作高效、有序进行的关键环节。

我国应急协调机制主要包括以下几个方面：
（1）统一领导。

应急协调工作应在的领导下进行，充分发挥的领导优势，保证应急管理工作全国一盘棋。

（2）综合协调。

各级部门、企事业单位和社会组织要共同参与应急协调工作，实现资源共享、信息互通、行动一致。

（3）分类管理。

根据不同类型的突发事件，采取有针对性的应急协调措施，保证应对措施的科学性和有效性。

（4）分级负责。

各级部门、企事业单位和社会组织要根据各自职责，分级负责应急协调工作。

（5）属地为主。

应急协调工作以事发地为主，充分发挥地方和社区的作用，保证应急处置工作的及时性和有效性。

6.2 应急指挥体系
应急指挥体系是应急管理工作的重要组成部分，主要包括以下几个方面：（1）指挥机构。

应急指挥机构是应急协调与指挥的核心，负责制定应急预案、组织应急演练、指挥应急处置等工作。

（2）指挥层级。

应急指挥体系分为国家级、省级、市级、县级和乡镇级五个层级，实现分级指挥、逐级负责。

（3）指挥手段。

应急指挥体系利用现代通信、网络、遥感等技术手段，实现信息的实时传递、指挥的快速响应。

（4）指挥力量。

应急指挥体系整合各类应急力量，包括专业救援队伍、志愿者队伍、企事业单位和社会组织等，形成合力。

6.3 应急指挥流程
应急指挥流程是保证应急处置工作有序、高效进行的关键环节，主要包括以下几个阶段：
（1）预警。

应急指挥机构根据监测信息，对可能发生的突发事件进行预警，并采取相应措施。

（2）响应。

应急指挥机构启动应急预案，组织应急力量，开展应急处置工作。

（3）处置。

应急指挥机构根据事发情况，制定应急处置方案，组织应急力量实施处置。

（4）救援。

应急指挥机构组织救援队伍，对受灾群众进行救援，保证生命财产安全。

（5）恢复。

应急指挥机构组织相关单位开展灾后重建工作，恢复正常生产生活秩序。

（6）总结。

应急指挥机构对应急处置工作进行总结，分析经验教训，完善应急预案。

第七章应急疏散与救援
7.1 应急疏散方案
应急疏散是指在突发事件发生时，为了保证人员生命安全，迅速、有序地组织人员撤离现场或危险区域的过程。

以下是应急疏散方案的详细内容：
7.1.1 疏散路线设计
根据建筑物的结构和周边环境，合理规划疏散路线，保证疏散通道畅通无阻。

疏散路线应包括以下要素：
（1）明确标识：在楼道、楼梯、安全出口等位置设置明显的疏散指示标志。

（2）安全出口：保证每个楼层设有足够数量的安全出口，并保持出口通道畅通。

（3）疏散通道：保证疏散通道宽度符合规定，无障碍物，便于人员快速疏散。

7.1.2 疏散组织与指挥
（1）成立应急疏散指挥部，负责组织、协调和指挥疏散工作。

（2）明确各部门、各班组的疏散职责，保证责任到人。

（3）开展应急疏散演练，提高人员应对突发事件的疏散能力。

7.1.3 疏散信号与预警
（1）设置疏散信号系统，包括手动报警按钮、自动报警系统等。

（2）制定预警方案，保证在突发事件发生时，能够及时发布预警信息。

7.2 救援力量调度
救援力量调度是指在突发事件发生时，合理配置救援资源，保证救援工作的
高效进行。

7.2.1 救援队伍组建
（1）成立专业的救援队伍，包括消防、医疗、搜救等。

（2）开展救援队伍培训，提高救援能力。

（3）加强救援队伍之间的沟通与协作，形成合力。

7.2.2 救援设备与物资准备
（1）配备救援设备，如消防器材、救护车辆、搜救设备等。

（2）储备必要的救援物资，如食品、药品、衣物等。

（3）定期检查救援设备与物资，保证其处于良好状态。

7.2.3 救援力量调度指挥
（1）建立救援力量调度指挥体系，保证救援指令的快速传达。

（2）根据实际情况，合理分配救援力量，保证救援工作的全面展开。

（3）加强救援现场的信息沟通，保证救援指挥的准确性。

7.3 救援物资保障
救援物资保障是指在突发事件发生时，为救援工作提供充足的物资支持。

7.3.1 物资储备
（1）制定救援物资储备计划，明确物资种类、数量、储备地点等。

（2）建立物资储备库，保证物资的安全储存。

（3）定期检查物资储备情况，保证物资的更新和补充。

7.3.2 物资调度与分发
（1）建立物资调度指挥体系，保证物资的快速调配。

（2）根据救援需求，合理分配物资，保证救援工作的顺利进行。

（3）加强物资分发管理，保证救援物资的公平、公正、透明分发。

7.3.3 物资保障与监督
（1）加强对救援物资保障工作的监督，保证物资供应的及时性。

（2）建立物资保障反馈机制，及时了解救援物资的使用情况。

（3）对救援物资保障工作进行总结，不断提高物资保障能力。

第八章应急演练与培训
8.1 演练计划与实施
应急演练是提高企业应对突发事件能力的重要手段。

为了保证演练的顺利进行，企业应制定详细的演练计划。

明确演练目标。

根据企业实际情况，确定演练的主题和目标，如火灾应急演练、地震应急演练等。

确定演练范围。

根据演练主题，确定参演部门和人员，明确演练涉及的设备、设施和场所。

制定演练方案。

方案应包括演练时间、地点、内容、流程、道具、参演人员职责等。

同时要保证演练方案的科学性和实用性。

组织演练实施。

在演练过程中，各部门要严格按照演练方案执行，保证演练达到预期效果。

8.2 演练评估与总结
演练结束后，应对演练过程进行评估和总结，以便查找不足，改进应急预案。

评估演练效果。

通过对比演练目标与实际执行情况，分析演练中存在的问题和不足。

总结演练经验。

对演练过程中的亮点和成功经验进行总结，为今后的应急管理工作提供借鉴。

提出改进措施。

针对演练中暴露出的问题，提出切实可行的改进措施，并纳入应急预案修订。

编写演练报告。

将演练评估和总结结果形成书面报告，报上级领导审批，并作为应急预案修订的重要依据。

8.3 员工培训与考核
员工培训是提高企业应急管理能力的关键环节。

企业应加强员工应急知识培训，保证员工具备应对突发事件的基本能力。

制定培训计划。

根据企业实际情况和员工需求，制定培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。

开展培训活动。

通过举办讲座、实操演练、模拟演练等形式，使员工掌握应急预案、应急操作流程等知识。

进行培训考核。

对员工进行应急知识测试，检验培训效果，保证员工真正掌握应急技能。

持续培训与改进。

根据考核结果，调整培训计划，持续开展员工培训，提高企业整体应急管理能力。

第九章应急预案修订与更新
9.1 预案修订流程
应急预案的修订是保证预案适应性和有效性的重要环节。

以下是预案修订的基本流程：
9.1.1 修订启动
当发觉预案存在不足或实际情况发生变化时，应立即启动预案修订程序。

修订启动可由应急管理部门、预案编制单位或相关部门提出。

9.1.2 成立修订小组
修订小组应由具有相关专业知识和丰富应急经验的人员组成，负责预案的修订工作。

9.1.3 调研与分析
修订小组应对现有预案进行深入分析，了解预案的优点和不足，同时收集相关政策和法规、技术标准等资料，为修订提供依据。

9.1.4 制定修订方案
根据调研与分析结果，修订小组应制定具体的修订方案，明确修订内容、修订范围和修订目标。

9.1.5 征求意见
修订小组应广泛征求相关部门和专家的意见，对预案修订方案进行完善。

9.1.6 审核与批准
修订完成的预案应提交给应急管理部门或相关部门进行审核，审核通过后报请领导批准。

9.1.7 发布与培训
批准后的预案应及时发布，并对相关人员进行培训，保证预案的贯彻执行。

9.2 预案更新周期
应急预案的更新周期应根据实际情况和预案类型来确定。

以下是一些建议的更新周期：
9.2.1 定期更新
对于常规性和普遍性的应急预案，建议每年进行一次全面更新。

9.2.2 适时更新
当以下情况发生时，应适时对预案进行更新：
（1）相关法律法规、政策和技术标准发生变化；
（2）预案所针对的风险因素发生变化；
（3）预案在实施过程中发觉明显不足；
（4）其他需要更新预案的情况。

9.3 预案修订与更新内容
应急预案的修订与更新内容主要包括以下方面：
9.3.1 预案文本
修订预案文本，使其更加符合实际情况，提高预案的可操作性和实用性。

9.3.2 组织体系
优化预案的组织体系，明确各部门和人员的职责，保证预案的顺利实施。

9.3.3 预案响应措施
更新预案中的响应措施，保证措施的针对性和有效性。

9.3.4 预案资源保障
修订预案资源保障内容，保证应急资源充足、合理分配。

9.3.5 预案培训与演练
更新预案培训与演练内容，提高应急预案的实战化程度。

9.3.6 预案评估与改进
定期对预案进行评估，根据评估结果对预案进行改进，不断提高预案的质量和效果。

第十章应急预案的发布与实施
10.1 预案发布流程
应急预案的发布是保证突发事件应对工作有序、高效进行的重要环节。

以下是预案发布流程的具体步骤：
（1）预案编制：在预案编制阶段，应充分考虑可能发生的突发事件类型、特点及应对措施，保证预案的科学性、实用性和针对性。

（2）预案审查：预案编制完成后，需经过相关部门的审查，保证预案内容。