三峡库区城市营销中的区域协调与物流发展

三峡库区城市营销中的区域协调与物流发展

摘要：要发展三峡区域的经济，旅游是重点，物流链的发展是重要保障。具体实施起来，首先必须对这一区域进行行政上的合并，由重庆市牵头，实行库区旅游资源统一规划，统筹安排。

关键词：三峡区域；旅游规划；城镇定位；城镇营销；物流链管理

一、目标管理是对库区进行科学规划、开发的保证

城镇体系是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体。关于三峡库区的城镇定位、规划，我们认为：相关城市、城镇要以旅游为中心，因地制宜地进行定位，实行目标管理，分层将目标细化，并以各自“圈”为二级目标进行管理。少搞一些科技节、旅游节、柑橘节、茶叶节的应景之作，多想办法，将发展各地经济作为一项日常工作。“圈”的层级管理是从该区域的产业特点以及布局来规划、管理的，在这方面，可以将其视作企业来管理，而传统的行政区划则起社会管理的作用。

该区域城镇的定位，首先要确定的是以重庆还是以宜昌为中心。在这个问题确定以后，才能去探讨库区各城镇的定位以及营销策略。关于三峡库区是否设置省级行政区划的问题，从上个世纪八十年代开始，许多专家学者就在讨论，许多机构也在调查研究，国家也一度正式筹备组建三峡省。这个问题是有着历史的和现实的原因的。在历史上，由于三峡特殊的地理条件，使得重庆至宜昌的沿江的农业、民情民俗都有着很大的相似性。举世瞩目的三峡工程又把这一区域连接了起来。问题是：三峡库区的大部分属于重庆直辖市，而大坝的坝址却在湖北省的宜昌市。行政区划的不同，把这样一个因三峡大坝修建而相对统一的区域人为地割裂成两大块。根据三峡库区现在特有的地理地貌，目前，从政府到专家、库区民众，大家都在发展库区旅游上达成了共识。然而，在重庆、湖北大力发展三峡旅游、大打“三峡牌”的同时，由于缺乏统一规划、合理经营，客观上忽略了对库区广大城镇的规划、营销。因此，我们认为，新的形势决定了这一区域必须真正地绑定在一个行政区划，只有这样，库区原有的旅游资源、新形成的库中岛屿、半岛等资源才能得到统一规划，统一开发，统一营销。

2009年三峡工程竣工后，三峡区域的经济发展战略是旅游，其旅游的新特色是“湖光山水休闲游”。在国家以及重庆市、湖北省规划这一区域的旅游产业特别是重点扶持重庆、宜昌市区的旅游产业时，尤其不能忽视对库区众多城镇的旅游产业。这是客观、科学、统筹发展三峡库区旅游产业的重要的一方面。

在对该区域的旅游产业进行规划、营销的时候，首先必须对相关城镇进行定位。城镇定位的基础是其产业发展与景点特色，换句话说，也就是要紧紧围绕自

己的实际来工作。另外，根据近年已经出现的问题，要坚决杜绝化工、建材加工、有色金属等重工业、污染产业在该区域生根。特别应该提请各级主管部门注意的是，各旅游资源所在地的民众应该享有对相关旅游资源有开发、建设的优先权。

在该区域城镇定位的同时，就要兼顾物流管理。三峡区域山多，人员居住分散，历史上，物资的输入输出相当困难，航空运输几乎空白，铁路运输发展相对迟缓，随着三峡大坝的建设，公路网比较发达了。然而，目前三峡库区物流供应链的管理比较混乱。由于该区域产品单一，流动渠道不太畅通，所以，主要是外地产品的输入。在促销策略上，本地客商、外地企业、经销商各自为阵，缺乏协调。一方面，某种物资缺乏时，大家都去经营，一俟物资到位，极易出现供大于求的现象，于是，各商家竞相降价，最后出现亏损，不得不撤出市场；另一方面，就是大多数商家怕风险大而不去经营所需商品，进而造成该区域某些商品因短缺而涨价，涨价后，顾客的购买力下降，还是造成经销商实质上的亏损，撤出市场又是唯一的出路。从上个世纪90年代初到现在，进出三峡库区的企业、商家很多，但目前还留在这一区域发展的则微乎其微，尤其是许多大企业已经不见了踪影。在对该区域城镇进行定位的时候，就要根据目前的实际情况予以对策，逐步建立合理客观的物流供应链。在这个问题上，政府与企业的合作与协调是首当其要的。

二、三峡库区城市、城镇营销中的层级管理

库区岛屿等的开发，物流链的建立与发展，都必须统筹安排，应该由一个部门牵头，统一规划，统一开发，实行层级管理。

因此，我们建议：

1.一级城市重庆圈。统筹全局。

重庆是个历史悠久的城市。抗战期间，作为陪都，它有了第一次的大发展；改革开放中，中央又将其升为直辖市，使得它又有了更大的发展。在未来的三峡区域的经济发展中，重庆市必然是龙头老大。如果三峡区域能够成为国家的一个相对独立的特定区域，那么，首府肯定是设立在重庆市区。由重庆来统筹全局，并重点管理非库区辖区和协调奉节至重庆。

重庆统筹全局，除了发展辖区的工业、农业、林副产业等以外，在开发三峡区域旅游资源的问题上，首要的就是要协调好三峡区域尤其是库区各地的利益。前些时，一些知名学者上书国务院，呼吁打破三峡旅游垄断。学者们反映的是三峡大坝违规收费的问题，看似是个案，其实，类似的问题早已不是个别现象。比

如，葛洲坝从建成至今，就一直在向游客收费；以前，游客游览大宁河小三峡，一般也只是到了双龙镇，相当多的游客并不知道双龙的上游还有个大昌镇，更不清楚到大昌镇只需要花费到双龙的1/5的价钱。当初，三峡工程开工在即，坝址附近村民只要拦一根绳子，就要向游客收取10元、20元的“过路费”。这些现象如果由一个省级的部门来牵头管理，合理安排库区旅游资源，就能尽可能地避免。

由重庆来统筹三峡区域的旅游，还能避免各地在“爱家乡”的心态下盲目发展旅游点，从而科学、节约地使这一区域的旅游产业得到良性发展。

为保证旅游产业的良性发展，就要配备合理科学的物流系统。这样，不仅解决了库区民众的衣食住行等问题，也保证了旅游产业渠道的畅通、旅游产业的质量。作为龙头城市重庆，主要是做好协调工作，组织专家学者拟订库区产业的分布规划，积极配合企业做好物流系统的建立，建设库区的公路、水路运输等硬件设施，协调基层政府与企业的关系。

2.二级城市宜昌圈。以水电、库区自然、人文景观为特色的景点管理，并发挥副省域城市的作用，重点协调奉节至宜昌。

宜昌的水电资源很丰富，市域内除长江、清江外，还有99条中小河流。计有三峡、葛洲坝、清江隔河岩、清江高坝洲等大型电站，还有300多座中小型水电站。其装机总容量几乎占了全国装机容量的一半。传统的以及修建三峡大坝之前就有的自然、人文景观多处，计有大老岭、柴埠溪等国家森林公园，三游洞、屈原祠、昭君祠、车溪、关陵以及大量的三国遗存。因为宜昌是个新兴的中等城市，这些旅游景点与重庆等地比起来，在知名度上是相当有差距的，但它们也曾经给宜昌市带来了不菲的收入。这些景点如今仍在发挥着效益，当在保持传统格局的基础上，合理利用，使之继续发挥作用。

在宜昌市声誉日益崛起的时候，我们也应该理智地看到：全国以至世界对宜昌的了解，不是因为宜昌的自身的历史和建设，而是因为葛洲坝、三峡大坝的修建。这些超级水电工程确实宏伟壮观，但却不是每一个来三峡旅游的游客愿意参观的，我们不能把水电旅游强行搭配给游客。旅游，事实上就是一种休闲，既是休闲，就不一定带着政治的、历史责任感的、爱国的情感专门来看这超级的钢筋混凝土建筑。如果必要，我们可以把它作为开展爱国主义教育的基地，免费开放，让游客自由参观。