强化卫生监督稽查 提高卫生监督执法能力和水平

强化卫生监督稽查提高卫生监督执法能力和水平

近年来，枣庄市卫生监督所高度重视卫生监督稽查工作，以卫生监督稽查工作为抓手，创新工作方法，强化工作措施，深入开展内部稽查和层级稽查，充分发挥卫生监督稽查规范、指导、督查、评价的作用，积极推进卫生监督工作科学化、规范化、精细化、常态化。

一、领导重视，为稽查工作提供人员和物质保证。该所高度重视卫生监督稽查工作，所领导亲自抓，设立专门科室和人员负责卫生监督稽查工作，配备了数码相机、手提电脑等设备，为稽查工作的开展提供了人员和物质保证。根据稽查工作需要，抽调政治素质高、业务能力强的业务骨参加稽查工作，同时实行稽查回避制度，提高了卫生监督稽查的技术含量，增强了信服力。

二、建章立制，认真落实执法责任制。修订完善了《枣庄市卫生监督稽查工作规范》，明确了稽查职责、范围和工作程序，增强了卫生监督稽查工作的针对性和操作性。制定完善了《卫生行政许可工作标准》、《枣庄市卫生行政许可岗位责任制》、《卫生行政处罚工作规范》、《枣庄市卫生行政处罚案卷评查标准》、《行政处罚案件合议办法》、《罚没物品管理办法》等，对许可、处罚的各个环节做了明确、细致的规定，使稽查工作有章可循。建立并严格落实《枣庄市卫生监督所卫生行政执法责任制》、《错案责任追究办法》和《考核评议制度》，年初，所领导与各科室负责人签订了任期目标责任书，各科室与每位科室人员签订个人目标责任书，将任务目标层层分解，落实到个人，明确了科室和各个执法岗位的职责，做到了权责一致。同时，严格对科室和个人任务目标完成情况进行考核，确定考核等次，对考核成绩优秀的科室和个人进行表彰奖励。

三、积极开展日常稽查，规范监督执法行为

一是加强卫生行政处罚稽查，提高办案质量。严格按照《行政处罚法》、《卫生行政执法卫生规范》、《山东省卫生行政处罚案卷评查标准》、《枣庄市卫生行政处罚工作程序》等法律、规章和制度，重点对每件卫生行政处罚案件的主体、事实、证据、程序、法律适用、文书制作等进行指导审查，确保行政处罚的合法、公正和文书制作质量，防止行政复议变更或行政诉讼败诉。同时，为进一步规范行政处罚行为，完善了《授权委托书》、《行政处罚审批表》、《行政强制措施审批表》、《陈述申辩复核表》、《减（缓）罚款审批表》等内部文书，保证了处罚程序合法。

二是强化群众投诉举报办理稽查，严厉打击违法行为。修订完善了《枣庄市卫生局

卫生监督所举报投诉受理办法》，理顺了办理程序，明确了工作责任。建立群众举报投诉电子档案，链接打印《举报投诉案件受理处理表》、《举报投诉案件交办单》、《举报投诉案件回复单》、《举报投诉案件督办卡》，规范了案件受理、分管所长签批、交办、回复、反馈等流程，使每一流程都有书面记录，进一步明确了责任。为保证群众投诉举报案件办理质量，对

上级部门交办和群众重复举报案件的调查取证进行现场稽查，并对案件处理过程跟踪稽查，确保违法行为得到处理。

三是强化卫生行政许可稽查，严把入门关。重点对落实《行政许可法》和首问负责制、限时办结制、许可公示制，以及许可材料、卫生监督员现场审查、许可档案、许可时限等进行稽查，对发现的突出问题及时制作卫生监督稽查意见书，对违反程序、不符合法定条件许可的提出撤销许可建议，并按有关规定追究责任人的过错责任。

此外，采取问卷调查、走访管理相对人、全程跟踪执法活动等方式不定期对卫生监督员风纪风貌、行为规范、廉洁执法情况开展稽查。为此，专门印制了《卫生监督员风纪风貌稽查表》、《日常卫生监督检查稽查表》、卫生监督稽查调查问卷，重点对卫生监督着装、执法主体、卫生监督检查程序和内容、卫生行政执法文书、依法查处违法行为和廉洁执法等进行稽查，同时就执法人员工作作风、服务态度等向被稽查单位相关人员进行书面调查，掌握了业务科室执法人员现场执法的水平和效果。

四、对区（市）卫生监督机构开展集中稽查活动。

通过听汇报了解各单位的整体工作，查资料看工作落实，看现场查工作实效，走访相对人调查执法行为，对区（市）卫生监督机构卫生行政执法责任制落实、卫生监督员管理、卫生行政处罚、卫生行政许可、举报投诉受理与处理、卫生监督专项整治和卫生监督稽查等进行全面稽查。稽查中，严格稽查标准，规范稽查程序，强化业务指导，突出稽查工作的技术含量。发现问题现场制作卫生监督稽查笔录，针对普遍性和突出的问题制作了卫生监督稽查意见书，要求各单位认真整改，并将整改情况书面报告，稽查结果将作为年终考核的重要依据。

五、突出重点，加强重大案件查办和上级安排专项整治活动的稽查。

以对业务科室重大案件查办和上级部门组织开展的专项整治活动进行稽查为切入点，对卫生监督员的着装风纪、执法行为和履职情况进行全面稽查，及时指出工作中的问题和不足，发挥了稽查工作的督导、规范作用。对上级交办的群众举报投诉案件进行全程稽查，重点稽查执法人员调查取证和执法文书的制作，促进举报投诉案件及时、高质量的办理。