广州住房公积金管理中心年信息化建设项目概况

采购人需求一、项目名称广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目_咨询设计服务项目二、项目服务周期项目服务周期：2年（从合同签订开始至广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目验收结束）。

三、项目预算本咨询设计服务项目预算不超过78万元。

四、广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目概况2016年信息化建设项目主要以数据资源整合为核心，业务流程优化为导向，全面提升客户体验；通过对业务流程重组以及数据的分层隔离，实现业务流程和手续的简化，同时提高业务及资金风险的防控能力；依托先进的信息技术手段以及稳定运行的基础设施环境，构建一套安全、方便、高效的信息化支撑系统，实现对中心各类核心业务、对外服务、内部管理和外部关联业务的信息化全覆盖。

（一）建设规模项目总投资预算为5000万元。

（二）建设周期建设周期为2年，预计建设时间从2016年9月开始，到2018年9月结束（具体以该建设项目为准）。

（三）建设目标业务管理更规范、更精细——建立统一的业务规范和数据标准，通过业务流程的重组和数据的分层隔离，加强组织内外部之间、核心与外围业务之间的解耦和协同，提高业务支撑的灵活性，加强业务过程的安全性，提高对业务风险的管控水平，最大限度减少管理所占用的资源和减低管理成本。

资金运作更高效、更安全——通过与业务系统无缝链接实现高效的业务核算、通过与银行实时链接实现高效的资金结算；通过资金运作过程中的风险防控措施，提高资金的安全性。

客户服务更多样、更便捷——统筹服务渠道，统一服务内容，对外由专职人员提供服务，对客户信息和客户行为进行分析，为不同客户提供精准个性的服务。

辅助决策更科学、更智能——加强基础数据的采集和统计，利用主题库概念对数据资源进行规划梳理，对数据深度挖掘，根据“大数据”思路进行分析利用，为领导决策提供科学准确的数据依据。

统筹利用的信息资源——制定统一的数据采集和共享交换标准规范，实现数据采集、共享、整合和利用的全生命周期统筹化管理，提升数据资源的整合能力。

保障能力可持续化——提高IT治理的成熟度；提高应用系统架构的稳定性、灵活性和可扩展性，夯实硬件基础设施能力，构建一整套开发测试、培训、生产以及容灾的基础设施环境，提升应用系统的建设管控水平以及系统稳定运行基础保障能力。

（四）建设原则1、稳定性原则业务是类金融业务，安全、稳定是信息化发展的根本。

在信息化工作中，继续推进数据大集中、业务应用整合集中的发展思路，因此带来较大的技术风险和安全防范风险。

并且随着网上业务的开展及覆盖范围的不断扩大，及网上办理各种业务的需求不断加大。

这些情况都要求系统能够安全、稳定运行。

能够在不停机情况下实现维护、升级等服务，提高性能以满足新的业务需求。

具备7×24×365 连续工作的能力，系统的可用性应大于99.999％。

2、高可靠和安全性基础设施具有高可靠性，支持服务器平台的高可用性集群技术，具备先进的容灾的设计，充分保证系统的高容错能力，具有通道负载自动均衡能力和存储系统性能调节能力，提供极为充分的可靠性各项指标设计。

系统安全可靠运行是整个系统建设的基础。

鉴于网络中信息的重要性，要求网络系统要有较高的可靠性和安全性。

要考虑物理线路的双轨备份，关键设备的冗余和容错能力，具有完善的网管系统。

要确保系统运行的可靠性、数据传输的正确性，以及为防止异常情况所必须的保护性设施，保证数据不因意外情况而丢失和损坏，采取多种检查和处理手段，防止非授权访问。

防止电脑病毒与恶意攻击破坏，确保网络可靠、安全的运行。

由于本系统涉及面广，使用环境的特殊性，必须保证系统工作稳定可靠。

系统各个软件模块采用分布式设计，每个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运行；系统的操作系统及数据库构架采用成熟可靠的体系，重要数据要异地备份。

3、先进性与成熟性相结合原则计算机技术和网络技术的发展日新月异，要想使当前建设的系统工程在今后十几年内保持其先进性是不现实的，而且要追求新、奇、特的配置将会加大投资总量。

在设计中，我们依据先进性与成熟性并重的原则，考虑到近年来的发展特点，把先进性放在重要位置。

我们在系统的设计和建设中，应当有一定的前瞻性，尽可能的采用先进的技术和开发工具，以保证系统和产品的先进性；但也要避免采用不成熟的技术以保证系统稳定性。

4、标准化原则采用统一的系统接口、元数据编码标准和指标体系等，并充分考虑对其它系统的覆盖。

采用的信息分类编码、网络通信协议和数据接口等技术标准，需严格执行国家有关标准或行业标准并适当建立符合特点的信息系统标准。

5、可扩展和升级性原则在系统设计时应充分考虑可扩充性，从而确保新功能、新业务的增加在原有的系统平台上扩展和实现。

面对中国经济的飞速发展，系统中的计算机和网络设备必须有非常好的扩充性。

设计中保证系统结构模块化，软硬件平台可以积木式拼装，如：服务器可通过添加系统板扩充CPU、MEMORY、I/O、硬盘等。

网络设备也选用扩充性极强的设备。

扩充和升级必须要以最低成本浪费为前提，并保证扩充及升级要能够平稳的过渡。

6、实用性原则系统建设要以满足业务需求为首要目标。

应用软件的开发要适应业务人员的工作习惯，要尽量采用瘦客户端方式，使系统具有较好的可维护性。

贯彻面向用户的原则，建立友好的用户界面，使操作简单、直观、灵活，易于学习掌握。

系统选用的主要技术和产品应该具有成熟、稳定、实用的特点，并充分满足应用、技术开发及信息管理的需要；所采用的产品均选用著名厂商的主流产品，厂商有丰富备件支持；而且以当前需要为出发点，并充分考虑到长远发展。

7、兼容性原则严格按照国家相关标准、国际相关标准进行系统设计。

系统遵循开放性和标准化原则。

8、保密性原则本系统运行的数据多为敏感、涉密信息，专业数据采用分布存放相互隔离。

重要数据要加密处理，甚至物理隔离。

9、可管理性和可维护性整个系统是由多种设备组成的系统，因此我们在推荐产品时着重考虑所选产品要具有良好的可管理性和可维护性。

系统运行提供日志，记录运行过程中出现的异常信息。

管理员和工程人员可以通过查询运行日志随时了解设备运行状况。

（五）建设内容2016年信息化建设项目包括但不限于以下内容：1、业务受理平台，包括归集、提取、贷款、职工投诉等日常业务的受理；2、业务审批平台，包括各项业务的统一审批，如提取、贷款、职工投诉；3、资金结算和核算管理平台，包括汇缴分配、补缴分配、提取、转移、日结、预提、年度结息、贷款发放、还款、逾期等核心账户；4、资金结算和核算管理平台，建立统一的资金结算平台，实现中心与银行的实时结算，如提取支付、汇补缴收款、贷款发放、贷款回收等；根据业务流水实现财务日记账、凭证的无缝连接，自动生产日记账；5、基础支撑平台，包括虚拟化管理软件、操作系统、数据库软件、数据管理平台、数据库复制软件；工具软件（ETL工具、数据建模工具）；中间件软件（应用服务器中间件、企业总线、工作流平台、报表平台、影像加工组件、电子印章系统、手写签名系统）；公共管理平台；视频监控平台等；6、云服务平台，采购私有云所需的数据库、应用服务器、存储、网络安全设备和云平台管理软件；搭建先进的网络硬件平台，科学规划组网及进行合理硬件选型，选用合适的机房环境及基础设施条件，从而建设完备的生产中心、灾备中心；7、环境迁移，实现新旧系统的数据切换和系统的平稳过渡。

五、咨询设计服务要求（一）服务范围本项目主要服务范围包括整个广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目的全过程咨询设计服务。

（二）工作内容1、项目调研根据采购人要求，完成广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目考察调研和需求分析工作。

通过调研深入分析和总结出项目需求分析报告。

2、业务梳理根据市信息化主管部门相关规范文件要求，对中心的业务职能进行深入、全面分析，并用规范语言、规范结构来客观、真实地描述，为中心信息化建设提供基础性材料。

业务梳理主要涉及业务对外办理流程及业务办理内部审批流程的梳理，需对中心主要业务部室(约10个左右)进行业务调研和梳理并编制中心主要业务部室的业务梳理报告。

3、总体设计为广州住房公积金管理中心2016年度信息化建设项目提供设计咨询服务工作，对业务受理平台、业务审批平台、业务处理平台、资金结算和核算管理平台、基础支撑平台、云服务平台、数据迁移等系统建设，从应用架构、数据架构、基础平台架构和安全架构等内容提出实用、先进、完整的设计方案。

4、编制招标需求说明书编写子项目招标需求说明书。

根据各子项目的具体技术方案，编写该项目的招标需求说明书（包括项目各个系统功能需求、项目设备技术指标要求、项目采购清单、项目建设期的管理需求、项目运维服务及培训需求等）；协助采购人进行工程项目招标，并监督实施项目的系统集成商单位进行项目建设。

5、项目建设阶段技术产物的评审在项目建设过程中，需协助采购人从技术角度对承建单位提交的项目过程文档进行评审，以保证项目能按时、保质地完成。

协助评审内容包括但不限于：需求规格说明书，概要设计、详细设计、综合测试报告、项目阶段报告、项目上线报告、项目验收报告。

（三）业务梳理要求业务梳理主要从业务框架、业务流程、业务数据三个层面开展分析。

1、业务框架梳理要求（1）主要能反映中心部门业务的内在逻辑及整体结构；（2）从职能关系的角度，通过划分问题域、工作对象、行政范围、输入/输出、关联业务、上下级部门等要素来准确界定中心各部门的职能, 描述应该干什么；（3）每个业务线由一个或若干相关联业务事项组成的集合；（4）业务域和业务线聚类分析要根据事物本身的特征对研究对象进行类别划分的方法。

2、业务流程梳理要求梳理结果要包括机构分解图、业务事项活动图、业务事项-业务线-业务域关系图的模型描述，通过三张图完整描述中心的业务现状。

需描述中心业务分工组成的基本指标如下：（1）将需要梳理的部门及与之有业务联系的部门列举出来；（2）将上述需要梳理的部门中的岗位列举出来；（3）将上述需要梳理的岗位中的职责列举出来；（4）将上述需要梳理的职责中的活动步骤列举出来；（5）将上述活动步骤分解成子活动步骤，到对业务信息栏目逐条处理的程度；（6）将上述处理业务信息栏目的活动步骤所体现的处理方法继续分解成子活动步骤，直到无业务领域知识的人所能理解。

需描述业务流程的基本指标如下：（1）列举出中心所有业务流程的名称；（2）在业务协作流程图中以担负职责的角色、岗位、部门为活动主体，按业务往来的顺序描述角色间的业务往来事件；（3）在业务协作流程图中以业务流程中发生的事件为主线，按业务流程顺序描述业务往来事件及其携带的业务信息；（4）在职责执行/操作流程图中再现分工组成结构中的职责或活动步骤；（5）在职责执行/操作流程图中将描述逐条操作业务信息栏目的活动步骤与业务信息栏目的操作关系，使用信息栏目操作权限指示线描绘出来；（6）在职责执行/操作流程图中将业务往来事件与活动步骤的联系描绘出来；（7）在职责执行/操作流程图中描述各级活动步骤之间的逻辑流程关系——顺序、循环、分支等。