2011年度变更调查技术培训

2、工作流程
3、外业调查：行政界线与权属调查
•县级行政界线及控制面积不得更改 •乡级、村级行政界线的变化经核实后，以增量包的形式 变更上报 •结合农村集体土地确权成果及相关权属变化资料，更新 数据库中的权属界线，并以增量包的形式上报
3、外业调查：遥感监测图斑调查
利用叠加了遥感监测图斑制作的外业调查底图，结合 卫片执法检查的要求，实地调查每个监测图斑的现状，内 容包括：图斑范围、图斑地类、土地座落（到社）、土地 权属、用地时间、用地单位、审批情况等，若涉及多个地 类的还应进行分割，若属伪变化不变更的，还应记录不变 更的具体理由，并对每个图斑拍照（近景、远景各一 张）。将监测图斑的调查信息填写到《遥感监测图斑信息 核实记录表》上。
遥感监测分辨率与最小监测图斑
监测分区 一类区 数据类型 QuickBird WorldView SPOT5 二类区 P5 RapidEye 三类区 遥感二号 北京一号 遥感八号 四类区 HJ-1/2星 代码 QB WV SPOT5 P5 RE YG-2 BJ-1 YG-8 HJ-1/2 分辨率 （米） 0.5 0.5 2.5 2 5 2 4 5 30 最小监测图 斑面积（亩） 0.3 0.3 1.0 1.0 3.0 1.0 2.0 2.0 10.0 分区描述 50万人口以上城市 市辖区 除一类区外的50万 人口以上城市 所辖县（市） 除一、二类区外的 中、东部地区 ，以及西部重 点区县 西部沙漠、戈壁和 藏北无人区
二、遥感监测工作介绍
3.土地利用动态监测：从99年开始，作为国土资源大调查项目，为 监测城市扩张及占用耕地情况，国土资源部开展了城市土地利用动 态监测，对象是特大城市、大城市、省会城市、计划单列市（77 个），每年获取、处理城市及周边高分影像，监测变化情况。 遥感影像也可用于辅助年度土地变更调查。 4、第二次全国土地调查：2007至2009年开展第二次全国土地调 查，全面采用3s技术，获取全国全覆盖的遥感影像用于农村土地调 查，形成和确立了土地调查“三下两上”的新机制。 2010年遥感监测和土地变更调查： 2010年开始，在全国范围 内开展以二调成果为基础，以自然年度为周期的遥感监测和土地变 更调查工作，获取了全国全覆盖的2009年9—12月最新遥感影像。 5、土地矿产卫片执法：利用和年度土地变更调查相同的遥感影像和 新增建设用地图斑，开展了2009、2010年土地矿产卫片执法。
二、遥感监测工作介绍
2.变化信息提取:一定时间内或一定时间间隔，对 同一观察对象进行连续观察，发现观察对象局部 或整体的变化情况，研究变化的成因、速度、规 律，从而采取正向干预。 3、遥感监测：用遥感方式和技术，对同一地域 土地利用现状进行连续观测，提取变化信息，可 以发现、掌握土地利用变化情况，研究变化的成 因、速度、规律，从而采取正向干预。 土地利用动态监测、土地矿产卫片执法
3、外业调查：未变更的原因
⑧塑料（竹、草等）大棚或地膜覆盖地、蒙古包、简 易工棚、活动板房等，填写“8”； ⑨因地表覆盖变化等原因，引起的影像特征变化，地 类未变化（如盐碱地地表变化、坑塘水位变化、山林过 火、作物种植品种改变等），填写“9”； ⑩季节性晾晒场（如木材、药材、水产品等晾晒场） 或打谷场，填写“10”； (11)土地开发复垦整理等土地整治施工、滩涂围垦、 农业结构调整、河流整治等；填写“11”； (12)其他原因，填写“12”，需在说明栏中详细说
遥感监测图斑提取流程
2011年原始影像 基础底图/高程数据
2010年疑似新增建设用地图斑
2011年DOM
2010年DOM
2010年土地调查数据库 2010年未拆除的疑似新增建设用地图斑 2011年新增建设用地图斑
遥感监测图斑
监测图斑信息记录表
遥感监测信息管理文件夹 提供成果应用
遥感监测图斑提取规则
3、外业调查：新增建设用地调查
新增建设用地类型调查： ①往年“批而未用”土地建设情况：对2010年土地调查数据库 中的“批而未用”土地，2011年实地已建设，应按照土地利用 现状，更改标注为“往年批而未用当年实地建设”属性 （PJ）。 ②本年批准本年建设情况：对2011年已依法办理农用地转用审 批手续，实地已建设的土地，按实地现状调查为建设用地，填 写“本年批准本年建设”属性（B）。 ③本年批准未建设情况：对2011年已依法办理农用地转用审批 手续，实地尚未建设的土地，按批准用途变更为建设用地，填 写“本年批而未用”属性（P）。 ④本年未批先建情况：对于实地已建设，但未依法办理农用地 转用审批手续的土地，按照实地现状调查为建设用地，填写 “本年未批先建”属性（W）。
二、遥感监测工作介绍
1.遥感(rs)：不接触或不能接触、靠近观察对 象，“遥远地” 感知、观察对象。 航空遥感（航片）、航天遥感（卫片）、雷 达遥感等等 最早用于且现在仍主要用于军事：如qb\spot\ 福卫、北京系列，强调定位和看得清：分辨率。 资源或生态卫星：定位和看得清、算面积， 分辨率、倾斜度、姿态稳定、连续观察等。
三、 2011年度遥感监测情况
1、遥感监测工作介绍 2、遥感监测工作特点 3、遥感监测数据情况 4、遥感监测成果的应用
1、遥感监测工作介绍ຫໍສະໝຸດ Baidu
由国土资源部统一采购、统一组织、统一制作覆盖全 国的2011年度最新遥感影像图，并通过与2010年度遥感 影像底图和土地变更调查成果的叠加，按统一的规则提取 年度新增建设用地图斑，再下发给地方辅助开展年度土地 变更调查、变更调查成果核查、土地矿产卫片执法检查及 土地督察工作。
1、土地变更调查工作背景
3、 2007至2009年全国开展第二次全国土地调查。二次 调查结束后，从10年起，为掌握全国年度土地利用现状变化情 况，保持土地调查数据和国土资源综合监管平台基础信息的准 确性和现势性，满足国土资源管理和经济社会发展需要，应用 3s（RS\GIS\GPS)及计算机、网络等技术手段，在全国范围 内开展以自然年度为周期的遥感监测、土地变更调查工作；同 时变更调查成果作为年度土地利用计划执行检查、耕地及基本 农田保护目标责任考核和土地矿产卫片执法检查等国土资源各 项管理工作的重要依据和基础。
3、外业调查：耕地变化调查
新增耕地来源调查基本要求： 一是，收集土地整理复垦开发项目资料开展调查。 二是，参照土地整理复垦开发项目资料，以实地现状 为准，当实地已经耕种的，不论项目是否验收，应按 耕地认定地类和范围，面积以更新后数据库量算的 为准，土地整理复垦开发面积可作为参考。 三是，经过土地整理后的田坎，不能按系数扣除（系 数赋零，坡度不变）。应逐条调绘上图并注记田坎宽 度，内业重新计算整理后的耕地面积、田坎面积。
2、工作目的与任务
2011年度土地变更调查是在2010年度土地变更调查成果基 础上，全面查清年度内土地利用现状变化情况和用地管理信息，进 行分析统计，为国土资源管理工作提供基础数据。主要包括土地利 用变化情况和用地管理信息两个方面的调查任务。具体工作包括国 家下发遥感监测图斑调查（包括2011年度新增建设用地图斑、 2010年疑似新增建设用地图斑）、其它新增建设用地土地、土地 开发整理复垦、农业结构调整、灾毁等土地利用地类变化调查、耕 地与建设用地信息调查、境界权属界调整与更新、基本农田更新、 数据库更新与汇总、数据分析与上报。
图斑类型：1
定义：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像 上有明显建设痕迹（如地基、建筑物、道路等）
图斑类型：2
定义：前时相影像上有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相影像 为建设推填土痕迹
图斑类型：3
定义：前时相影像上有推填土特征，后时相影像上有明显建设痕迹
图斑类型：4
定义：前时相影像上无明显建设痕迹或推填土特征，后时相影像上新 建院墙且内部无建设痕迹或推填土
本年度提取两种遥感监测图斑，一种是前后时相遥感影像对比，新提 取的2011年度新增建设用地图斑；另一种是将2010年度疑似新增建设 用地图斑与2011年遥感影像对比，影像显示仍未拆除的图斑。 2011年 度新增建设用地图斑提取的规则为： 1、以前后时相遥感影像为依据 2、在2010年土地调查数据库中非建设用地和“批而未用” 图斑范围 内提取 3、本年度新建院墙，而内部未建设的，按新增建设用地提取；原有院 墙内非建设部分继续建设的，按新增建设用地提取 4、新增建设用地内部或周边新增附属绿地等附属设施，与建（构）筑 物按一个图斑提取 5、填海造地、筑堤围滩图斑，按图斑范围提取 6、高架铁路（公路）已建桥墩但路面尚未建成的，按线路走向勾绘
3、外业调查：未变更的原因
未将遥感监测图斑全部变更为建设用地时，应根据该 图斑实地情况填写不变更理由（填写相应代码）： ①设施农用地，填写“1”； ②依法批准的临时用地，填写“2”； ③农村道路，填写“3”； ④管线施工等临时用地，已恢复，填写“4”； ⑤受灾土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受灾土 地），填写“5”； ⑥临时堆场（如废品、沙土、砖瓦、建筑构件等临时 堆放地），填写“6”； ⑦违法用地，实地已拆除，填写“7”；
图斑类型：5
定义：2010年数据库字段属性为“P（批而未用）”，后时相影像上有 明显建设或推填土痕迹
203 P
图斑类型：6
定义：后时相影像上未拆除的2010年度疑似新增建设用地图斑
2、遥感监测工作特点
•时相：2011年全国遥感监测影像时相为2011年8月至2012 年1月，绵阳的影像时相为9月2日至9月30日，游仙为9月 29日。 •未提取数据库中已为建设用地的新增建设用地 •对2010年度地方未变更上图的疑似新增建设用地图斑追 踪提取 •图斑类型分类更细，由原来的三类增为六类 •填写遥感监测图斑信息核实记录表
3、遥感监测数据情况
县区 代码 511702 511721 511722 511723 511724 511725 511781 510704 游仙区 20110929 20110902 20110902 20110930 20110929 83% 63% 57% 100% 96 34 95 721 3160.4 797.7 1105.9 11545 县区 名称 时相 20110901 20110901 20110902 20110902 覆盖率 100% 99% 64% 图斑 个数 105 81 127 图斑 面积 4054.6 2360.3 5693.5 10年图 斑个数 100 113 17 38 45 129 37 2133 10年图 斑面积 3466.7 5005 1048.5 1267.2 1022.4 1352.7 866.5 9339.5
3、外业调查：耕地变化调查
根据土地整理与开发复垦、农业结构调整、灾毁耕 地、生态退耕等相关资料（需收集相关批准文件及勘界数 据），实地调查耕地的增加与减少变化情况，重点调查土 地整理项目区内的田坎（宽度大于1米的按线状地物方式 上图）。 新增耕地来源：依据土地整理复垦开发的有关材料确定新 增耕地来源，分为土地整理、土地复垦、土地开发和其 他。 新增耕地坡度：依据坡度图确定新增耕地坡度分级，同时 对坡度大于2°的耕地，区分梯田和坡地
4、遥感监测成果的应用
实际操作
三、变更调查工作方法与要求
1、技术路线 2、工作流程 3、外业调查 4、内业数据更新 5、相关要求 6、2011年度变更调查的特点 7、变更调查工作的要点
1、技术路线
收集本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、基本 农田调整划定、土地违法用地查处与复耕等相关资料，在 部下发的年度遥感监测影像图上，叠加上年度土地调查数 据库成果、遥感监测图斑，制作变更调查外业调查底图， 开展土地利用变化情况调查和用地管理信息调查，利用土 地调查数据库管理软件，对年度内发生变化图斑和权属进 行逐地块变更，形成本年度县级土地调查数据库，并生成 本年度增量数据及本年度变更调查统计报表，编写土地利 用变化情况分析报告。
培训内容
一、土地变更调查工作介绍 二、遥感监测工作介绍 三、 2011年度遥感监测情况 四、 2011年度变更调查特点 工作方法与要求 五、变更成果核查与卫片执法
一、土地变更调查工作介绍
1、变更调查工作背景 2、工作目的与任务
1、土地变更调查工作背景
1、 在土地详查工作结束后，从96年开始，为掌 握年度土地利用现状变化情况，保持土地调查数据数据 现势性，全国每年开展土地变更调查工作。 2、2003至2005年，作为国土资源大调查项目， 市县又开展了土地利用现状数据库建库工作；2005至 2007年，部分市县开展了土地利用更新调查。