2010年申论答案
2010年公务员联考申论参考答案
2010年425联考一、根据“给定材料1-5”，回答下列问题。
1.市政公用事业建设有哪些主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
答：市政公用建设包括城市供水、集中供热、垃圾处理。
市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。
市政公用建设具有先导性、基础性、公益性，对经济增长具有重要的拉动作用，是城市社会经济的活动载体，它对于促进城市经济健康稳定发展、提高城市质量、功能，加快城市现代化建设意义重大。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
答：“连健康都算不上”指市政建设与城市改造不同步，其功能不能满足城市发展的需求。
原因是：中国市政设施相对不足且需求迅速增长，各地对城市公用事业的关注少，资金缺口仅靠单一的财政投入，比例很小、规模不大。
二、假定你是某接到办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2.简明、通俗，利于老百姓理解；3.不超过400字。
答：节约用水从我做起水是我们的生命之源，我们的日常生活离不开水，然而目前我国依旧存在着水资源短缺的情况。
这一方面是由于水资源分配不均匀，各地水资源供需不平衡，导致人均水资源占有量低；另一方面也是由部分群众节水意识不强，养成了不好的用水习惯，浪费严重，水资源利用效率不高导致的。
因此，我们在此倡议大家加强水资源忧患意识和节约用水意识，养成良好的用水习惯。
首先要选用节水器具。
据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。
因此居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。
其次要改掉不良的用水习惯。
将烟头等细碎废物扔进垃圾桶，而不是用马桶冲掉，洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉，及时修理好漏水的设备。
2010年浙江省申论真题及参考答案
2010年浙江省申论真题及参考答案1．本卷总分100分。
限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2．用黑色字迹的钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、三页）相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3．看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效。
作答第一题时，请分别标明第1、第2小题题号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。
5．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
6．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。
上交时，务必嘱咐他（她）在你的准考证上签收。
否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。
浙江省人事考试办公室编制2010年1月给定资料资料一两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻……这是气候灾难大片《后天》给我们描述的地球的“后天”。
影片在给人以强烈视觉冲击的同时，更多的是带来人类对全球气候变暖的思索……随着人类社会进入工业文明时代，地球温度和二氧化碳的浓度开始同步上升，上个世界是近千年来最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。
我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。
气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融。
海平面上升、海平面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量动和一些物种的灭绝。
《2009年浙江省气候变化公告》显示，浙江气温每10年上升0.5度，20年后，浙江沿海海平面要比2000年高12厘米。
浙江省气象局气候中心负责人介绍说，由于气候变暖，大气温度升高，水汽活动越来越剧烈，这直接导致了暴雨、大雪、大雾等异常天气出现得越来越频繁。
所以，2009年我们看到冬天出现雪雨，白昼变成了黑夜。
另外，海平面上升加剧了风暴潮灾害的袭击。
8月“莫拉克”台风、9月份的连续暴雨，使09年浙江玉环县2.5万亩晚稻不同程度受灾。
2010年9月18日联考申论真题及参考答案
2010年9月18日公务员联考《申论》试卷（山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、西安、内蒙古、辽宁、海南、西藏为同一份试卷）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。
【批注1】从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。
也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。
这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
【批注2】2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。
2010国家公务员申论真题及参考答案
2010年国家公务员考试申论真题及参考范文给定资料材料一我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。
例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。
材料二国务院制定纲要。
胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。
辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略材料三日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。
材料四荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五海岛建设作答要求：一、1.名词解释(1)海变“死海”的意思，100字以内(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。
300字以内。
三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。
四、根据材料，写一篇主题是“海洋的开发与保护”的文章。
900-1200字。
参考范文：实现海洋开发与保护双赢近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。
海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。
首先，保护也是一种发展。
海岸、海岛都要做好保护工作。
目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。
对于有争议的海域，中国一直倡导‘搁置争议，共同开发’的原则。
在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议‘共同保护’。
这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。
通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。
我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。
但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。
2010年国考申论(省部级)真题及答案
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）省级以上（含副省级）综合管理类一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源储量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源储量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之称。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名在90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。
浙江省2010年公务员考试申论真题及参考答案
首先，转变生产方式。一，宏观上调整全省经济结构，进一步加大服务业发展，降低第二产业在GDP中的比重，从而降低整体经济的耗能需求；二，提升第二产业层级，广泛应用新型生产技术，提高能源资源利用率，淘汰高耗能、高污染企业；三，发展和推广以风能、太阳能、核能为代表的新型能源技术，逐步替代传统能源，降低能源消耗的环境一个两难境地”，根据资料四、五，根据情况对此进行分析。要求：
（1）指出其中矛盾并做简要分析。
（2）提出化解的思路。
（3）分析透彻、层次清晰、标书简洁。总字数不超过400字。
答案:
我省工业化高速发展使得能源需求量不断上升，与缺乏能源的省情和节能减排的要求之间形成矛盾。
浙江省人均能源占有量低、随着经济发展，能源需求日益紧张，开始出现“电荒”等能源不足状况，迫切需要节能降耗。同时，为了应对气候变化，浙江省必须减少工业排放。但另一方面，浙江省已经进入工业化发达阶段，工业、特别是重工业发展极为迅速，许多大规模、高耗能项目建成投产；加之省政府在应对金融危机过程中出台了大量刺激高耗能产业发展的政策，导致能源消耗持续增大。这一客观趋势与缺乏能源的省情和节能减排的要求之间矛盾非常突出。
为了应对这场“气候危机”，世界各国纷纷出台了环境保护、转变经济发展模式的举措，不断倡导新型能源、低碳经济等发展路径。前不久，全球领导人齐聚哥本哈根，为挽救气候变化做出了饶有成效的努力。然而，仅从大会成果有限这一事实即可看出，应对气候变化无法一蹴而就，在气候变化的博弈背后，是各国生存权、发展权的争夺。气候没有国界，发展却有国界。所有人都面临着这样一种矛盾：一边是经济进步、人民富裕的要求，一边是气候变化的挑战；也都必须在这个矛盾中探索出一条保持经济发展、转变发展方式的新道路。
其次，转变消费模式。一，进行广泛的政策宣传，转变整个社会的消费观念，树立起反对奢华、追求节能节约的消费理念，并借助民众的自发力量，大力普及低碳消费理念；二，加强技术研发，辅以政府补贴和其他政策优惠，在全社会推广节能灯、电动汽车为代表的低耗能环保产品，转变消费结构。
2010年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(副省级)
2010年国家公务员考试《申论》省部级卷一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6．3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿~70亿吨。
有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿~300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之称。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中，有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标来看，我国在世界的排名大概是120名左右。
第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31∶1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线的长度和国土面积比。
2010年国考【市(地)以下】申论真题及参考答案
2010年国家公务员考试申论真题市（地）以下综合管理类和行政执法类给定资料：1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。
海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。
海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海。
海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。
渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪优。
调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。
2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。
《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。
近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。
2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。
科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。
在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。
2010年国家公务员考试申论真题和答案
2010年国家公务员考试申论真题及答案Zhenti一. 中国海洋海洋是地球之母，没有海洋就没有生物，没有我们人类。
我们应该珍惜海洋、爱护海洋，而且更要依靠海洋去发展。
作为一座蓝色的宝库，海洋很早就引起了有识之士的关注，早在２５００年前，古希腊海洋学家狄米斯托克利就预言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切”。
我们不能不佩服这位先贤的远见卓识。
浩瀚的海洋约占地球面积的７１％，储藏着地球９７％总水量、栖息着２０多万种生物、蕴藏着全球８０％蛋白质和７５％的石油天然气，不但过去可“兴渔盐之利、通舟楫之便”，是人类文明的摇篮，而且目前正日益成为世界经济的大舞台，成为国际竞争的“新高地”，成为全球经济增长的最大空间。
我国是一个海洋大国，大陆及岛屿海岸线长达３．２万公里，除拥有９６０万平方公里的陆地国土外，还有３００万平方公里的“蓝色国土”，包括内海、领海、毗邻区、专属经济区和大陆架。
蕴藏着极其丰富的资源，如能源、金属矿物、化工原料、食品、药物、珊瑚礁、海柳等水下植物等，最重要的是水、空间和环境。
目前已探明的资源有：（１）面积广阔的浅海滩涂资源；（２）１６０多处优良港湾；（３）繁多的物种，记录在案的有２万多种；（４）蕴藏量达数百亿吨的油气田；（５）矿床８００多个；（６）含有丰富盐和其他化工原料的海水；（７）潮汐、波浪、海流、盐差和温差等巨大的再生能源等。
未探明的资源还很多，如埋藏在深海底下的甲烷，由于低温高压形成一种象干冰一样的结晶体，称海洋底下的可燃冰或称天燃气水合物。
将来仅开采这种能源就够人类使用上几百年。
因此，科学家认为２１世纪人类将回归海洋，将２１世纪称为海洋世纪。
二、中国海洋环境污染的现状目前，总的来看，中国的海洋环境，基本上还是处于良好状态。
但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。
【公考真题】2010年国考【市(地)以下】申论真题及参考答案
2010年国家公务员考试申论真题市（地）以下综合管理类和行政执法类给定资料：1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。
海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。
海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海。
海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。
渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪优。
调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。
2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。
《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。
近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。
2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。
科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。
在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。
2010年国家公务员录用考试《申论》(市级)参考答案
2010年国家公务员录用考试《申论》（市级）参考答案(温馨提示：下载文档后，按住键盘ctrl，左键点击可以打开文章链接)2010年度中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》（市级）参考答案（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
（20分）1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据“给定资料1”分别进行概括。
（10分）要求：准确、全面。
不超过200字。
【参考答案】原因一是渤海地区资源开发过于频繁，导致陆源污染严重；二是众多主体分享渤海环境与经济效益，使之成为典型的公地，直接影响沿海地方政府治理积极性，造成治理工作效率低下；三是职能条块分割，地方政府和职能部门之间难以进行海陆一体化综合治理；四是法制不健全，《碧海计划》缺乏法律强制效力，在执行过程中，难以借助法律手段实现各个管理体系的对接统一，直接影响治理效果；五是渤海湾是内海，一旦污染，其自我更新周期长。
2．“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。
”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
【参考答案】“环保错位”即是“先污染后治理”，开始以较低的成本谋取工业的飞速发展，在获得巨大收益的同时，污染了海洋环境；后期不得不投入巨资，花费更大的代价，进行漫长的治理来恢复生态环境。
日本兵库县在围海造地发展工业的同时，不注意海洋环境的保护，结果造成了巨大的后遗症，后期投入了巨大的资金和技术支持，力求恢复生物多样性的生态环境。
（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
（20分）要求：1．准确全面，切实可行；2．条理清楚，表达简明。
不超过300字。
【参考答案】针对W市建设“宜居城市”面临的转移污染以及片面发展经济的问题，提出以下对策建议：第一，加强科学规划。
确立全面兼顾经济、社会、环境等协调的发展角度，同时确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。
2010年国家公务员考试申论真题答案解析(地市级)
参考答案及范文一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
(20分)1．《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据"给定资料1"分别进行概括。
(10分)要求：准确、全面。
不超过200字。
渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：1．渤海海域为内海，具有封闭性特征，自我净化能力差，短期治理难以奏效。
2．海域入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。
3．渤海沿岸涉及省市众多，各管理部门职能不统一，缺乏统一的协调机制，责权不明，难以形成综合治理体系。
4．沿岸各省市之间利益多元，各方只顾追求部门或局部利益，缺乏环境保护和治理的积极性。
5．治理规划属于政策性措施，缺乏法律强制力，影响治理的效果。
2．"给定材料3"中，环保专家认为"兵库县堪称'环保错位'的典型。
"结合资料内容，对"环保错位"的实质进行阐释。
(10分)要求：准确、简明，不超过150字。
环保错位的本质是没能做到经济发展和环境保护的协调，片面追求经济效益，缺乏环境保护意识，采取先开发，后治理的发展模式，导致海洋生态环境遭到破坏，生态退化，灾害频发，进而影响人类生存于发展。
等这些负面影响显现出来之后再开始采取相应措施进行治理与修复，开发项目又变回自然生态，增加了治理的难度和成本。
二、针对W市在进一步建设"宜居城市"中出现的问题，根据给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
(20分)要求：1．准确全面，切实可行；2．条理清楚，表达鲜明，不超过300字。
针对"宜居城市"建设出现的问题提出如下建议：一要考虑社会的协调发展，不能只关注短期利益，要满足人民生活水平和质量的双重需求。
二要变简单的产业迁移为综合的产业整合，避免迁移带来新的污染。
宜居建设不能简单扩大范围，更要注重质量。
三要树立"生态经济治理"的发展思维，不能只搞"景观治理"。
公务员 国家 2010 申论 综管 答案与解析
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》（综合管理类）试卷参考答案一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
（20分）1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。
这里的“死海”是什么意思。
（10分）要求：准确、简明。
不超过100字。
解析：该题是一道概括+定义题。
考查考生阅读理解和分析概括能力。
要注意结合材料，从材料中提炼出“死海”的有关问题，并阐述其本质。
参考答案：“死海”是指由于严重的海洋污染导致发生海域赤潮等灾害性问题，使海里生存的动植物等生物的生命遭受极度严重性的毁灭，从而造成海洋生态系统遭到破坏而不可能再恢复的现象。
2. 请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
解析：该题是一道观点分析题，考查考生分析理解和概括能力。
考生在审题时，要根据材料1和材料3两则材料进行综合分析，尤其是后半句，要着重从这里论述，注意“绝非仅此而已”是重点。
参考答案：海洋的污染不仅仅会毁灭鱼儿的家园、破坏海洋生态的平衡，进而破坏自然生态，特别是会影响到人类生产的发展，对人民的生活造成消极影响，这将是其更加严重的危害。
这种危害更进一步会导致经济和社会发展的严重问题，造成整个人类社会的严重发展障碍，甚至是毁灭人类自身。
二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。
（20分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及了3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。
要求：分析全面，条理清晰。
不超过300字。
解析：该题是问题分析题。
对于启示类题，2008年国家考试已经出现过，既要考生根据给定材料概括相关的经验和教训，同时考生也要指出材料反映的本质问题是什么，对于以后的工作有什么借鉴意义，重点还是需要提出对策，但是还要注意条理，第一点，我们过去那种“围湖造田”的做法是为了生存，必须从自然界中获取物质资源。
2010年20省公务员考试联考申论真题及参考答案
2010年4月24日公务员联考申论真题及参考答案（贵州、四川、福建、黑龙江、湖北、山西、重庆、辽宁、海南、江西、天津、陕西、云南、广西、山东、湖南、江苏、宁夏、青海、西藏）20省（满分100分时限150分钟）题号1234总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。
那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。
然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。
那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。
类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。
市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。
有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。
从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。
例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。
某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。
2010年公务员联考申论真题及参考答案
2010年9月18日公务员联考申论真题及参考答案（山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、陕西、西藏）一、给定资料:1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。
从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。
省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发营企业也不示弱。
某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。
2010.9.18公务员联考申论参考答案--打印版
2010年9月18日公务员联考《申论》参考答案及详讲一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。
（15分）要求：简洁，准确，200字以内。
【参考答案】（源自正灵樊政公考名师团队）1. 关于对被整合方补偿额度的争议，如何建立起兼顾各方权益的科学、充分、合理、及时的补偿制度。
2. 关于整合机制合理性的争议，如何遵循经济规律建立起各方都认可的准入和退出机制。
3. 关于整合后的国有大煤矿安全隐患的争议，对转移了大量安全隐患的国有大煤矿进行有效监察成为了相关部门的当务之急。
4. 关于整合过程中如何防止国有资产流失现象的争议。
5. 关于是否会出现“拉郎配、国进民退”等现象的争议。
【樊政思路点拨】此题是标准的概括题，作答概括题要做到准确、全面、快速、高效。
应该先阅读后面的作答要求，然后带着问题进行阅读。
答案中1、2两点在材料3、6中有明确阐释，可直接概括得出。
答案中3、4两点分别在材料8、10中有所体现。
材料8主要举了两个国有大煤矿发生的安全事故实例，用实例呈现出了整合后的国有大煤矿安全监察方面的隐患。
材料10中主要以“山西东梁煤矿1万元转让”事件，指出了资源整合过程中出现的国有资产流失现象。
材料8、10都是给出了具体实例，要求我们进行归纳，从实例中总结要点，全面作答。
答案中第5要点的依据是材料4。
材料4第一段中只用一句话提到了“拉郎配”、“国进民退”等问题。
虽然所用篇幅较小，但问题的指出已经比较明确。
既然这些问题都是“当时社会上普遍担心的”，也就是会引起争议的话题。
故“拉郎配”、“国进民退”等问题也一定是山西省煤炭资源整合过程中的争议点之一，不能遗漏。
樊政老师在这里特别建议大家:作答概括题要注意叙述上宜简勿繁，概括上宜全勿漏，作答时间上宜快勿慢。
二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。
（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。
2010国家公务员考试申论真题答案（地市级）
2010国家公务员考试申论真题答案（地市级）国家公务员考试的备考需要扎实的练习，这就需要拿历年的国家公务员考试真题及答案来参考和模拟练习了。
小编在此为您提供2010国家公务员考试申论真题答案（地市级），祝大家考试顺利!(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
(20分)1. 《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据“给定资料1”分别进行概括。
(10分)要求：准确、全面。
不超过200字。
【参考答案】原因一是渤海地区资源开发过于频繁，导致陆源污染严重;二是众多主体分享渤海环境与经济效益，使之成为典型的公地，直接影响沿海地方政府治理积极性，造成治理工作效率低下;三是职能条块分割，地方政府和职能部门之间难以进行海陆一体化综合治理;四是法制不健全，《碧海计划》缺乏法律强制效力，在执行过程中，难以借助法律手段实现各个管理体系的对接统一，直接影响治理效果;五是渤海湾是内海，一旦污染，其自我更新周期长。
2. “给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。
”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。
(10分) 要求：准确、简明。
不超过150字。
【参考答案】“环保错位”即是“先污染后治理”，开始以较低的成本谋取工业的飞速发展，在获得巨大收益的同时，污染了海洋环境;后期不得不投入巨资，花费更大的代价，进行漫长的治理来恢复生态环境。
日本兵库县在围海造地发展工业的同时，不注意海洋环境的保护，结果造成了巨大的后遗症，后期投入了巨大的资金和技术支持，力求恢复生物多样性的生态环境。
(二)针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。
(20分)要求：1. 准确全面，切实可行;2. 条理清楚，表达简明。
不超过300字。
【参考答案】针对W市建设“宜居城市”面临的转移污染以及片面发展经济的问题，提出以下对策建议：第一，加强科学规划。
确立全面兼顾经济、社会、环境等协调的发展角度，同时确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。
2010年国家公务员申论真题及答案
2010年国家公务员考试申论真题省级以上（含副省级）综合管理类给定资料：1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。
海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和：“海洋公园”的美誉。
渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。
可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多穿都停靠在码头没有出海。
“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。
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2010年申论参考答案及范文
一、认证阅读给定材料，简要回答下面两题。
(20分)
1．"给定资料1"提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成"死海"。
这里的"死海"是什么意思。
(10分) 要求：准确、简明。
不超过100字。
参考答案：
此处的"死海"是指由于人类对海洋资源过度开发、污染海水而产生的自然环境破坏、海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力大大下降的海域。
2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对"海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!"这句花的理解。
(10分)
要求：准确、简明。
不超过150字。
一方面，人类对海洋的污染破坏了海洋生态，导致水质恶化、野生动植物减少甚至绝迹。
更严重的是，这种污染可能导致海洋生态环境自我调节能力受损，自然资源减少，自然灾害增多，影响经济社会的可持续发展;污染还可能导致疫病，直接威胁沿海地区居民的生命和身体健康。
这些危害比动植物减少更加值得担忧。
二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。
(20分)
荷兰的"围海造田"与我国的"围湖造田"有着相似的初衷，而"退耕还海"与"退耕还湖"都反映了人类可贵的自省;还应该注意到，荷兰
人的"退耕还海"虽然只涉及3平方公里的的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。
要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。
无论是"退耕还海"还是"退耕还湖"，都是牺牲人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。
这带给我们几点启示：第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意经济与环境的协调，开发要适度、合理，要符合自然资源的承受力，否则会导致严重后果。
第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的对自然地损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环境的角度出发，适当牺牲人类经济发展的需要，采取措施恢复自然环境。
无论这种错误多么微小，都要坚持改正。
第三，在经济发展过程中要坚持对发展思路、方式的错误进行反省和纠正，不断改进发展方式，促进经济与环境协调，保障人类社会的长远可持续发展。
三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。
(20分)
要求：
1．内容全面，有针对性;
2．条理清楚，表达简明，不超过400字。
第一，我省应以科学开发海洋资源、保护生态环境为主建立半岛蓝色经济区。
利用海洋资源，带动本省、沿河流域、沿海一线其他省区经济发展，整合省内各地区资源，改善当下重复建设的发展状况，
推动本地区、东北、环渤海、长三角、东亚邻国的相互联系和交流协作。
应尽力争取使这一重要规划规划纳入国家发展战略，争取国家支持。
第二，半岛蓝色经济区应以港航、交通、钢铁、能源、电力、石化、造船等产业为重点产业，在省内规划"两城七区"的经济区主体区分工，确定不同发展目标，整合各地资源形成优势互补，将周边海岛纳入总体规划，强调开发与保护协调，更加注重海洋高科技产业、旅游业等产业的发展。
第三，半岛蓝色经济区的建立应特别注重提高产业层级、优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，着力培养技术含量高、低污染、低排放的产能，淘汰落后产能，适当建立环保区域，推进节水、节能、节地、节材和综合利用。
四、参考给定资料，围绕"海洋的保护与开发"，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
(40分)
要求：
1．思想深刻，观点明确;
2．内容充实，结构完整，语言畅达;
3．总字数900~1100字。
科学开发合理保护依托海洋资源推进可持续发展
我国拥有漫长的海岸线和辽阔的海域，海洋资源极为丰富。
多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。
当前我国GDP中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。
但是，由于开发
方式不当、对环保不够重视，对海洋的开发利用也产生了诸多问题：海洋环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源被破坏，我国可持续发展能力受到损害。
对待海洋资源应该既科学开发、又合理保护，统筹兼顾、共同推进。
这不仅是因为我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱易损，也是因为过去重点关注经济开发的错误方式使我们更加警惕开发的方式。
兼顾开发与保护，既有利于推动沿海和全国经济进步，也有利于保护我国海洋资源，从而长远上保障我国经济社会的可持续发展。
为此，应采取如下综合措施：
第一，完善海洋开发、保护方面的相关立法。
在现有《海岛保护法》的基础上，进一步建立相关的法律，确定海洋资源开发的规模、区域、方式等内容，以及海洋资源的保护区域、保护方法，为海洋资源合理开发利用奠定法律基础。
第二，严格进行科学规划。
站在国家海洋战略发展的高度，建立海洋综合管理规划体系，对全国沿海地区海洋资源发展的目标、功能给予合理定位，根据各地具体情况划定优化、重点开发区和限制、禁止开发区域，合理建立产业集聚区和自然保护区。
注重海洋高科技产业、旅游业等新兴产业、绿色产业发展，确立科学合理的发展格局。
第三，加强区域整合协作。
宏观上整合各地资源，灵活调配、优势互补，防止出现重复建设。
建立各省、地、县的领导干部会议协调机制，定期协商海洋资源的综合开发和海洋保护，形成联动、协调机制。
第四，优化海洋开发方式。
特别注重海洋资源开发利用相关项目的审查力度，建立污染源控制与综合管理系统，严格禁止高耗能、高污染、高排放的产业、产能，大力引入、推广高技术、低污染的产业、产能，推进节能、节水、节地、节材和综合利用，各级政府积极建立科研机构，重点研发海洋资源开发的高新技术，提高海洋资源利用率，降低污染。
第五，加大对海洋资源的综合保护。
在完善法规、规划的基础上，加强重点领域的保护与防治，适当建立自然保护区，加大对城市、企业排污的监管力度，普及自动监测设备，对排污超标的严格问责。
发挥民间环保组织的监督作用，政府和媒体合作加大社会宣传力度，提高公众参与度，增强公众的环保意识，与海洋开发共同形成"综合性海域管理"体系。
只有采取从立法到宣传的多方面综合对策，力行科学合理的开发和保护政策，才能够长远上保证海洋资源的长久利用，落实全面、协调、可持续的科学发展观，从而为我国长远经济社会发展提供源源不断的动力。