电力工程建设项目竣工决算中的控制重点及改进建议分析

电力工程建设项目竣工决算中的控制重点及改进建议分析

发表时间：2018-01-08T10:16:10.567Z 来源：《基层建设》2017年第27期作者：薛虎[导读] 摘要：竣工决算是电力工程建设中的重要环节，加强竣工决算控制具有重要的意义，本文分析了电力工程建设项目竣工决算控制及改进措施。

国网江苏省电力公司徐州供电公司贾汪供电营业部江苏省徐州市 221011 摘要：竣工决算是电力工程建设中的重要环节，加强竣工决算控制具有重要的意义，本文分析了电力工程建设项目竣工决算控制及改进措施。

关键词：电力工程；建设项目；竣工决算；控制前言

电力企业的工程项目成本高且技术复杂，竣工决算工作是电力企业取得最大经济效益的有力保障，所以竣工决算控制尤为重要。

一、电力工程建设项目竣工决算问题

（1）存在相关手续不全等违法违规现象。有的电力建设项目在建之前没有取得相关部门的立项批复，部分在建项目没有项目工程施工许可证、项目建设规划用地许可证等相关手续。

（2）电力工程项目竣工决算管理制度上的缺陷。当前，我国部分电力企业工程项目竣工决算还沿用着原先陈旧的管理制度，很多已经同当前的实际情况脱节，不再能满足当前电力工程项目竣工决算管理的要求。

（3）政策性成本高涨，电力工程成本控制难度加大。随着环保支出，水土森林的保护、环境绿化以及居民拆迁用地补偿费用日益上升，都增加了项目成本控制的难度。

（4）财务会计的专业能力。相关财务会计人员的专业能力不足，对电力工程项目竣工决算的相关报表管理不系统，无法对真正的决算成本加以反映，同时，许多的财务管理人员的工作态度不认真，对统计数据信息的统计不全面，统计数据上也存在较大误差，使得统计账目非常混乱，统计账表同实际情况不符。

（5）电力工程施工结算滞后，导致竣工决算不及时。电力工程结算工作是竣工决算的上游环节，由于项目工程的结算工作涉及工程的各个环节、相关的各个部门及单位，面广点多，项目繁复，协调难度较大，结算过程长导致竣工决算工作滞后，因此不能按时编制工程竣工决算。

（6）企业内部没有实行真正的审计制度。部分企业内部在进行工程项目竣工决算时缺乏配套的审计制度，有些企业甚至没有专职的内部审计部门，对企业进行项目竣工决算的部门缺乏相应的监督，使得竣工决算执行力度不够，决算无法真正实施，使得电力工程项目竣工决算只有一纸空文，形同虚设。

（7）电力建设工程管理粗放，竣工决算职责不明晰电力工程竣工决算一般由财务部门完成，同时需要工程部、物采部等相关部门协作配合。目前大多电力项目决算管理粗放，职责不清，分工不明，沟通协调不及时，给竣工决算工作带来一定的难度。

二、电力建设项目竣工决算控制重点

电力工程竣工之后进行了验收相关工作并且交付用户使用之后，必须要准时的对电力工程竣工阶段的结算报告进行相关的编制工作。电源工程和220kv及以上的电网工程的竣工阶段的结算报告，应当在工程竣工之后进行了相关的验收工作并且交付用户使用之后的六个月之内完成，220kv及以下的电网工程和其他的电力工程相关项目的竣工阶段结算报告，应当在工程竣工之后进行了相关的验收工作并且交付用户使用之后的三个月之内完成。在工程项目竣工阶段的决算报告进行编制的过程中，所需要遵循的原则是“在一个概算范围之内的工程项目只能够在竣工的阶段编制一个决算报告”。

电力工程竣工阶段编制的决算报告必须要经过工程项目法人单位的外部审计流程，并提供与之相对应的审计报告。在对具有投产资格的电力工程进行相关的验收工作的时候，所应当遵循的原则是不允许电力工程有未完成的工序，如果在进行验收工作的过程中有未完成的工序，可以把这一部分归纳到竣工阶段的决算之中，通过使用概算的方法对未完成的工序进行估算并且纳入编制过程当中，在此要注意的是没有完成的工序通过慨算所得至日的价值和工作量不能够超过总值的百分之五。

三、电力工程建设项目竣工决算建议

3.1提高工作人员素质

对工程项目竣工决算管理的相关人员专业素质加以提高，对提高电力工程项目竣工决算有着重要的作用。在相关人员上岗之前，可以对其进行相关的专业培训，聘请高水平的专业人员，结合工作中的具体事例，对其进行不定期的指导，同时，对其工作进度进行定期的审核。确保相关决算人员的素质满足电力工程项目竣工决算管理的需要。

同时，在进行工程项目竣工决算时，相关人员应当端正自己的工作态度，明确自己的责任意识，对本职工作认真对待，对工程决算中的各种文件、合同条款以及电力工程施工的内容加以全面了解，项目工程从前期准备到施工再到最后的竣工的成本进行全面细致的审核，将工程项目建设的档案进行搜集整理，对于各种项目档案进行细致划分。相关工程项目竣工决算管理人员应当明确电力工程项目竣工决算对于企业的重要性，提高自己的工作积极性。

3.2做好相关审查工作

电力工程项目进行的过程中所需要使用到的投标文件、合同文书、施工过程中的设计方案、工程进行过程中的工作量等方面的审查工作是工程项目决算工作开展之前所进行的审查工作中的基础性工作。所以对电力工程进行的过程中所需要使用到的工程方面的合同，合同所能够产生效力的范围，电力工程进行过程中所使用到的结算方法，电力工程进行的过程中所需要开展的工序的变更，电力工程进行的过程中使用的结算方法，电力工程进行过程中所需要上的保险一定要进行严格的审查。

3.3加强项目审计工作

在进行电力工程项目竣工决算的管理工作中，对工程项目竣工决算工作进行审计是一个必不可少的环节，使得企业可以对决算进度加以掌握，对执行工程项目竣工决算的部门加以监督。在对电力企业的工程项目竣工决算进行审计之前，应当首先建立一个独立的专职审计部门，聘请高水平的专业审计人员对工程项目竣工决算的各个环节加以审查，对于其中存在的问题及时发现并给予纠正，确保工程整体成本的有效控制。

3.4建立考核评价体系

需要运用各项分析指标分析反映工程项目整个建设过程，这是竣工财务决算的重要内容。对工程管理部门、资金管理部门等工期概算执行情况进行分析，控制和提高各项指标的管理工作，从而真实、准确反映工程项目建设成果。对工程竣工决算考核评价指标来说，主要包括以下几种：资本性收支预算编制，审批预算执行和分析调整情况，保障相应的费用核算和录入方式，工程成本会计核算的合法合规性、完整性、准确性、及时性，使得审批等相应工作获得顺利的进行。

3.5合理控制施工成本

电力项目工程施工过程中，财务部门要做好工程成本核算，力争准确地核算项目投资成本，从而达到控制项目成本的目的。项目财务管理人员应根据工程建设施工进度清单、合同和施工单位提供的、经审核无误的施工物资结算清单来确定应付工程款；要深入施工建设现场，督促项目管理单位准时结算、支付工程款；项目工程的其他支出要如实反映，及时据实列出工程施工中各环节产生的其他支出费用的明细，与项目管理部门进行确认、核对，并按概算标准进行控制，严格管控出现超支的现象。

3.6注重经济环保意识

随着现代工业的高速发展，工业污染日益严重，电力工程建设过程中，必须遵守相关的环境保护法，环境污染罚款和赔偿；我国是个人口大国，人均用地紧张、目前的城镇化建设进程日益加快等，用地成本越来越高，因此电力项目工程在规划选址时，要考量土地占用的经济性因素。项目工程竣工决算人员要熟识相关政策，认真审核各项施工方案，严防工程施工与相关政策发生碰撞，杜绝产生一切不必要支出。

结语

综上所述，竣工决算在电力企业的发展中起到重要的作用，并且电力项目竣工决算工作也将面临新的挑战，建设项目一定要引起重视。

参考文献：

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