新时期省级农业科研院所创新团队建设探讨——以山西省农科院为例

新时期省级农业科研院所创新团队建设探讨——以山西省农
科院为例
王和平;刘彩虹;王卉;刘志玲;田保九
【摘要】以山西省农业科学院为例,阐述了近年来农业科技创新团队建设的主要做法及取得的成效,分析了团队建设存在的主要问题,提出了新时期进一步加强农业科技创新团队建设的相关对策和建议.%Taking Shanxi Academy of Agricultural Sciences as an example,we expounded the main practices and achievements in the construction of agricultural science and technology innovation team in recent years,analyzed the main problems in team building,and put forward related countermeasures and suggestions about further strengthening agricultural science and technology innovation team construction in the new period.
【期刊名称】《安徽农业科学》
【年(卷),期】2017(045)023
【总页数】3页(P228-230)
【关键词】农业科研院所;创新团队;建设;问题;对策
【作者】王和平;刘彩虹;王卉;刘志玲;田保九
【作者单位】山西省农业科学院,山西太原030031;山西省农业科学院,山西太原030031;山西省农业科学院,山西太原030031;山西省农业科学院,山西太原030031;山西省农业科学院,山西太原030031
【正文语种】中文
【中图分类】S-9
省级农业科研院所作为地方农业科技创新的重要力量[1]，担负着为地方农业生产和农村经济发展提供技术支撑和相关服务的重任。

“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，聚焦全省农业产业重大科技问题，加强关键技术研发和示范推广，充分发挥农业科技在实现精准扶贫中的重要作用，是新时期省级农业科研单位的主要任务。

从近年来国内农业科研单位创新团队建设的实践来看，创新团队建设对增强科研单位的原始创新、集成创新和引进消化再创新能力，促进学科建设以及成果的推广应用，发挥整体优势起到了积极作用[2]。

因此，在新时期如何进一步加强省级农业科研院所科技创新团队建设，为农业生产提供过硬的成果和优质的服务显得格外紧迫。

笔者以山西省农业科学院为例，就新时期加强省级农业科研院所创新团队建设进行探讨。

近年来，山西省农业科学院创新团队建设从全面提高自身科技创新能力和加快科研成果推广应用入手，围绕山西农业产业现状和生产实际，坚持重点突破与整体提升相结合，应用基础研究、应用技术研究和标准化试验发展研究协调发展的原则，以重点优势学科、重点学科群、重点实验室、中试基地、重大项目的建设和实施为抓手，有效积聚不同学科、不同专业的科研力量和资源条件，组织联合攻关，逐步解决研究力量分散、课题低水平重复、科研成果显示度不高等突出问题，为地方农业生产和农民增收提供科技支撑和相关服务。

目前已初步形成以农作物遗传育种、旱作节水农业关键技术、特色农产品加工利用、果蔬贮藏保鲜、畜禽健康养殖等为代表的一大批科研创新团队，创新能力不断增强，成果的技术水平和应用程度逐步得到提高，在服务“三农”中取得了明显成效[3]，科研单位的社会认知度得到了充分肯定。

1.1 加强学科和学科群建设，合理配置跨学科高、中、初级人才，培植专业结构相对合理，集基础理论创新、技术研发和成果转化于一体的省级重点创新团队学科是山西省农业科学院组织科研活动的基本功能单位。

近年来，山西省农业科学院出台了加强学科发展的指导意见，将相近的学科组成作物遗传育种学科群(包括生物技术、种质资源、各种作物的遗传育种等专业研究)、耕作和环境资源学科群(包括耕作学、旱作农业、土壤学、植物营养学、植物保护学、农业生态环境等专业研究)、园艺学科群(包括果树、蔬菜、花卉、食用菌等专业研究)、畜牧兽医学科群(包括畜牧、兽医各专业研究)、农业经济学科群(包括管理科学等专业研究)、现代农业学科群(包括农业信息学等专业研究)、农产品储藏保鲜和产后加工学科群、农产品质量安全与检测技术学科群八大学科群，在此基础上组建创新团队，着力培育知识梯度能够优化传导的团队模式。

目前已有“旱作农业作物高效用水”“土壤环境与养分资源”等10个团队被省科技厅批准为省级科技创新重点建设团队。

如：围绕抗旱资源创新、旱作农业和节水农业技术研究等相关领域，组建的“旱作农业作物高效用水”省级重点创新团队，吸纳农学、土化、生物物理、农田水利、农业机械等专业人才，组建了有研究员15人，副研究员50人，中级研究人员80人的创新团队，高、中、初级研究人员比例结构为2∶3∶5。

在“旱地固土集流农业高效用水增产技术”“免耕保墒播种技术”“补水机械播种技术”等研究方面，取得了一批国内先进水平成果，并迅速在全省相应区域大面积推广，建成山西旱作节水特色化现代农业样板基地，创建了符合山西不同生态类型要求的农艺农机一体化新型旱作农业高产高效技术体系，研究成果投入生产应用，取得了良好的社会经济和生态效益，为院所级创新团队的建设提供了可供参考的模式和样板。

1.2 跨单位组建科研攻关协作组，着力培育以应用技术研发为重点的院所级创新团队农作物育种是省级农科院科技创新的重点，全院有400余名科技人员150余个课题组从事新品种的选育研究工作。

山西省农业科学院围绕主要作物和特色作物，
组建了玉米、小麦、杂粮、棉花等作物的联合攻关协作组，以强化种质资源创新、农业生物基因调控及分子育种、农作物抗逆机理等育种基础研究为突破口，以重点选育适宜不同生态类型种植的品种为目标，协作组统一制定研究方案，实行材料资源共享，实行首席专家负责制，并根据研究任务，科学配置各子专题研究人员，要求年龄原则在45岁以下，主持过省级以上项目，现从事的项目要有苗头成果，理论上有新意，技术上有突破，研发成果有较大面积应用。

目前，已初步形成80余个院所级育种创新团队，达到具有研究员70人、副研究员137人、助研279人的研究规模。

高、中、初级研究人员比例结构达到1∶3∶6，形成比较合理的金字塔人才结构。

“十二五”期间育成通过省级以上审认定品种336个，新品种年推广面积达266.67万hm2，占全省良种面积的60%～70%，加快了新品种的更新更换。

1.3 加强协同创新研究，错位配置跨领域产、学、研人才，培育产业链条不断延伸的典型创新团队山西省农业科学院以重大农业项目为平台，积聚农业科研单位、高等院校、农业龙头企业科技人才，产学研协同攻关，共同推进农业科技创新和团队建设[4]，形成产业链条不断延伸机制的典型模式。

如：立足山西特色组建的以特色杂粮加工增值为重点的特色农产品加工技术创新团队, 按照市场需要进行前瞻性预测，充分考虑满足产业化开发生产需要和未来发展趋势，把能够延长产业链，提高附加值，创新适宜不同生态类型种植的新品种和技术作为研究重点，科学配置从事杂粮种质资源创制、遗传育种、生物技术和加工转化的研究力量，形成拥有200人的科研创新团队，高、中、初级人员比例达到2∶3∶5。

初步形成了在应用基础理论、关键工艺与技术、成果产业化开发与能力建设等多个层面有机衔接、协调互动、梯度支撑、高效运行的科技创新管理体系[5]。

在晋西北优质杂粮主产区左云、右玉等县区，配合佳鑫、六味斋等杂粮深加工龙头企业，进行了特色杂粮产业跨越式发展模式探索。

目前，新建3条杂粮中试生产线，审认定杂粮新品种70
个，获得发明专利10项，产品科技含量逐步得到提升，为山西省特色杂粮产业链条地不断延伸，提高杂粮的潜在价值开辟了新的途径。

1.4 加强技术成果示范推广，纵深配置跨区域省、县、乡人才，培育创新成果快速转化的典型团队在成果转化创新团队建设中，坚持科研为生产服务的理念，积极主动与县级农业技术推广部门、科技型农业龙头企业、农民专业合作社以及农业生产主体对接，通过采取实施国家和省市成果转化项目，开展农业技术承包和农村科技服务体系建设等形式，重点解决成果推广“最后一公里”的问题，将农业科技实用技术传播到农村和农民手中，直接为“三农”提供农业科技支撑与服务。

实践证明，这种团队建设模式对于提高农民科技文化素质和加速成果转化起到了积极的作用。

例如，依托国家星火计划重大项目“多生态类型区高产优质多抗玉米新品种示范推广”建立的玉米协同创新团队，将山西农大农学院和山西省农科院从事玉米研究的人员有效组合为9个课题组，根据各自学科成果优势，明确划分成果转化的区域，要求必须与农业管理部门、种子企业、种子生产管理部门进行技术联合，搭建“政府推动，科研部门技术支撑，企业运作，农户参与”的示范推广联合体，在生产关键环节做好技术跟踪服务，定期举办知识讲座和技术培训会，解决农民生产中遇到的各种技术问题。

2012—2014年团队成员共举办各类农业技术培训260期(次)，组织观摩会87次，培训农民31.5万人次，累计示范推广玉米新品种39个，示范推广面积达298.27万hm2。

培植了集产、学、研、用相融合的成果快速推广转化团队，探索出“科研+企业+基地+农户”的推广新路径。

跨区域纵深配置省、县、乡人才，形成创新成果快速转化团队建设的典型模式，为加快农业科技成果转化、实现精准扶贫提供了示范样板。

2.1 部分团队建设目标任务针对性不够强有些团队的组建存在为建团队而建团队的现象，盲目追求高水平，对生产问题和生产需求调研不够精准，过分强调基础研究创新的重要性，过于注重发表高水平论文，而对集成创新研究和成果推广转化研
究重视不足[6]。

这种理念指导下的科研，如果不调整方向，任其发展，必然导致
应用集成技术成果技术不完善、不配套，适应性差，预期成果应用和指导生产的效果不理想，影响到科研单位的社会形象。

2.2 团队建设松散，交叉学科之间的协作还不够紧密由于没有稳定的研究经费，
多数团队靠大型综合项目任务来临时整合积聚相关学科课题组，项目结束后，团队内部相互之间双受限于科研资源的约束，缺少深层次的合作交流，尤其在优异资源、核心材料引进利用等方面互相防范互相保留，存在各自为政现象，没有真正形成有效融合且相对稳定的创新团队。

2.3 高水平创新人才缺乏，团队成员梯队有待进一步优化人才是制约团队发展的
主要因素，高水平领军人才短缺显得尤为重要。

有些团队在其成员组成过程中，存在临时东拉西聘现象，高水平科技人才聘用尤为突出。

由于现有优惠激励政策有限，聘用的高水平科技人才中真正能够较长时间蹲下来专心帮助团队解决发展问题的不多，挂名的不少。

团队内部学科带头人和研究骨干少，大多还忙于各自的小课题；新进的年轻科技人员虽然学历较高，但实践经验缺乏，实际动手操作能力差，短时还难以挑起重担。

2.4 政府对创新团队的投资不稳定且经费不足山西省农业科学院的产业学科创新
没有形成稳定连续的经费支持，原始创新经费不足，95%以上的项目都属于竞争
性项目，运用到应用基础研究的经费不足总科研经费的5%。

大部分项目不能可持续深入发展，只是应付政府导向，所以难出高水平的大成果，导致产业学科持续创新力度不够、不稳定，科技对产业的支撑能力不强。

从“十二五”省科技厅对农科院科技创新的投入情况来看，前3年保持在2 000万元以上，后2年减到2 000
万元以下， 2015年还不足2012年的50%，全院按1 700名科技人员计算，年
人均省级科技创新经费不足1万元，而且这些经费全部是竞争性经费。

由于原始
创新经费的不足，加上现行项目经费管理办法与项目合同任务管理的时间节点不同
步，本来就不多的科研经费因为种种原因被财政收回，在一定程度上影响了创新积极性和创新效率的提高。

2.5 激励机制和办法少随着事业单位分类改革的不断深化，对公益一类事业单位，由于业务范围由政府确定并严格监管，不得从事经营活动，没有物质奖励措施，所以，期盼早日晋升职称成为科技人员唯一的工作动力。

由于没有绩效激励，科技人员收入待遇低，导致高素质人才“引不来”，自己培养的人才“留不住”，团队成员的创新积极性在一定程度上受到制约。

3.1 进一步调整研究方向，突出团队支撑服务效能按照科研为生产服务的理念，
省级农业科研院所创新团队的建设应紧密结合本单位学科优势和专业特点，认真调研，科学谋划，查清摸准本省区域范围内“三农”的技术需求动态，对现有创新团队或课题组进行重组优化。

团队未来发展方向和目标不能盲目求大，要有所为有所不为，要紧密与发展现代农业、促进农民增收相结合, 服务当地农业生产的大方向[7]，适当调整团队内部基础研究、应用研究和发展研究的比重，团队协同攻关和
成果转化要紧密与扶贫攻坚任务相结合, 以重点解决农业生产问题、提高产量和增加农民收入为根本出发点和落脚点，培植发挥团队优势, 提高科研成果的有效性供给，加快科研成果产出和转化,坚决杜绝“荒了自己田，去租别人地”的现象发生。

要细化团队内部成员的职责任务，加强与省内涉农企业和农业专业合作社以及农业技术推广部门的协作沟通、取长补短，互相融合，逐步打造研究方向稳定，研究目标具体，创新成果突出、服务成效显著的协同创新团队。

把省级农业科研院所的每一个团队打造成为区域农业科技创新的强势群体、为“三农”提供优质服务的强势群体、促进现代农业发展的强势群体。

3.2 加强管理机制探索研究，努力构建和谐创新团队全面推行以任务分工为基础，以权益合理分配和资源信息共享为核心，科研、教学、推广、生产部门资源优化配置，产学研用协同联动的运作管理机制。

加强科技人员的职业道德教育，加强团队
内部学术交流，鼓励支持方向明确，持之以恒研究类项目，加强符合农业科研特点的创新体系建设，促进突破性成果的产生和创新效率的提高。

3.3 加强团队成员的培养和再教育团队发展的关键因素是拥有一大批高素质的人才，否则，团队建设可能就流于形式，只能停留在喊口号上。

对于山西省这样一个中部欠发达省份来讲，吸引国内外高水平的人才，因资金、环境等条件的制约，存在许多困难。

因此，山西省农业科学院要有方向、有重点地在本土中青年科技人才中培养团队领军人才，通过传、帮、带和承担科研任务，委派团队人员到国家重点科研院校进行技术学习或技术交流等方式[8]，组织团队人员积极参加国内外专业
学术会议，不断拓宽团队科研视野，提高科研基准。

同时，加强团队的人才梯队建设，吸收国家重点院校高学历毕业生，充实团队的新生力量，不断增添创新后劲[9]。

3.4 加大对创新团队研发经费的稳定持续支持政府应在科研项目和经费管理方面
采取稳定支持和适度竞争相结合，加大稳定经费比例，坚持长期性、稳定性支持的原则，建立符合农业科研特点的经费预算和使用制度，确保农业科研资金不仅够用，而且能用、好用。

采取切实可行的有效措施，鼓励和吸引企业、个人和社会资金对农业科技投入，建立以政府投入为主的多渠道农业科技投入体系，形成稳定持续的投入机制[10]。

3.5 建立有效的农业科技创新团队激励机制要坚持以人为本，研究制定创新人才
培养引进、使用、奖励政策，营造科技人员团结协作、乐于奉献的优良环境，增强团队发展的内在动力和活力。

建议在省级科学技术奖励中设立创新团队奖，对创新能力强、创新成果先进、服务效果显著的团队给予相应的科技奖励，同时增加受奖完成人员定额，让出力干活的人都能得到社会的认可，真正体现协作配合，这样可以解决团队成员在职称评审方面因没有成果被拒之门外的问题，激发团队成员的创
新活力，促进团队的和谐稳定，确保农业科技创新团队的良性循环和可持续发展。

【相关文献】
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