广州城中村的形成和发展

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广州城中村改造现状和发展

的多元化。
多元化投资模式
在引入市场机制的同时，需要采取多元化投资模式，包括政府投资、企业自筹、社会资本投资等，以满足改造工作的资金需求。
加强风险控制
在引入市场机制和多元化投资时，需要加强风险控制，包括市场风险、投资风险等，确保改造工作的顺利进行。
注重社会稳定和民生改善
加强民生保障
01
广州城中村改造需要加强民生保障，包括改善居住条件、完善
2019, 25(1): 67-74.
3. 王五. 广州城中村改造的经济学思考[J]. 经济地理, 2018, 38(5): 23-29.
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02
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广州城中村改造现状
改造规模和范围
改造规模
广州的城中村改造规模较大，涉及多个区域和街道。近年来，政府加大了对城中村改造的投入，改造范围进一步扩大。
改造范围
广州的城中村改造范围涵盖了市区内的多个区域，如天河区、海珠区、越秀区等。这些区域内的城中村被纳入改造计划，成为城市更新的重要组成部分。
改造城中村对于提升城市形象、改善居民生活条件、提高城市竞争力具有重要意义。然而，城中村改造面临着诸多难题和挑战，如土地征收、拆迁补偿、居民安置等。
研究目的和方法
本研究旨在深入了解广州城中村改造的现状及存在的问题，探讨可行的解决方案和发展建议，为政府及相关部门提供决策参考。
研究方法包括文献资料收集、实地调查、访谈和数据分析等。首先，收集国内外关于城中村改造的相关文献资料，了解研究现状和发展趋势。其次，通过实地调查和访谈，了解广州城中村的基本情况、改造进展和存在的问题。最后，运用数据分析方法，对收集到的数据进行分析和处理，为研究结果提供数据支持。

广州市城中村改造介绍ppt课件

“城中村”改造的原则是：“政府主导，村为主体，市场参与”。政府负责统筹组织改造工作的推进，村集体经济组织负责具体推进本村“城中村”改造中的有关工作。
将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地；分为全面改造模式（52条村）和综合整治模式，未纳入全面改造计划的村，村民自愿
进行全面改造的，经市三旧改造工作领导小组同意，可以补充纳入全面改造计划；
全面改造原则上以所在村的集体经济组织为主体，需经村集体经济组织80%以上成员同意；
全面改造项目立足于市场运作，除村集体经济组织自行改造外，应该通过土地公开出让招商融资进行改造；全面改造项目由村集体经济组织采取其他方式融资改造的，需缴纳的土地出让金可以适当延期；
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2.2 政策重点
确定住宅房屋拆迁补偿安置基准建筑面积，在基准面积内“拆一补一”，超出部分按房屋重置价给予货币补偿；
萝岗区（13个）火村、刘村、暹岗村、萝岗村、水西村、罗峰村、长平村、黄麻村、黄登村、黄陂村、八斗村、华沙村、玉树村
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二、广州市城中村改造政策
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2.1 广州市三旧改造政策资料
1、印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知（粤府明电【2009】 16号
2、关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府【2009】78号） 3、转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行)的通知（粤府办
黄埔区（共16个）庙头村、南基村、夏园村、沙步村、南岗村、沧联村、笔岗村、下沙村、横沙村、双沙村、文冲村、姬堂村、茅岗村、九沙村、深井村、长洲村
荔湾区（共20个）山村、五眼桥村、花地村、茶滘村、坑口村、鹤洞村、西塱村、东塱村、海南村、海北村、海中村、东潡村、南潡村、增滘村、沙洛村、龙溪村、葵蓬村、坦尾村、河沙村、西郊村

论城市村落的现状、发展和保护——以广州城市村落为例

【基金项目】广东省 “１Ｘｆ”三期建设项目阶段性成果。２１－－￣
ＣＡＳＥＳＵＤＹＴ
二世祖”式的不劳而获。州城市村落保护和发展的模式，以及在城租婆”或 “ 市村落保护和发展的过程中必须注意且处其次，从广州城市村落的地理空间来理好的一些问题和几组关系。看，包括村落生态环境、村落布局规划、村落建筑、基础设施等，都遭受到极大的
出租为基础的现代工商服务业愈来愈成为的传统民间文化习俗也简约淡薄甚至有的
广州城市村落经济的支柱产业。有的村落已经消亡。
或者以工业为主导产业，如广州番禺区石
上述三个层面的城市村落现状，既体
楼镇的大岭村。固然，城市的发展会带来现于外在的物质景观的变化，也体现于其传统生产方式的转变，但是这种转变并没内在的文化底蕴的变化；这种变化的力量
区”① “ 题村 ” 。而城市村落，亦称模不断扩大，、问在广州新城区建设或改造过
都市村庄（ｒａｉａｅ实际上也是程中，ＵｂｎＶｌｇ），ｌ尤其是近１年来在房地产业的推动０
一
个较为学术化的概念。
下，曾经属于城市边缘地带的乡村社会，绝
人堪忧。我们可以从目前广州城市村落呈村落建筑被 “ 房地产化 ”为密集耸立、不现的三种空间形态来分析。
见阳光的高楼大厦群落，如天河区的猎德
首先，广州城市村落的自我生产空间村、和村。岭南水乡这一独特的标志性林发生改变，作为村落存在的标志性特征逐地理特征逐渐泯灭。渐消失，农业用地、传统生产方式几近不再次，我们看到广州城市村落的文化复存在。作为一个村落社会最重要的标空间逐渐萎缩。广州城市村落中的居民因志，是对土地强烈的依赖性，是传统的农为富裕或从事工商业活动逐渐搬迁离开，业生产方式。广州城市村落的土地，包括甚至外来的流动人口比原来居住在村落里粮食用地、蔬菜地、果树用地和鱼塘，迅的人口还要多。广州城市村落里曾经发达速减少甚至消失。传统农业生产方式发生的民间组织、人际网络关系出现解体或不极大改变，村民不再依赖土地的产出作为再起关键作用。村落中原来那种熟悉而亲生存生活的来源，以集体经济形式出现的密的邻里社会逐渐演变为人与人之间关系股份制公司代替了村委会，以住房和厂房疏离和冷漠的都市社区，村落中世代传承

浅谈城中村形成原因及改造

浅谈城中村形成原因及改造来源：资源网作者：韩斌李笠发布时间：2008.07.01“城中村”指在我国特有的土地所有制和文化背景下，伴随城市郊区化、产业分散化以及乡村城市化的迅猛发展，为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落，是乡村一一城市转型不完全的、具有明显城乡二元结构的地域实体，这种现象是我国实行的城乡二元化管理制度在城市化进程中衍生的产物。

自改革开放以来，随着经济的发展和社会的全面进步，城市建设不断加快，城市规模也在日益扩展，城中村也得到了迅速的发展，目前在许多大中城市中都普遍存在着城中村的现象。

城中村的存在和发展同时给社会造成了极大的负面影响，严重地阻碍了城市化进程，城中村问题也因此成为了各地城市政府急需解决而又难以解决的突出问题，成为许多专家和学者关注和研究的社会课题。

1 城中村的问题城中村的弊病表现在经济、社会、文化、景观、环境等多个领域，主要包括以下五个问题。

1.1 人口密度过高目前，我国正处于快速城市化时期，大量农村剩余劳动力涌入城市。

一方面，由于户籍制度和城市住房制度的限制，外来人口只能将租赁房屋作为解决居住问题的主要方式；另一方面，城中村的房屋租赁价格远远低于城市商品房，更诱使外来人口向城中村高度集中。

1.2 建筑密度过大，布局混乱，影响了城市空间规划的科学性、层次性和完整性受经济利益的驱动，村民随意搭建增建房屋，城中村建筑楼挤房密，高低参差不齐，空间布局混乱。

有的城中村建筑密度达到7O％以上，甚至达到9O％，“握手楼”、“贴面楼”、“一线天’ 现象十分常见。

乱搭、乱建，严重破坏了原本村庄空间结构的自然和谐，机理混乱，空间结构与城市严重冲突，整个发展建设呈现无序状态，影响了城市空间规划的科学性、层次性和完整性，特别是在总体规划完成以后进入分区规划、详细规划和地块的城市设计时尤为明显。

另外，这些地区土地使用性质混乱，建筑物布局随意、混杂，随着时间的推移将对城市空间规划产生越来越大的负面影响。

广州市城中村改造介绍

广州市城中村改造介绍广州市是中国南方的一个重要城市，也是中国开放的前沿城市之一、在城市快速发展的过程中，广州出现了许多城中村，并且逐渐成为城市规划中的一个难题。

为了提升城市的品质和居民的生活质量，广州市进行了大规模的城中村改造工程。

本文将对广州市城中村改造进行介绍。

首先，广州市通过城中村改造，推动了城市更新和土地资源的高效利用。

城中村改造将原有的低矮破旧的房屋进行拆除，并将土地重新规划为高层住宅、商务办公等现代化建筑。

这样不仅提高了土地的利用效率，还改善了城市的容貌。

其次，城中村改造使居民的居住环境得到极大改善。

在改造过程中，广州市注重改造的公共配套设施和生活设施。

居民将享受到更宽敞、明亮和舒适的居住环境，例如新建的高层住宅拥有更大的空间，以及配备了现代化的厨房、卫生间等设施。

此外，广州市还规划了一系列的公共配套设施，如学校、医院、商店和公园等，以满足居民的各种需求。

城中村改造还注重改善基础设施和交通设施。

在原有的城中村改造过程中，广州市进行了道路的拓宽和改造，修建了更加便捷和高效的交通网络。

同时，广州市建设了一些公共交通设施，如地铁站、公交站等，方便居民的出行。

城中村改造还引入了现代化的管理和服务机制。

通过提升社区服务能力，加强社区管理，广州市使居民享受到更加便利和高效的社区服务。

例如，广州市建设了一些社区服务中心，提供物业管理、社区活动、居民权益保护等服务，使居民的生活更加便捷和舒适。

另外，城中村改造还注重保护历史文化遗产和传统特色建筑。

广州市通过城中村改造，保留了一些有历史价值和文化特色的老建筑，并进行修复和保护。

这样不仅保护了城市的历史记忆和文化传承，还为居民提供了更多的文化休闲和娱乐场所。

总的来说，广州市城中村改造是一项重要的城市发展工程，为广州的城市发展和居民生活作出了巨大贡献。

通过城中村改造，广州市改善了城市的容貌和居民的居住环境，提升了城市的品质和吸引力。

在不断创新的道路上，广州市城中村改造将继续深入进行，为广州市的城市发展和居民的幸福生活做出更大的贡献。

广州城中村有多恐怖

广州城中村有多恐怖
广州城中村，又称“城中村”，指的是在广州城市中心附近的为
了拆迁而新建的居民聚集房屋，是广州城市规划的一部分。

城中村的出现，是由于老旧的历史建筑无法与城市发展保持一致，所以政府对拆迁地区进行了新建，以改善当地的用地结构和布局。

但是，由于城中村没有建设标准，居民区充斥着异类，如重建旧宅、搭建简易小平屋、租房搭建小屋等，使城中村变得拥挤而且混乱，居住环境也受到很大的影响。

此外，城中村的社会状况十分恶劣，街道熙来攘往，酗酒、非法赌博等犯罪频发，社会治安比较差，居住者心理恐惧氛围不少人都怕在城中村徘徊，害怕晚上出门，尤其是女性，更是害怕出行，甚至有时不敢出门。

城中村不仅有恐怖的治安状况，而且有很多环境问题也十分突出。

由于拆迁后，城中村的用地环境已受到很大的影响，特别是建筑物周围的水污染、垃圾滞留等问题，使得居民的生活环境急切需要改善。

- 1 -。

广州市城中村改造介绍

2.2 政策重点
❖ 确定住宅房屋拆迁补偿安置基准建筑面积,在基准面积内拆一补一,超出部分按房屋重置价给予货币补偿；
❖ 城中村改造的拆迁补偿安置方案通过集体经济组织80%以上的村民同意后,符合大多数村民利益,可启动拆迁工作.在拆迁补偿安置方案规定的期限内,个别被拆迁人如果对方案仍有异议,经协调后仍拒不履行该拆迁补偿安置方案的,村集体经济组织可以依法提起诉讼.
二、广州市城中村改造政策
2.2 政策重点
❖ 城中村具体改造模式是一村一策,条件成熟一个就改造一个.
❖ 城中村改造的原则是：政府主导,村为主体,市场参与.政府负责统筹组织改造工作的推进,村集体经济组织负责具体推进本村城中村改造中的有关工作.
❖ 将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地；
拆一免一”的原则全部减免各项税费；
容积率由现在的2.0变为综合容积率
5.0以上；
审批事项进入绿色通道，采用“牵头
开发模式：生地熟拍
受理，并联审批”的方式
整体规划：三三制原则
• 卖地融资，再用拍卖所得进行复建安
• 三分之一用作拍卖融资，发展商品房
置，搬迁及公共设施配套建设和发展村集体经济、福利事业等。
总建筑面积：172000㎡
3.2.4 猎德村补偿标准
拆迁补偿标准
A. 一平方米补回一平方米 B. 增加安置面积,按3500/平方米购 C. 违章建筑房屋按1000/平方米进行
补偿 D. 原房屋属砖瓦结构需补差价338元/
平方米
临迁费标准
1有产权登记的按20元/平方米/月计算临迁费 2没有产权的超建面积按10元/平方米/月计算临迁费 3临迁费以分期预付方式,按季度支付
B.每证发放10000元作搬迁补偿;

城中村改造实践评析广州猎德村方案

一、猎德村概况
猎德村是广州市天河区街属下的行政村，位于珠江新城南部，南临珠江。从宋代建村到改革开放初期，猎德一直都是传统的农耕村落，猎德村民渔耕劳作，繁衍成旧猎德村淳朴美丽的水乡村落。
二、猎德村历史演变回顾
1.九百年岭南水乡演化——历史村落传承猎德村具有900多年历史，至今仍保留着大量具有岭南水乡特色的古民居、古祠堂、古石板街、古树木等，承载着颇具区域性代表的古村落民俗文化和建筑文明，并形成了独特的龙舟文化。
加1 亿以上的集体收入 • 猎德村集体经济组织也将和村民一同融入城市，最终完成“城市的城市化”
复建回迁后 • 房租收入从500升至1500元 • 房屋质量提升 • 公共设施增加
美好城中村改造？？？
四、猎德改造实施评价
示范性 • “政府主导、市场参与”原则的成功，“土地置换资金”方式是获得资金来源是这一
三、猎德改造方案
4.猎德中心规划方案分析
猎德村集体经济的发展用地---桥西南酒店办公区三角、三轴、三象限的建筑构图结合桥东复建住宅区如“龙舟竞发”布局形态，提出龙船“扬帆领航”的整体形态意念
三、猎德改造方案
4.猎人坊风情街规划方案分析旧猎德村内短短 400 米长度的猎德涌将配合全段进行第三次截污整治，并规划集中复建旧猎德村“一涌两岸”风貌，打造成集休闲、购物、旅游观光新天地
1997 年 8 月广州有关部门曾发函表示：为保证猎德村庄完整，猎德南路在 10 年内不会动工，以后猎德南路拟用隧道形式穿越猎德村。
后来的珠江新城规划检讨将猎德路扩大为 52 米，连接天河东和江南大道的城市主干道，成为未来广州南北交通大动脉——新光快速路的一部分。
3.旧猎德村主动要求改造的积极性调动其主动积极性在于尊重其历史和产权，顾及其集体和个人利益 2002 年改造尝试的没有调动村民积极性根本原因在于忽视了其利益问题。

广州市天河区“城中村”改造调研报告200

天河区“城中村”改造调研报告(2004年）广州城市建设经过二十多年的高速发展，城市发展更多地表现在人口与面积的机械扩张。

天河区是在广州市郊区基础上建立、发展起来的中心城区。

新城区中仍然有许多实行农村集体所有制和经营体制的农村社区被城市建成区所包围，成为“都市里的村庄”，形成城市和乡村并存的二元结构。

由于二元结构的存在，天河区原农村的管理体制与城市社区管理体制不相应，许多管理关系不清、责任不明，“城中村”成为城市社区管理上的一大难题。

从物质环境上看，“城中村”市政设施建设薄弱，用地发展无序、建筑密度畸高、建筑杂乱无章、违章建筑严重，道路狭窄、消防通道不符合防火规范要求、消防设施简陋、存在着严重的火灾隐患，市容环境卫生恶劣等。

伴随着广州城市这种外延式扩张的深入，内涵式城市化便被自然地提到议事日程，对天河区人居环境及人口素质水平较低的“城中村”改造成为推进广州城市化进程的重要环节。

天河区“城中村”的城市化是真正实现城市一元结构发展的关键，与实现广州城市现代化的战略目标紧密相关。

因此，对天河区的“城中村”改造势在必行。

天河区的“城中村”改造虽已列入市、区两级政府的工作计划，各有关部门也做了许多前期论证工作，但由于“城中村”改造是极其复杂的系统工程，涉及经济、社会、文化、法律、政治等多方面因素，事关村集体、村民（居民）、政府、改造主体等多方面利益，导致启动困难、进展缓慢。

为此，区政协专门成立了“城中村”改造调研小组，对区内外“城中村”改造进行了调研，并对天河区“城中村”改造提出了建议。

一、天河区“城中村”改造的总体思路、进展情况经国务院批准的广州市规划发展区385平方公里,其中138个行政村为“城中村”。

“城中村”分为三类：A类为完全没有农用地的农村，且已经完全被城市包围；B类为有少量农用地的农村和处于城市近期重点建设区域的农村；C类为有较多农用地的农村和近期不列入重点建设区域的农村。

天河区现共有行政村(含已转制公司)26个，其中石牌、林和、冼村、猎德、杨箕、登峰、西坑、沙东、银河属于A类“城中村”之列；柯木塱、渔沙坦、沐陂、凌塘属于C类“城中村”之列 ;其他村属于B类“城中村”之列。

珠三角城中村发展原因

珠三角城中村发展原因城中村的存在，实际上是在城市中表现出当前我国的基本国情。

几十年间巨大的城乡差别的鸿沟所造成的两个世界的反差，以城中村的方式在城市中集中地展示出来。

按照城市化加速阶段的进程，参照先期城市化国家的情况，预计未来25年中将会有8.5亿原来生活在农村和乡镇中的人走进城市。

他们中间大约有1.5亿人是通过耕地被征、户籍改变、集中安置的方式走进城市，另外的7亿人是离开土地走进城市，通过打工、做生意的方式融入城市的生活。

这两部分人由于居住地距离城市的不同而命运不同，但他们往往会生活在城市中同一个区域，一方为业主，另一方为租户，这种区域就是城中村。

其形成原因，可以从以下诸方面来进行分析。

1 城市化是城中村形成的外动力我国城市化进程的快速发展是城中村形成的客观原因。

城市化是城中村形成的主要外动力，城中村现象是中国快速城市化进程中的产物。

我国城市化的一种重要形式，就是“城市包围农村”。

为降低补偿成本，也为了避免处理与城中村相关的一系列复杂的社会管理问题，在征地中有意避开城中村，另一方面，城市扩张时，往往只偏重于占用城郊农村土地资源，而不将村镇人口、村镇社区纳入城市管理序列，“只占地，不管人”，致使村镇土地转变为建城区之后，村镇人口、村镇居住聚落仍停留在松散的农村状态，没有同步实现“村民”的城市化与现代化。

具体地说，在城市化过程中，为了扩大城市规模，征用城郊农村土地，逐渐将一部分村落包围在建成区内。

这些村落起初还在城市郊区，进而位于城乡结合部，随着城市规模的持续快速扩张，城市的耕地被征收，而当地的农民仍然留在原居住地，并且保有一部分供他们建房居住的宅基地，形成一种城市包围农村的态势，原有村庄不能得到及时的改造升级，进而形成了城中村。

1980年到2003年，我国城镇人口比例从19.4%增加到4O.3％，总量增长3亿(其中很大一部分是行政区划调整、“农业人口”进入城镇人口的统计口径)，而同期“乡村从业人员” 也绝对增长了近7000万。

广州市城中村改造介绍PPT课件

越秀区（共4个）杨箕村、登峰村、西坑村、瑶台村
黄埔区（共16个）庙头村、南基村、夏园村、沙步村、南岗村、沧联村、笔岗村、下沙村、横沙村、双沙村、文冲村、姬堂村、茅岗村、九沙村、深井村、长洲村
荔湾区（共20个）山村、五眼桥村、花地村、茶滘村、坑口村、鹤洞村、西塱村、东塱村、海南村、海北村、海中村、东潡村、南潡村、增滘村、沙洛村、龙溪村、葵蓬村、坦尾村、河沙村、西郊村
海珠区（共２0个）联星村、石溪村、三滘村、沥滘村、东风村、瑞宝村、五凤村、凤和村、红卫村、仑头村、龙潭村、石基村、小洲村、黄埔村、土华村、桂田村、官洲村、赤沙村；琶洲村、北山村
白云区（共42个）三元里村、同德村、螺溪村、江夏村、陈田村、棠涌村、肖岗村、鹤边村、联边村、望岗村、新科村、长红村、罗岗村、平沙村、石马村、清湖村、黄边村、横沙村、沙凤村、潭岗村、槎龙村、张村、马务村、小坪村、大岗村、庆丰村、环滘村、夏茅村、红星村、朝阳村、滘心村、大朗村、鸦岗村、龙湖村、唐阁村、同和村、京溪村、东平村、永泰村、柯子岭村、棠溪村、棠下村（远景村）
❖ 市三旧办负责集中办理“三旧”改造项目市级权限范围内的立项、国土房管、规划、建设等各项审批、审核事项，实行“一站式服务”。
广州市城中村改造介绍
2.3 城中村改造报批流程
依据“城中村”改造方案编制指引立案标准要求：初步改造方案需包括城中村的基本情况、改造原因、拟改造规划范围及改造范围、拟采取的改造模式、拆迁安置补偿设想、融资模式、运作方案、改造规划方案、实施计划等其他内容。
❖ 确定住宅房屋拆迁补偿安置基准建筑面积，在基准面积内“拆一补一”，超出部分按房屋重置价给予货币补偿；
❖ “城中村”改造的拆迁补偿安置方案通过集体经济组织80%以上的村民同意后，符合大多数村民利益，可启动拆迁工作。在拆迁补偿安置方案规定的期限内，个别被拆迁人如果对方案仍有异议，经协调后仍拒不履行该拆迁补偿安置方案的，村集体经济组织可以依法提起诉讼。

广州城中村改造现状和发展

向高端制造业转型。
文化创意产业发展
03
借助广州丰富的文化资源和城中村特色，发展文化创意产业，
如艺术设计、影视制作等。
创新创业环境营造情况回顾
1 2 3
政策支持
政府出台一系列优惠政策，如租金减免、税收优惠等，降低创新创业成本，吸引更多人才和企业入驻城中村。
孵化器和众创空间建设
在城中村改造过程中，大力建设孵化器和众创空间，提供共享办公、导师指导、融资对接等服务，助力初创企业发展。
产学研合作
推动高校、科研机构与城中村企业开展产学研合作，促进科技成果转化和创新人才培养。
居民收入来源拓宽途径
租金收入
通过改造升级，提高城中村物业品质，吸引更多租客，增加居民租金收入。
就业机会增加
产业结构调整和创新创业环境营造为居民提供更多就业机会，增加工资性收入。
股权分红
鼓励居民参与城中村改造项目，通过股权分红等方式，增加财产性收入。
道路绿化
加强道路两侧绿化带建设，提升道路景观效果。
立体绿化
推广阳台绿化、屋顶绿化等立体绿化形式，丰富城市绿化空间。
05
产业发展与就业促进举措探讨
产业结构调整方向明确
服务业优先
01
广州城中村改造中，产业结构调整以服务业为优先，特别是现
代服务业和高新技术产业。
制造业升级
02
改造过程中，对传统制造业进行技术升级和环保改造，推动其
提升城市品质
通过改造城中村，优化城市空间布局，完善基础设施和公共服务设施，提升城市整体品质。
改善居民生活
改造城中村，提高居民居住条件和生活环境，增强居民获得感和幸福感。
促进社会和谐
通过改造城中村，解决城市二元结构问题，促进社会融合和和谐发展。

广州市城中村改造介绍

同时，根据规划设计条件所要求的配套实施建设，按照配套优先建设的原则，配套设施竣工完成前，融资地块建设项目不得预售。
2.5 融资用地出让工作流程
三、城中村改造模式分析
3.1 现行城中村改造的主要模式

熟地出让：
即前期政府完成改造方案，单独拿出一块融资地块公开出让，融得资金全额返还村用于拆迁安置和基础设施建设，由政府组织建设回迁安置房。(猎德村）
3.2.6 猎德村改造模式总结
实施主体：以猎德村为实施主体
• 前期未有开发商介入，市、区两级政
土地利用：集体+国有
• 复建安臵区和集体经济发展预留区保留集
府大力支持。
优惠政策：
体土地使用权性质 • 用于拍卖融资，建设商品房地块部分依照规定由市国土部门转为国有性质
在市政府权限范围内，按复建面积“ 拆一免一”的原则全部减免各项税费；
1.2 广州市52条全面改造城中村越秀：杨箕、登峰、西坑、瑶台
海珠：官洲、琶洲、沥滘、红卫、东风、三滘
荔湾：花地、茶滘、东漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼桥、西郊、东塱、
南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龙溪、葵蓬
天河：猎德、冼村、石东、林和、石牌、棠下、棠东、小新塘白云：三元里、萧岗、江夏、陈田、棠下黄埔：文冲、横沙、下沙、长洲、深井、茅岗、南岗，萝岗：黄陂、玉树、暹岗、华沙
1.3 广州市各区登记在册的138条城中村
1.3 广州市各区登记在册的138条城中村
天河区（共23个）元岗村、长湴村、岑村、龙洞村、渔沙坦村、柯木塱村、棠东村、车陂村、黄村、前进村、珠村、古山村、凌塘村、小新塘村、沐陂村、林和村、石牌村南、银河村、沙东村、石东村、棠下村、冼村、猎德村越秀区（共4个）杨箕村、登峰村、西坑村、瑶台村黄埔区（共16个）庙头村、南基村、夏园村、沙步村、南岗村、沧联村、笔岗村、下沙村、横沙村、双沙村、文冲村、姬堂村、茅岗村、九沙村、深井村、长洲村荔湾区（共20个）山村、五眼桥村、花地村、茶滘村、坑口村、鹤洞村、西塱村、东塱村、海南村、海北村、海中村、东潡村、南潡村、增滘村、沙洛村、龙溪村、葵蓬村、坦尾村、河沙村、西郊村海珠区（共２0个）联星村、石溪村、三滘村、沥滘村、东风村、瑞宝村、五凤村、凤和村、红卫村、仑头村、龙潭村、石基村、小洲村、黄埔村、土华村、桂田村、官洲村、赤沙村；琶洲村、北山村白云区（共42个）三元里村、同德村、螺溪村、江夏村、陈田村、棠涌村、肖岗村、鹤边村、联边村、望岗村、新科村、长红村、罗岗村、平沙村、石马村、清湖村、黄边村、横沙村、沙凤村、潭岗村、槎龙村、张村、马务村、小坪村、大岗村、庆丰村、环滘村、夏茅村、红星村、朝阳村、滘心村、大朗村、鸦岗村、龙湖村、唐阁村、同和村、京溪村、东平村、永泰村、柯子岭村、棠溪村、棠下村（远景村）萝岗区（13个）火村、刘村、暹岗村、萝岗村、水西村、罗峰村、长平村、黄麻村、黄登村、黄陂村、八斗村、华沙村、玉树村

城中村形成与改造经验研究——以广州为例

摘要:对广州市现行城中村改造政策进行分析，得出在土地利用、财政支持、拆迁补偿安置、安置房上市等四个方面具有政策条件优惠；比较分析猎德村、琶洲村、文冲村及贝岗村改造案例的拆迁安置补偿方案和改造模式，得出广州市城中村改造较好的维护了村民的利益。

关键词:城中村改造政策改造经验广州改革开放以后，“城中村”如雨后春笋般出现在珠三角、长三角、环渤海地区的城市[1，2]，2001年广州市开始着手城中村整治改造工作[3]，目前，广州市城中村改造政策与改造制度逐渐完备和成熟，研究广州城中村形成与城中村改造实践，对其它城市的城中村改造具有借鉴作用和示范效应。

1广州市城中村基本情况仅考虑登记在册的138个城中村，广州市城中村分布在越秀区（4个）、萝岗区（13个）、黄埔区（16个）、海珠区（20个）、荔湾区（20个）、天河区（23个）、白云区（42个）。

其中越秀区所辖4个城中村都处于越秀区与其他区交界的边缘地区，是因为2005年5月的广州市调整行政区划时从其他区划入的，这也验证了城中村是城市城区向外围扩张过程中形成的。

这些城中村可分为急需全面改造的城中村与需要综合整治的城中村两类。

①以杨箕村为代表的城中村，位于城市主要交通道路的夹缝中或比邻城市核心区，村内被“握手楼”所充斥，低廉的房价吸引了成千上万的打工者在此蜗居，犹如鲠在不断东扩广州“巨鲸”咽喉的“硬骨头”，对杨箕村这类严重影响城市发展的城中村，只能采取全面改造的方式，一切推倒重来。

②以小洲村为代表的城中村，区位上远离城市中心区，也吸引了部分外来人口，村内建筑也出现密集化的趋势，对小洲村的改造不能采取推倒重来的全面改造方式，只能从优化和完善小洲村现有功能出发。

2广州市城中村改造政策与改造实践2.1广州市城中村改造政策优惠梳理广州市城中村改造的政策可见，最新的2009年12月由广州市政府出台的《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府[2009] 56号）为“城中村”改造提供了如下优惠：①土地利用政策优惠①。

广州市城中村改造问题研究

广州市城中村改造问题研究摘要：城中村问题一直是广州城市发展过程中不可避免的重要问题之一。

如何改造和建设意味着城市发展的困难和复杂的社会价值取向。

政府的野心，开发商野蛮的经济掠夺，村民在日常空间日渐疏远中的不安博弈，让广州城市发展的脚步略显犹疑。

本文试图梳理广州市城中村形成的历史成因，分析改造困境，总结现有城中村改造模式，通过进一步的研究与反思，以求得为后续广州“城中村”的改造提供一些有意义的参考。

关键词：城中村改造模式日常空间意义价值一、引言城中村问题已经成为广州城市发展的现实障碍。

一方面，建设无序，环境恶劣，交通紊乱，治安混乱，又不纳入城市管理，逆行现代化城市的发展；另一方面，在不同程度上保留着悠久的乡村历史文化和社会生态风俗，延续着中国农耕与鱼耕的文化传统，同时以一种被动姿态为当代城市发展提供强大支持。

当城市趋于索然无味的“千城一面”，不受待见的城中村，是否因其独特的社区认同与面貌得到新的启迪与重视？面对城中村这个矛盾体，我们要考虑如何与城市融合，而不是将其完全拆除，丢失城市的独特性。

二、城中村，广州城的时代印记2.1 城中村问题的产生改革开放以来，城市发展在经济建设的领导背景下，呈现出井喷式的扩张模式。

在城市化的发展进程中，城市飞速扩张，逐步形成郊区化和分散化的特点，原有村落被急剧膨胀的城市包围，发展成“城中村”的格局。

在尚未完善的体制和政策下，无序的建设和发展致使被纳入城市用地的村落无法适应城市经济发展与建设体系，没能实现彻底的城市转型。

“城中村”在复杂的城市改革与城市化进程中浮现诸多发展难题，这种城乡二元结构的地域实体，是农村-城市转型的不完全产物，也是城市与社会发展的巨大阻碍。

2.2 城中村改造的难度和困境2.2.1 “城中村”自身现状复杂、规模庞大城中村的历史是广州现代史上重要的一章。

随着“东进、南拓、西联、北优、中调”战略规划的不断实施，广州城市空间迅速扩张。

现城中村总量已达138个，占地面积可达105平方公里，人口总量已超300万人。

珠江三角洲大都市地区高密集城中村的形成——一个分析框架

在城市地区的延伸和变形（荡，韩
２０．０５）
以上关于城中村形成原因的论述散见于众多文献之中，未能形成现也
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较为完善的理论框架，对于解释全国
（）乡二元土地管理体制所造２城成的城乡制度差异致使 ” 中村 ” 城土地利用混乱与失控（张建明，９８罗１９；赤，０１李立勋，０１郑静，０２２０；２０；２０；
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珠江三角洲大都市地区高密集城中村的形成——一个分析框架
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成城中村的形成等。但对于像珠江三角洲地区星罗棋布的高密集、规大模、容积率的（有的城中村建筑高如
１引言与问题提出
近几年来，城中村 ” 象成为我 ” 现国政府部门、界以及社会所关注的学热门话题，研究城中村的文献也日渐增多。多研究文献指明，城中村 ” 众 ” 是我国快速城市化过程中的特有现象，中对于 ” 中村 ” 其城的形成机制与原因，主要集中在以下几点：则（）１改革开放以来的快速城市化使得地理区位优越的村落被城市建设所包围．个体理性选择的角度从看，城中村 ” 农民在土地和房屋租 ” 是金快速增值的情况下，求土地和房追屋租金收益最大化的结果，都市里 ” 的乡村 ” 于是应运而生（田莉，９８１９；敬东，９罗赤，０：培林，１９；９２０１李２０；０２阎小培、立华、魏周锐波，０３２０；

论城中村的运行与改造——以广州市城中村为例

2016年4月J o u r n a l o fG r e e nS c i e n c e a n dT e c h n o l o g y第8期收稿日期:2016-03-14作者简介:徐珀尧(1989—),男,南京理工大学公共事务管理学院硕士研究生。

徐珀尧(南京理工大学公共事务管理学院,江苏南京210094)摘要:指出了随着社会变革的不断深入,急速变迁形成的城中村亦成为城市化发展过程中的缩影,通过分析广州城中村运行的基本情况,从社会和经济层面探讨了城中村维系的根本原因,其次,通过分析现行改造方案利弊,围绕乡土关系和经济联系两个核心,提出了一些城中村改造的新思路,即集体经济转制、新建社区和原位廉租房社区并行的改造思路。

关键词:城中村;运行;改造中图分类号:T U 982.29 文献标识码:A文章编号:1674-9944(2016)08-0228-031 引言自20世纪90年代以来,随着中国经济的飞速发展以及城市化进程的不断加快,“城中村”逐渐出现,特别是经济发展较为迅速、劳动密集型经济较为发达的珠三角地区,以广州市石牌村等为代表的城中村是中国城市化过程中农村向城市发展的过度性现象,其发展历程与运行方式有其独特性,在改造过程中,不可避免经历冲突。

在分析城中村运行特点的基础上,通过讨论其改造过程与方案,找出城中村的演变与出路。

2 传统与现代的交融———城中村的运行李培林在贺雪峰等人研究的基础上,将一个完整的村落共同体分为5种可以识别的边界:社会边界、文化边界、行政边界、自然边界和经济边界。

对于传统相对封闭的村落而言,这五种边界基本上相对重合。

不同于以上情况,随着城市化发展,城中村的边界发生分化而不再重合,其次序为由边缘到核心,由经济边界向社会边界发展[1]。

笔者认为,在以上5种边界中,最重要的当属社会边界和经济边界。

其中社会边界联系到村落核心的宗族制和血缘、乡土关系,而经济边界最为活跃,在中国经济腾飞以及城市化、工业化浪潮兴起的当下,村落的经济边界早已突破原本框架,首先打破村落传统的束缚。