报关员第五章1

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4、准确
至于“准确”，则是指它的各个项 目范围清楚明了，绝不交叉重复。由于 它的项目除了靠目录条文本身说明外， 还有归类总规则、章注、类注和一系列 的辅助刊物加以说明限定，使得其项目 范围准确无误。
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第二节 进出口商品归类的海关 行政管理
（一）商品归类的主要依据
1、《中华人民共和国海关进出口税则》、《中 华人民共和国海关统计商品目录》。
2、协调制度归类总规则，类注、章注、子目注 释，税（品）目条文、子目条文。
3、海关总署下发的有关归类的规定，包括总署 文件、归类问答书、预归类决定、归类技术 委员会决议以及总署转发的WCO归类决定等。
4、《海关进出口税则——统计目录商品及品目 注释》。
第五章 进出口商品归类
第一节商品名称及编码协调制度 第二节《协调制度》归类总规则 第三节我国海关进出口商品分类目录 第四节进出口商品归类的海关行政管理
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第一节 商品名称及编码协调制度
（一）《商品名称及编码协调制度》的产 生背景、发展过程及使用现状
1、 产生背景：《商品名称及编码协 调制度》（简称《协调制度》，英文简 称HS）是在《海关合作理事会商品分类 目录》和《国际贸易标准分类》两个分 类目录的基础上编制而成的。
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2、系统
“系统”则是因为它的分类原则既 遵循了一定的科学原理和规则，将商品 按人们所了解的生产部类、自然属性和 用途来分类排列；又照顾了商业习惯和 实际操作的可行性。
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3、通用
讲到“通用”，一方面指它在国际 上有相当大的影响，已为上百个国家使 用，这些国家的海关税则及外贸统计商 品目录的项目可以相互对应转换，具有 可比性；另一方面，它既适于作海关税 则目录，又适于作对外贸易统计目录， 还可供国际运输、生产部门作为商品目 录使用，其通用性超过以往任何一个商 品分类目录。
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（三）协调制度的主要优点
1、完整
所谓“完整”是由于它将目前世界 上国际贸易主要品种都分类列出，同时， 为了适应各国征税、统计等商品目录全 向型的要求和将来技术发展的需要，它 还在各类、章列有起“兜底”作用的 “其他”项目，使任何进出口商品，即 使是目前无法预计的新产品，都能在这 个体系中找到自己适当的位置。
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（二）进出口货物的归类申报要求 1、如实申报 2、提供归类所需资料 3、补充申请 4、进出口货物的报验状态
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（二）约束性预归类制度
1、约束性预归类的含义：货物在实际进出 口前，申请人向海关提出申请，由海关作 出具有法律效力的商品归类决定的行为。
2、约束性预归类制度的程序：由在海关注 册的进出口货物经营单位或其代理人向海 关提出预归类申请，并填写《海关进出口 商品预归类申请书》，海关对预归类申请 作出《海关进出口商品预归类决定书》 （简称《决定书》），并通知申请人。 《决定书》的有效期为一年（自海关签发 之日起）。
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3、使用现状：截止到2002年5月已有183 个国家（地区）使用《协调制度》，其 涵盖范围已达国际贸易总量的98％以上。 我国税则及统计目录从1992年开始采用 《协调制度》分类目录。
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（二）《协调制度》的基本结构及特点
《协调制度》由三部分组成：
1、 归类总规则；
2、 类注释、章注释及子目注释；
3、 商品名称及编码表。
其中商品名称及编码表又由商品名称和编码两部 分组成。
《协调制度》将商品分成21类、97章、1244个 4位数税（品）目。然后根据需要在部分4位数 税（品）目下分出若干一级子目（第5位数）， 再在部分一级子目下分出若干二级子目（第6 位数）。
《协调制度》的主要特点：完整、系统、通用、 准确。
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2、发展过程： 1983年6月，海关合作理 事会第61/62界会议通过了《商品名称 及编码协调制度的国际公约》及作为其 附件的《商品名称及编码协调制度》目 录，从1988年1月1日起正式生效。随 着新商品的不断出现及商品贸易量的变 化，《协调制度》每隔若干年修订一次， 目前使用的2002年版本已是第四次修 订版。