京津冀畜牧业协同发展亟需打破多重壁垒

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京津冀地区产业协作存在的问题与发展方向

京津冀地区产业协作存在的问题与发展方向

京津冀地区产业协作存在的问题与发展方向一、京津冀地区产业协作的现状分析二、造成京津冀地区产业协作存在问题的因素分析三、京津冀地区产业发展的协调与合作方向四、促进京津冀地区产业协作的政策建议五、京津冀地区产业协作的风险与挑战I. 京津冀地区产业协作的现状分析随着京津冀一体化的推进,各个城市间的联系越来越紧密,产业协作逐渐成为了一种趋势。

以2016年为例,北京、天津及河北省的GDP分别为2.8万亿、1.86万亿和3.95万亿,这三个地区占据了全国经济总量的20%左右,但是三个地区的投资、技术、人才资源存在明显的浪费现象,各个地区间的产业协作监管机制不健全,导致了京津冀地区的产业协作还有很多待解决的问题。

II. 造成京津冀地区产业协作存在问题的因素分析1. 产业结构同质化:三个地区的经济结构同质化严重,缺乏多元化和互补性,需要健全产业协作监管机制,加强参与者之间的协调,推进不同产业间的融合与协作,以达到优化资源配置的目的。

2. 规划与管理不统一:京津冀三地独自拟定的产业规划和发展计划相互矛盾,往往会重复建设,造成资源浪费。

规划的缺失需要通过加强上级部门的协调来解决。

3. 创新机制匮乏:缺乏创新机制,难以形成“1+1>2”的效应,加强合作创新机制的建设,培育集群化和跨部门、跨产业、跨区域的分工协作模式,以期形成具有京津冀特色的新型产业协作模式。

4. 竞争和合作并存:各个城市之间在某些领域存在强烈竞争,这往往给企业带来了巨大的压力,阻碍产业协作的实施。

解决此问题需要对企业进行市场监管,引导企业实现诚信合作,并且强调共同受益的原则。

5. 人才流失严重:京津冀地区人才流失现象比较明显,工作环境差、薪酬低、缺乏职业发展空间等问题加剧了人才流失的现象。

需要加大招聘力度,增加对人才的关注和待遇,促进人才流动和交往,推动产业协作的实施。

III. 京津冀地区产业发展的协调与合作方向1. 协调区域经济构成:三地区之间的经济结构同质化现象比较明显,缺乏多元化,需要创新的合作方式和机制以推进各自优势产业的融合和协同发展。

京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策

京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策

总第242期‘北京社会科学“2023年第6期京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策叶堂林[收稿日期]㊀2023-04-09[作者简介]㊀叶堂林(1972 ),男,江西上饶人,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长㊁特大城市经济社会发展省部协同创新中心执行副主任,教授,博士研究生导师㊂[基金项目]㊀北京市社会科学院重点项目(KY2023A0029) 京津冀城市群绿色发展及优化路径研究㊂[摘㊀要]㊀当前,京津冀产业协同已取得诸多积极进展,但仍存在着一些问题亟待解决:三地发展阶段及发展定位差异导致产业协作难度较大;尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局;产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系支撑;产业链与创新链融合不足,制约科技成果落地转化及区域产业转型升级;政策体系不完善不衔接,制约产业链的跨地区布局等㊂基于此,应从以下几个方面着力提效:制定产业协同发展专项规划;完善政府间产业协作联动机制;鼓励重点产业链与主要创新链深度融合;改善区域全产业链布局的基础环境与服务配套等㊂[关键词]㊀京津冀;产业高质量协同发展;区域全产业链;产业集群;创新链[中图分类号]㊀F512.7㊀㊀[文章编号]㊀1002-3054(2023)06-0049-09[文献标识码]㊀A[DOI ]㊀10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.230604㊀㊀一㊁引言㊀㊀京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划㊁亲自部署㊁亲自推动的重大国家战略㊂产业协同发展作为京津冀协同发展需率先突破的三个重点领域之一,是协同发展的实体内容和关键支撑㊂当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展已成为中国经济社会各领域发展的 指南针 ㊂高质量发展是提质增效㊁创新驱动㊁绿色低碳和协调共享的发展[1],而产业高质量协同则是区域内产业达到的一种更高水平㊁更有效率㊁更加公平㊁更可持续的协同发展状态,其不仅关注协同的成效,更加注重协同的方式㊁结构和动力问题㊂产业高质量协同是 十四五 时期深入实施京津冀协同发展战略的重要任务,是突破 滚石上山㊁爬坡过坎㊁攻坚克难关键时期 的核心举措,也是实现区域经济高质量发展的必经之路㊂㊀㊀二㊁文献述评㊀㊀在京津冀产业协同发展研究领域,现有文献更多聚焦于对现实问题的探讨,主要涉及产业协94‘北京社会科学“㊀2023年第6期同发展水平的测度㊁协同发展过程中存在的主要问题及其对策建议等㊂产业协同可看作是一个由多元要素构成的复杂开放系统,故学者们往往通过构建指标体系来测度产业协同水平,如魏丽华从协同空间㊁协同成本㊁协同能力㊁协同制度和协同创新5个方面选取指标构建京津冀产业协同指标体系[2];翁钢民㊁李慧盈构建了包含投入水平㊁产出效益㊁发展潜力㊁创新能力㊁旅游需求5个方面的京津冀旅游产业协同发展评价指标体系[3]㊂关于京津冀产业协同发展问题的研究,主要表现为产业同构化特别是主导产业趋同分布㊁产业协同程度不高等方面㊂[4-5]究其原因,可概括为所处的产业周期不同㊁资源配置失衡㊁承接地能力不足等历史因素,区域合作动力不足㊁产业协同利益分配不均等动力因素,以及市场活力不足㊁政府职能错位缺位等外部驱动因素㊂[6-7]因此,制约京津冀产业协同发展的因素是多方面的,且相互交织㊁共同发挥作用㊂还有部分学者从某一视角来探究京津冀产业协同发展的问题,如从利益增值与成本分摊的视角[8]㊁非首都功能疏解等视角[9]㊂针对京津冀产业协同发展过程中存在的问题,学者们主要从加强顶层设计特别是完善体制机制,如制定产业协同发展规划㊁优化协调发展机制㊁完善利益分配机制等[10-12],建立健全市场机制,加强协同创新的支撑作用,改善外部环境如加强金融支持㊁交通㊁生态和公共服务保障等方面,提出推动京津冀产业协同发展的政策建议㊂2019年1月,习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出, 以创新为引领推动京津冀三地产业协作,深化京津冀产业政策衔接和园区共建,积极推动区域全产业链布局,加快构建空间布局合理㊁产业链上下游配套㊁各类生产要素优化配置的区域产业发展格局 ㊂考虑到区域全产业链布局有利于促进产业的分化融合和转型升级㊁推动京津冀产业及经济高质量发展,本文将从区域全产业链布局㊁产业链与创新链融合发展等方面,探讨京津冀产业高质量协同发展面临的问题,并提出相应的政策建议㊂㊀㊀三、京津冀产业协同发展取得的积极成效㊀㊀自习近平总书记 2.26 讲话以来,京津冀协同发展已走过9个年头,京津冀三地在推进产业协同发展方面做了大量工作,也形成了较好的产业协作基础㊂具体来说,包括以下几个方面:一是顶层设计日趋完善,产业对接政策持续探索㊂京津冀三地已建立常务副省(市)长对接机制及主管部门定期会商机制,对口部门保持着常态化沟通㊂2015年财政部㊁国家税务总局发布了‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“; 2016年工信部编制了‘京津冀产业转移指南“,提出构建 一个中心㊁五区五带五链㊁若干特色基地 的产业发展格局;2017年京津冀三地协同办发布了‘关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见“,进一步明确了 2+4+46 个产业承接平台;2019年京津冀三地先后签署了‘产业链引资战略合作框架协议“‘进一步加强产业协同发展备忘录“;2022年工信部印发了‘京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划(2020-2022年)“等㊂此外,北京市陆续发布更新了‘北京市新增产业的禁止和限制目录“‘疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)“㊂同时,京津冀三地在科技创新㊁产业转移协作等多领域签署了合作协议,围绕布局国家重大项目㊁重大创新平台㊁突破关键核心技术等方面开展部省(市)合作,在资源共享㊁平台共建㊁政策互通㊁联合攻关等方面开展深入合作㊂二是三地产业优势各异,产业协作积极推进㊂京津冀三地产业优势各异,从区位熵①指标来看,2020年,北京市在信息传输软件和信息技术服务业(4.4150)㊁科学研究和技术服务业(3.0867)㊁文化体育和娱乐业(2.7962)㊁租赁和商务服务业(2.3124)等高端服务业方面优势05京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策明显;天津市在居民服务㊁修理和其他服务业(5.3812),科学研究和技术服务业(1.7515)及批发和零售业(1.5752)㊁金融业(1.3249)等方面最具发展优势;河北则在公共管理㊁社会保障和社会组织(1.5249)与电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业(1.4456),以及采矿业(1.3901)㊁教育业(1.3040)等行业具有发展优势(表1)㊂三地陆续举办了京承大数据㊁京津冀国际智能制造㊁京津冀深电子信息㊁京津冀康复辅助器具㊁京津冀应急产业等多场专题产业转移对接活动,并举办了京津冀产业链协同发展对接活动;先后组织召开了京津冀产业协同发展招商推介会㊁京津冀工业园区推介会等,推动三地企业和园区加强合作与精准对接㊂例如,北京㊃沧州渤海新区生物医药园吸引了100余个生物医药项目落户,成为 产业承接集聚化㊁园区建设专业化㊁异地监管协同化 的范例㊂三是产业间联系日趋密切,产业链分工态势开始显现㊂三地间产业联系越发紧密,以北京对津冀的投资额为例,由2014年的1058.80亿元增加至2021年的3515.70亿元,年均增长率为18.70%;保定㊁唐山和廊坊是京津投资的热点地区,2021年分别获京津企业投资715.20亿元㊁208.20亿元和147.00亿元㊂②同时,京津冀三地在产业链中的分工态势开始显现,北京在营企业集中分布在租赁和商务服务业㊁科学研究和技术服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为32.75%㊁15.39%,处于产业链的研发设计和应用服务环节;天津在营企业主要分布在金融业㊁租赁和商务服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为22.02%㊁21.79%,处于产业链的市场流通和资本运作环节;河北在营企业集中分布在制造业㊁批发和零售业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为18.84%㊁13.53%,处于产业链的制造环节和市场流通环节㊂四是协同创新分工格局日趋明朗,联合创新态势良好㊂从研发投入环节看,北京偏重基础研究和应用研究环节的R&D人员,折合全时当量表1㊀2020年京津冀三地各行业区位熵序号行业北京天津河北1农㊁林㊁牧㊁渔业0.35440.19730.9583 2采矿业0.20391.09471.3901 3制造业0.36191.15380.78484电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业0.58550.73731.4456 5建筑业0.54630.74970.5768 6批发和零售业 1.54631.57520.8008 7交通运输㊁仓储和邮政业1.60081.23581.0096 8住宿和餐饮业 1.99021.07430.56229信息传输㊁软件和信息技术服务业4.41500.97280.6606 10金融业 1.81231.32491.2497 11房地产业 1.96721.13840.6771 12租赁和商务服务业 2.31241.30550.7450 13科学研究和技术服务业3.08671.75151.052614水利㊁环境和公共设施管理业1.18460.90341.147015居民服务㊁修理和其他服务业1.66475.38120.855516教育业0.67140.66971.3040 17卫生和社会工作业0.68970.73461.2810 18文化㊁体育和娱乐业 2.79620.77561.0784 19公共管理㊁社会保障和社会组织0.46920.60191.5249㊀㊀数据来源:作者根据‘中国劳动统计年鉴(2021年)“计算得出㊂分别为3.40万人年㊁3.10万人年,R&D经费内部支出分别为206.10亿元㊁228.10亿元,占比分别为40.78%㊁44.80%㊂而津冀偏重试验发展环节,2020年,两地试验发展环节的R&D人员折合全时当量分别为5.83万人年㊁0.62万人年,占比分别为95.10%㊁54.87%;R&D经费内部支出分别为352.35亿元㊁562.63亿元,占比分别为15‘北京社会科学“㊀2023年第6期97.40%㊁88.69%㊂③从研发产出环节看,2020年,京津冀三地发明专利授权量分别为63266件㊁5262件和6365件,分别占专利授权总量的38.86%㊁6.98%和6.90%④,表明北京创新成果侧重知识创新和原始创新,津冀更侧重应用环节的创新㊂同时,2013-2020年,京津冀三地合作专利数量从5252件上升到11611件,增幅高达121%㊂2018年,三地共同签署‘京津冀创新券合作协议“,标志着三地创新券互通互认的正式开始㊂㊀㊀四㊁京津冀产业高质量协同面临的主要问题㊀㊀在肯定京津冀产业协同发展取得积极成效的同时,也应当看到,推进京津冀产业高质量协同仍存在着诸多亟待解决的难点㊁问题㊂(一)发展阶段与发展定位差异导致三地产业协作难度较大从发展阶段看,已进入后工业时代的京津与尚处于工业化中期的河北存在着产业 断层 ,过大的产业落差导致区域内部分产业关联度较低㊂从发展定位看,北京在产业链中位于高端研发㊁总部经济㊁品牌营销,主要服务于全国,而对区域关注度不足;天津是大国重器聚集区,企业主要为央企和外资企业的制造和组装环节,在产业链上对北京依赖总体不高,且外溢明显不足;河北重点发展重化工业㊁劳动密集型产业和资源密集型产业㊂发展阶段与发展定位的差异导致三地产业存在着 断层 现象,即京津专注于知识技术密集型产业或传统产业的高端环节,与河北重化工业结构不匹配,进而导致三地产业协作难度较大㊂(二)尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局一是缺乏基于主导产业及其产业链的顶层规划㊂‘京津冀协同发展规划纲要“未就京津冀产业协同中的重点产业及其空间布局进行顶层设计,不能有效解决三地在主导产业选择上存在的趋同性问题,阻碍产业协同发展进程㊂京津冀三地只做产业发展规划,而不做基于产业链各环节的布局规划,且都将战略性新兴产业和高技术产业作为主导产业,未能形成基于主导产业的产业链分工,津冀两地之间㊁河北各地之间主导产业构成㊁数量比例与空间分布等方面趋同化程度较高㊁结构差异较小,由此导致产业竞争大于产业协作,产业同质化竞争严重,很难形成基于产业链各环节的协同发展格局㊂二是整合和引领区域产业链的龙头企业发展不足,导致京津冀产业链很难形成有竞争力的整体,尤其是在非首都功能疏解中缺乏龙头企业作为 领头羊 ,在一定程度上也影响了疏解成效及其对承接地的带动作用㊂三是市场力量发育不足,导致区域产业缺乏活力与弹性㊂京津冀地区国企㊁央企等比重较大,以2020年为例,京津冀规模以上工业企业中国有企业有4469家②,三地国有单位就业人员数分别为156万人㊁61万人和256万人,分别占城镇单位就业人员的21.07%㊁23.89%和45.62%⑤,民营企业和中介组织发展相对不足,导致整个产业链缺乏活力和弹性,很难形成产业配套㊂(三)产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系一是产业集群发育不足,产业集中度不高㊂京津冀地区内产业主要集中在各类园区㊁开发区和高新区,园区之外产业发展严重不足㊂以国家高新区为例,截至2020年,京津冀地区共拥有国家高新区7个,年末从业人员数为352.97万人,约占城镇单位就业人员数的22.68%,其中,北京国家高新区年末从业人员数为290.01万人,约占城镇单位从业人员的4成左右㊂⑥而且,产业园区的发展只是实现了产业在地理空间上的集聚,园区间和企业间缺乏实质性的联系与合作,难以形成产业集群和产业链条㊂二是分散疏解导致对河北产业转型升级带动不强㊂非首都功能疏解的集中承接平台( 2+4+46 )总体太多,有限的产业被分散承接㊂以北京大红门地区市场疏解为例,其疏解对接地区包括保定白沟和容城㊁廊坊永清和固安㊁沧州高新区㊁石家庄长25京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策安区㊁唐山㊁邯郸㊁张家口㊁天津西青区等地⑦,产业疏解转移的多而形成协同的少,产业疏解转移更多体现在物理空间上的挪移,尚未形成产业集聚㊁产业联动和产业协作效应㊂而且,河北承接转移的产业多为钢铁㊁家具㊁服装等资源密集型产业和劳动密集型产业,对其产业升级转型的引领作用有限㊂三是没有完备的制造业体系加以支撑㊂相较于长三角㊁珠三角等地区,京津冀地区缺少完备的制造业体系对产业生态系统的支撑,由此导致北京很多创新成果难以高效率㊁低成本地在区域内落地转化㊂四是产业发展空间有限,产业链配套能力弱㊂由于津冀地区的产业发展空间有限㊁上下游产业及配套基础薄弱,特别是区域关键零部件配套能力不足,导致在京企业不愿意在津冀设立分支机构,抑制了产业链在区域内的布局㊂在对企业主导产品与关键零部件在京津冀区域配套情况的调查显示,仅有23.7%的主导产品能实现80%以上关键零部件在区域内配套,26.1%的主导产品在京津冀地区关键零部件的配套率不足30%㊂(四)产业链与创新链融合不足,制约了科技成果落地与区域产业转型升级一是创新研发能力与产业梯度的巨大落差制约了创新成果的落地转化㊂京津冀三地间创新能力存在着巨大差距,以发明专利授权量为例, 2021年,北京发明专利授权量为79210件,分别为天津(7376件)㊁河北(8621件)的10.74倍和9.12倍⑧,这在一定程度上拉大了产业梯度和产业发展间的落差,导致三地在新产品研发㊁产品更新换代等方面参差不齐,也导致产业链条的各环节发展不均衡㊁接续难度大,制约了北京科技成果在津冀的落地转化㊂二是创新成果供给与需求错位制约了河北产业转型升级㊂北京各创新主体针对河北传统产业转型升级的研发相对不足,加之缺乏有效的创新成果转化与对接机制,导致河北需要的产业科技而北京储备不足㊂以2020年为例,北京创新成果供给(新增授权发明专利数)前三位的行业是科学研究和技术服务业(2.07万件),制造业(1.15万件),信息传输㊁软件和信息技术服务业(0.87万件),而河北省创新需求前三位的行业是制造业㊁批发和零售业㊁建筑业,这种研发成果的供给与需求错位制约了区域整体的产业转型升级㊂三是创新成果转化专业服务机构与专业人才队伍缺乏㊂区域内技术转移服务机构发育不足,以科技推广和应用服务业为例,2021年京津冀地区科技推广和应用服务业在营企业注册资本额为82059.01亿元,仅占全行业在营企业注册资本额的6.56%㊂⑧加之当前主要通过技术转移专员培训培育技术转移服务人员,无论在数量还是质量上都无法满足创新成果落地转化的需要㊂而且,区域内的科技中介服务机构和知识产权保护机构主要集聚在创新资源供给方(北京),较少布局在创新资源需求方(天津和河北),因而制约了创新成果转化和技术落地㊂2021年,北京科技推广与应用服务业在营企业注册资本额为65163.51亿元,分别是天津(14366.67亿元)㊁河北(2528.83亿元)的4.54倍和25.77倍㊂⑧四是公共服务水平落差大,导致项目及人才难以在河北落地㊂区域优质公共服务资源多集聚在京津两地,河北与京津公共服务水平落差大,在很大程度上制约了人才在京津冀间的自由流动和合理布局,也制约了产业链在区域内的布局㊂(五)政策体系不完善不衔接,制约了产业链跨地区布局一是产业配套政策体系不完善㊂主要表现为税收分享政策不完善,‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“对税收分享范围及分享比例的划分较为简单,无法满足产业转移升级的需要;津冀在企业用房㊁员工住房政策㊁员工子女教育政策及高端和特殊人才引进政策等方面缺乏吸引力,制约了产业链跨地区布局及产业协同发展㊂二是政策体系不衔接㊂主要表现为资质标准异地互认困难㊁跨地区转移的企业在统计口径上衔接困难等㊂在资质标准异地互认上,企业如果在跨区域产业链布局中采用子公司㊁新设公司形式,原有缴税记录㊁业绩证明㊁专利发35‘北京社会科学“㊀2023年第6期明㊁认证体系等很难获得迁入地的认可,影响其获得融资和政府补贴等方面的优惠政策;若采用分公司形式,则享受不了迁入地的优惠政策等㊂在跨地区转移的企业统计口径上,企业以分公司形式落地,其经济指标无法属地入统,但能耗㊁环保等指标纳入属地统计㊂㊀㊀五㊁未来推进京津冀产业高质量协同的政策建议㊀㊀(一)制定京津冀产业协同发展专项规划,完善产业链配套政策体系一是应将打造若干个世界级产业集群作为规划目标㊂可将产业链区域布局㊁产业园区共建㊁重点项目推进㊁龙头企业培育和合作交流平台搭建等作为规划的重要方面㊂二是应将全产业链区域布局作为规划的重要抓手㊂京津冀三地的产业发展定位要尽量规划到细分产业或细化到产业链的某个环节,强调在产业链各环节上精准施策㊂特别需要强调区域未来拟重点发展的战略新兴产业的产业链优化布局,北京应侧重高端研发㊁总部经济㊁品牌营销等高端环节,但应强调其对区域发展的服务和引领作用;天津应侧重成果转化和先进制造等中间环节,但要提升其与京冀产业的链接程度,加大外溢效应;河北应侧重加工制造㊁商贸物流等环节,做好产业链的配套,加大研发力度,提高承接北京科技成果落地转化的能力㊂应选择若干个资源禀赋突出㊁战略性强的主导产业实施全产业链布局,细化产业发展路线图㊁排出任务时间表,集中优势资源发展,以形成优势互补㊁错位发展㊁相融相促㊁配套齐全的产业链发展格局㊂三是应将完善产业链的配套政策体系作为规划的重点内容㊂首先,完善非首都功能疏解的迁出地与承接地的政策对接㊂例如,确保对转移企业原有的企业资质㊁产品认证㊁业绩证明㊁缴税记录及其他认证体系等能获得承接地的认可,能耗㊁环保等指标能够跟随转移企业纳入承接地环境容量,企业人才转移中的教育㊁医疗㊁社保㊁住房等政策能够实现相互衔接㊂其次,完善税收分享㊁GDP分计等政绩考核机制㊂借鉴 深汕特别合作区 模式,考虑在河北适当区域,由北京输出科技创新成果㊁高端制造企业和高水平管理模式,由河北提供土地资源,建设特别合作区,推动北京部分产业向合作区转移,推动区域内税收分享和GDP分计;可探索研究按要素投入比例分享税收和GDP㊂最后,加强全产业链规划㊁布局㊁建设及评估等工作,京津冀三地政府力争在产业政策上保持一致㊁优化营商环境并实现相关政策公开透明,让企业树立在区域内布局上下游产业链㊁供应链的信心㊂(二)研究布局区域重点产业链,推动实现强链㊁补链和延链一是应研究区域内需要布局的重点产业链㊂依据京津冀协同发展规划纲要,分阶段提出需重点协同发展的产业,在区域内布局产业链条,完善产业衔接㊂鼓励区域龙头企业和北京优势创新资源通过 走出去 的方式引领和整合区域内的产业链,或依托重点产业链布局创新链,鼓励产业园区围绕其主导产业发展方向打造重点实验室,在全国范围内征集优质园区运营公司落地,提升整个京津冀地区产业园区的活力,高水平推进产业互联网建设,积极发展产业战略咨询业,进而提高区域产业链的整体竞争力㊂应以北京高精尖产业和区域内战略性新兴产业为重点,围绕新一代信息技术㊁人工智能及智能装备制造㊁新能源新材料㊁节能环保及现代交通等重点产业在区域内布局产业链㊂二是应强调重点产业链的强链㊁补链和延链㊂可依托天津滨海 中关村科技园㊁河北曹妃甸协同发展示范区㊁北京新机场临空经济合作区㊁河北张承生态功能区等重点园区,推动产业链在区域内布局㊂建议沿着京保石㊁京津塘发展轴,近期可在北京新机场临空经济合作区中的河北部分扩大地域范围,京冀联手打造区域制造业聚集区,通过完善制造业体系加强对重点产业链的支撑作用;通过出台优惠政策,放宽市场准45。

京津冀产业协同发展中的多重困局与改革方向

京津冀产业协同发展中的多重困局与改革方向

京津冀产业协同发展中的多重困局与改革方向作者:张杰来源:《城市管理与科技》2017年第05期产业是京津冀协同发展战略中的重中之重,没有产业的协同发展,就没有经济的协同发展,也就没有京津冀协同发展战略的物质基础。

京津冀协同发展战略实施三年多,从产业协同发展的角度看,北京非首都功能区的产业转移和工业园区合作项目,以及针对打造区域产业链体系和区域创新共同体系等方面的各项努力,支持了河北、天津的发展,京津冀产业协同发展取得了很大进步。

但是仍存在多重、重大制约因素以及各种突出的机制体制性障碍,导致京津冀三地在推进产业转移及一体化协同发展过程中,影响协同发展、可持续发展的突出问题。

一、京津冀协同发展面临的多重困局(一)京津冀新旧动能转换的矛盾和冲突障碍当前,中国经济的下行压力很大,在整个经济面临持续下行压力的情形下,在经济新旧动能转化的过程中,京津冀这三个地区,甚至河北省的不同地区之间,各自经济发展的新旧动能转换的矛盾和冲突更加凸显,对推动京津冀的产业协同发展战略的推进造成了障碍。

(二)“软件”一体化建设滞后于硬件建设问题“软件”一体化建设,是指市场一体化建设,制度一体化建设,政府的行政能力一体化等方面建设。

京津冀协同发展战略实施三年多以来,主要是在硬件的方面取得效果,比如道路的建设,很多“断头路”都打通了。

但是在软件一体化建设这个最根本的方面,远远滞后于现实的需求,导致软件一体化方面的建设与推进,既落后于产业一体化的发展要求,也落后于打造区域创新价值链的要求。

没有软件方面的一体化的推进和获得的成效,京津冀就不可能形成真正的协同发展。

目前,京津冀区域间软件方面建设的落差很大,这是体制机制问题造成的。

(三)京津冀产业转移模式问题现阶段京津冀协同发展中产业转移主要承载主体是各地的工业园区。

但是京津冀各地现有的工业园区,以及产业转移或者称迁移,采用的都是政府行政权力主导的模式。

从初期建设上看,以政府行政权力为主导的模式有利于产业园区的建成。

京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向1. 引言1.1 京津冀协同发展:现状问题及方向在当前经济全球化的背景下,区域一体化发展成为各国发展的重要战略。

作为中国最具活力和发展潜力的区域之一,京津冀协同发展一直是国家发展战略的重点之一。

在推进京津冀协同发展的过程中,也存在着一些现状问题需要解决,并且需要明确发展方向。

京津冀一体化发展的重要性不可忽视。

京津冀地区是我国政治、经济和文化的重要中心,区域协同发展对于实现经济结构转型升级、提高人民生活水平、促进政治稳定具有重要意义。

目前京津冀之间的发展不平衡、协同机制不完善等问题亟待解决。

现阶段京津冀协同发展面临着诸多挑战和问题。

区域间基础设施不够完善、产业发展不均衡、环境污染严重,这些问题制约了区域协同发展的进程。

为了有效推动京津冀协同发展,需明确发展方向。

包括加强产业合作、拓展交通基础设施、加强环境保护等方面。

需要采取有效措施去解决区域发展不平衡的问题,促进区域经济社会一体化的路径。

推进京津冀协同发展是当前重要的任务,需要各方共同努力,只有这样,才能实现京津冀协同发展的深入推进和未来展望。

2. 正文2.1 京津冀一体化发展的重要性京津冀一体化发展的重要性在于构建更加协调高效的区域经济发展格局,促进资源要素的有序配置和互补性发展,提升区域整体竞争力和可持续发展能力。

京津冀地区拥有丰富的自然资源和人力资源,在实现资源优势互补的基础上,可以实现经济效益和社会效益的双赢。

京津冀地区相邻紧密,交通便利,一体化发展可以带动区域产业协同发展,形成产业集群效应,提升区域经济整体效益。

京津冀地区文化底蕴深厚,一体化发展可以促进文化交流和资源共享,推动文化产业的繁荣发展。

京津冀地区位于我国经济发展的前沿,实现一体化发展有利于带动周边地区的经济增长,形成强大的经济中心。

京津冀一体化发展不仅符合区域经济发展的趋势,也符合国家发展战略的要求,具有重要的现实意义和战略意义。

2.2 京津冀协同发展的现状问题产业结构不够优化。

京津冀一体化发展的战略思路与实践建议

京津冀一体化发展的战略思路与实践建议

京津冀一体化发展的战略思路与实践建议京津冀一体化发展是中国近年来推出的国家战略之一,旨在促进京津冀地区的协同发展,构建更为协调的区域经济体系,实现更高水平的经济增长与更好的民生福祉。

目前,京津冀一体化发展正在加速推进,然而仍面临着许多挑战和困难。

本文将从战略思路和实践建议两个方面,对京津冀一体化发展进行探讨,并提出具体建议。

一、战略思路1.以京津冀一体化为契机,推动城市群发展京津冀区域之间经济发展水平不平衡,需要通过建设城市群,实现城市之间的“区域协同”来促进共同发展。

京津冀城市群应着眼于优化城市空间布局和交通网络,实现“一小时经济圈”的内部联系。

同时,该城市群还应该发挥各自的特色优势,形成协同发展,共同提升综合经济实力。

2.深化产业协同,区域协同发展京津冀一体化发展应注重产业协同,形成协同发展的产业链、价值链和供应链,打破产业间的壁垒,促进经济高质量发展。

同时,京津冀各城市也应注重产业升级,不断提升产业基础,形成资源互补可持续发展的产业链。

3.加强人才合作,共同提升综合竞争力京津冀一体化发展需要加强人才合作,打破城市之间的人才流动壁垒,实现人才共享,共同培育高质量人才,提升区域综合竞争力。

同时,各城市还应加强产地精英结合,鼓励各产业界精英之间的交流,促进创新合作。

二、实践建议1.推进“一体化”发展体系的建设为了实现更加有机与高效的区域发展,应根据京津冀城市群的特点,设计相应“一体化”发展体系。

在体系建设中,需注重推行统一的信息与服务标准,且配备完备的物流、采购、营销、金融等一系列支持体系,为产业提供全方位保障。

2.促进区域产业升级与协同区域内各城市应在合作中让各自具有优势的产业共同发展,实现产业互融。

同时,建立产业相关政策的信息共享机制,降低市场进入难度,从而促进京津冀区域内产业的跨越式发展。

3.注重民生保障与环保建设正所谓“强制于巨流之下,方为器上之物”--京津冀城市群的发展应重视其民生保障和环境建设。

京津冀地区经济协同发展综合评价

京津冀地区经济协同发展综合评价

经济 Economy73京津冀地区经济协同发展综合评价◎◎河北经贸大学财政税务学院 李梦凡 (河北石家庄)京津冀地处中国环渤海地带,是中国北部最大的经济中心,也是最具活力的区域,但由于历史上地理位置上的割裂,使得京津经济比较发达,而河北省则处于弱势,京津冀之间的经济发展极不平衡,所以提出了京津冀协同发展战略,立足于国家战略,探寻京津冀协同发展的新路径,推动区域经济合作,提升京津冀地区整体经济实力,推动京津冀一体化进程。

一、构建指标体系(一)指标的选择京津冀区域协同发展评价工作的优劣,主要体现在指标覆盖范围的广泛性和层级结构的明晰与合理。

根据目标层次分类展开法,再在此基础上,根据区域经济协同发展的基本原理,将其划分为三个层次,并以“经济发展体系—社会发展体系—生态支撑体系”为基本思想,建立评价指表1 京津冀区域经济协调发展指标体系Economy 经济74标体系的框架。

基于这个框架,采用现有的区域经济协同发展指标体系和其他相关指标,选择频繁出现且能够体现区域经济协同发展关键特性的指标,并据此构建了相应的评估指标体系。

(二)指标体系的确定将协调发展理念和总目标相结合,对经济、社会和生态三个层面进行界定,并对其进行选择,建立相关的指标框架。

1.目标层。

以“京津冀一体化协调发展水平”作为总目标层。

2.准则层。

对京津冀区域经济发展、社会发展和生态环境三个层面进行分析。

(1)经济发展指标。

在经济体系中,选择的主要是经济水平这一总量指标,经济结构、经济效益则是对经济发展理念一个不可或缺的补充,毫无疑问,它也是经济和谐发展的一个重要标志。

(2)社会发展指标。

社会发展水平指数是一种对经济发展具有约束与推动作用的软因素,高质量的经济发展必然可以推动一系列的社会发展。

所以,在选择社会发展指数时,应给予足够的关注。

(3)生态状况指标。

资源环境是一国或地区经济发展的重要标志,也是经济社会发展的前提与基础。

在区域经济发展进程中,重点体现了区域资源水平、区域经济发展进程中的资源使用效率等问题。

京津冀区域产业协同创新发展中的问题及建议

京津冀区域产业协同创新发展中的问题及建议
(三)围绕京津冀地区产业的转型升级打造整体产业链
京津冀各地区应凭借自身的创新资源和区位功能优势,在汽车、石油、电子信息、冶金、制造等领域形成科学合理的产业链,以加快促进区域的产业协调发展。北京拥有在人才、信息、技术等要素的集聚优势,应注重发展知识密集型、信息等这些较高层次的产业。天津在港口方面具备优势,应充分发挥金融、物流产业的辐射能力,凭借其雄厚的制造业基础,大力发展海洋经济和物流产业等。河北在传统产业方面具有资源优势,抓住北京和天津两地区产业大量转移的机遇,顺利承接京津产业转移的同时,促进河北省产业结构优化。
(三)区域自主创新水平相对较低且差距大
相比国内外先进地区,京津冀地区在产业创新方面仍存在一定差距,区域内缺乏传统产业升级技术以及在区域资源、生态、环境领域的自主创新技术和产品,而这些都是创新力的关键技术和核心产品,同时,在资源流动共享、成果转移转化、科技功能定位等方面,京津冀地区产业协同创新发展也存在一些障碍。主要表现为京津周边一些地区的技术承接能力较低,科技成果大多流向区域外,比如2013年,北京流向长三角地区的技术合同约为72000项,而流向京津冀区域内约为59000项。另外,京津冀区域内产业层次及资源禀赋差距较大,特别是京、津、冀区域的科技梯度系数分别约为43.3、5.3、0.2,显然,京津冀三地区的科技梯度水平的差距比较明显,在京津冀区域内河北的科技梯度水平是最低的,天津次之,北京最高,这会导致区域内的科技资源流动和共享程度偏低,这在一定程度上会影响产业协同创新发展。
京津冀区域科技合作机制尚未建立,在产业创新分工、科技资源共享、创新链与产业链对接融合等方面存在一些问题,京津冀地区科技协同创新不仅受到国内外环境的影响,也受到各区域的现实条件约束,产业协同创新发展仍存在科技创新资源空间配置效率不高、产学研关联互动少、产业布局不合理等一系列问题。

京津冀协同发展如何破解区域问题

京津冀协同发展如何破解区域问题

京津冀协同发展如何破解区域问题京津冀协同发展是重大国家战略,旨在通过加强区域合作,实现优势互补,促进共同发展。

然而,在这一过程中,面临着诸多区域问题,需要我们深入思考和积极探索有效的破解之道。

首先,产业协同发展是京津冀协同发展中的关键问题。

京津冀三地产业结构存在差异,北京以高新技术产业、文化创意产业和服务业为主导;天津在制造业、港口物流等方面具有优势;河北则以传统制造业和资源型产业居多。

这种产业结构的差异导致了发展的不平衡。

为了破解这一问题,需要加强产业规划的协同,明确三地产业定位和分工,避免同质化竞争。

例如,可以将北京的一些非首都功能产业有序疏解到河北和天津,同时,通过产业转移带动技术、人才和资金的流动,促进区域产业的优化升级。

此外,还应加强产业链的整合和延伸,推动上下游产业的协同发展,形成产业集群效应。

交通一体化是京津冀协同发展的重要基础。

尽管近年来京津冀地区的交通网络不断完善,但仍存在一些问题,如交通拥堵、运输效率不高等。

要解决这些问题,一方面需要加大交通基础设施建设的投入,加快构建现代化综合交通运输体系,包括建设高速铁路、高速公路、城市轨道交通等,提高交通的便捷性和通达性。

另一方面,要加强交通管理的协同,通过智能化交通系统的建设,实现交通信息的共享和交通流量的优化调控,提高交通运输效率。

生态环境保护是京津冀协同发展面临的紧迫任务。

由于长期以来的粗放式发展,京津冀地区面临着大气污染、水污染、土壤污染等环境问题。

要实现生态环境的协同保护,需要建立统一的生态环境保护机制和标准。

三地应共同制定环保规划,加强环境监测和执法合作,严格控制污染物排放。

同时,加大生态修复和保护的力度,推进生态补偿机制的建立和完善,鼓励生态功能区的建设,实现生态环境的可持续发展。

公共服务均等化也是京津冀协同发展需要解决的重要问题。

目前,京津冀三地在教育、医疗、社会保障等公共服务领域存在较大差距。

为了缩小这些差距,需要加强公共服务资源的统筹配置。

浅谈京津冀协同发展现状及对策

浅谈京津冀协同发展现状及对策

浅谈京津冀协同发展现状及对策【摘要】京津冀协同发展是中国国家战略,具有重要意义。

目前,京津冀协同发展面临一些问题,如区域发展不均衡、产业协同不够等。

为解决这些问题,可以采取政府引导产业协同发展、推动生态环境协同保护、促进基础设施协同建设等对策。

京津冀协同发展的重要性愈发凸显,是未来发展的趋势,需要不断加强协同发展的政策和措施。

京津冀协同发展有利于优化区域经济结构、提升城市发展质量,对于实现经济高质量发展和推动城市可持续发展具有重要的作用。

【关键词】京津冀协同发展、现状、问题、对策、政府引导、产业协同发展、生态环境保护、基础设施建设、重要性、趋势、政策、措施。

1. 引言1.1 京津冀协同发展的重要性京津冀协同发展的重要性在于,京津冀地区位于华北地区的核心位置,是中国经济发展的重要引擎之一。

三地区的相互合作与协同发展,可以有效整合资源,优化产业结构,提高经济效益,推动区域经济的持续健康发展。

京津冀协同发展有利于优化资源配置,实现区域经济的互补优势。

北京作为国家政治中心、文化中心和科技创新中心,天津作为港口城市和经济开放区,河北作为重要的农业和重工业基地,三地各具特色,资源互补性强。

通过协同发展,可以更好地整合各地资源,实现优势互补,推动产业结构升级,增强区域经济的整体竞争力。

京津冀协同发展也有利于推动区域一体化发展,构建资源共享、互利共赢的合作机制。

三地之间不仅存在着密切的地理联系和经济联系,同时也面临着一些共同的挑战和问题,如交通拥堵、环境污染、人口流动等。

通过协同发展,可以加强三地之间的协作与合作,共同解决各种问题,实现经济社会协调发展。

1.2 京津冀协同发展现状概况京津冀协同发展是国家战略,其目的是实现协同发展、优势互补、共同繁荣。

目前,京津冀协同发展取得了一定成效,各地政府和企业积极响应国家政策,加强合作,推动地区协同发展。

在经济领域,京津冀地区不断加强产业协同发展,形成了以北京为核心的高端产业集聚区、以天津为核心的制造业集聚区、以河北为核心的传统产业集聚区。

《2024年京津冀协同发展_挑战与困境》范文

《2024年京津冀协同发展_挑战与困境》范文

《京津冀协同发展_挑战与困境》篇一京津冀协同发展_挑战与困境京津冀协同发展:挑战与困境一、引言京津冀地区作为我国政治、经济、文化的重要区域,其协同发展对于推动我国经济转型升级、实现区域协调发展具有重大意义。

然而,在京津冀协同发展的过程中,也面临着诸多挑战与困境。

本文将从多个角度分析这些挑战与困境,并提出相应的解决对策。

二、京津冀协同发展的背景与意义京津冀地区包括北京、天津以及河北的多个城市,是我国经济发展的重要引擎。

京津冀协同发展旨在通过优化资源配置、加强区域合作,实现该地区的经济转型升级和可持续发展。

这一战略对于推动我国经济结构调整、提高区域发展质量、实现全面小康社会具有重要意义。

三、京津冀协同发展的挑战1. 资源环境压力:随着京津冀地区经济的快速发展,资源环境压力日益增大。

如何实现经济发展与环境保护的协调,是当前面临的重要挑战。

2. 区域发展不平衡:京津冀地区内部发展不平衡,部分地区发展滞后,如何实现区域内的均衡发展是一个亟待解决的问题。

3. 产业结构调整难度大:尽管京津冀地区具有一定的产业基础,但产业结构调整仍面临较大难度。

如何优化产业结构、提高经济发展质量是一个长期而艰巨的任务。

4. 体制机制问题:在协同发展过程中,各地区之间的体制机制差异可能成为阻碍协同发展的因素。

如何打破体制机制壁垒,实现区域内的深度融合是一个需要解决的问题。

四、解决对策1. 加强资源环境保护:加大环保投入,推动绿色发展,实现经济发展与环境保护的协调。

同时,加强跨区域的环境治理合作,共同应对环境问题。

2. 推动区域均衡发展:通过政策引导和资源倾斜,加大对落后地区的扶持力度,推动区域内的均衡发展。

同时,加强区域内的合作与交流,实现资源共享、优势互补。

3. 优化产业结构:加快产业结构调整,推动高新技术产业、现代服务业等产业的发展。

同时,加强产业创新和人才培养,提高经济发展质量。

4. 打破体制机制壁垒:加强顶层设计,推动各地区之间的体制机制改革和政策协调。

试论京津冀农业区域协作需解决的问题与对策

试论京津冀农业区域协作需解决的问题与对策

t esrn r vn esrtg f c n myao g t ec a ti 0 6, u a o e in l i e e c sa n ej ga dTini. e h to g p o ic tae yo o o ln h o s n2 0 b tth ss mergo a f rn e mo gB in n a jn Th e i df i a t l n lsss mep o lmswhc a mp ce nt ea rc lu a e in l o p r t n a s cae t e g, a j n — ri ea ay e o r be ihh si a tdo h g iutr l go a o ea i so itdwihB rn Tin a d He c r c o i i n
Wa g J n H eLig n u n
Ab ta t Th e in li tg a i n a d c o d n tn e eo i g i a e h t u s i n He e o i c a u o wa d f r i g sr c : e r g o a n e r to n o r ia i g d v l p n s mp a i q e to . b iPr v n e h sp tf r r o g n济6 0年0第期 0区经 1 月
试 论 京 津 冀农 业 区域 协 作需 解 决 的 问题 与对 策
文 / 军① 王
河 北农 业 大 学 商 学 院 保定 0 1 0 701
何 玲
摘 要 : 津 冀 一体 化 和 区域 协 作 协 调 发展 已成 为 目前 区域 经 济发 展 的 重 点 问题 , 北 省 2 0 京 河 0 6年 提 出 了打 造 沿 海 经 济 强 省 战

浅谈京津冀协同发展现状及对策

浅谈京津冀协同发展现状及对策

浅谈京津冀协同发展现状及对策【摘要】京津冀协同发展是中国重要的区域发展战略,但目前仍存在困境和挑战。

本文从分析困境出发,提出了推动产业协同发展、加强区域规划和基础设施建设、促进就业和人才流动、加强环境保护与资源协调利用等措施。

探讨了未来的发展趋势、政府协调监督的重要性,以及其他地区借鉴的经验。

通过本文的研究,有望为京津冀协同发展提供有益的借鉴和启示,推动区域经济社会的可持续发展。

【关键词】京津冀协同发展、困境、产业协同、区域规划、基础设施建设、就业、人才流动、环境保护、资源利用、发展趋势、政府协调、监督、经验借鉴。

1. 引言1.1 概述京津冀协同发展现状目前,京津冀协同发展是我国推动区域协调发展的重要战略之一。

京津冀协同发展是指北京、天津和河北省三地之间协同发展,优势互补,资源共享,共同推动区域经济的快速发展。

目前,京津冀协同发展取得了一定的成绩,但也存在着一些问题和挑战。

一方面,三地之间的产业结构不够协调,资源利用不够高效,经济发展不平衡;交通、环境等基础设施建设滞后,人才流动和就业问题亟待解决。

加强京津冀协同发展,促进三地经济的共同繁荣,对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。

1.2 引起协同发展的必要性京津冀协同发展是中国国家战略的重要组成部分,其必要性主要体现在以下几个方面。

京津冀地区的资源开发利用不均衡,城市之间功能分工不清,导致了资源浪费和环境污染问题。

协同发展可以有效整合各方资源,提高资源利用效率,实现资源有效配置。

京津冀地区在经济发展和人口流动方面存在不平衡发展现象,京津冀之间的产业基础和经济结构不同,如果不加强协同发展,将会导致经济增长不平衡,生产力效率低下的问题。

京津冀地区存在城市间竞争和合作不足问题,城市之间缺乏有效的合作机制和协商平台。

只有加强京津冀城市间的协同发展,才能实现资源互补和优势互补,推动区域整体发展。

京津冀协同发展不仅对该地区的经济社会发展具有重要意义,也为全国其他地区提供了可借鉴的经验和启示。

京津冀协同发展如何破解区域问题

京津冀协同发展如何破解区域问题

京津冀协同发展如何破解区域问题京津冀协同发展是一个重大的国家战略,旨在实现区域内的资源优化配置、产业协同升级以及公共服务均等化,以推动区域的整体发展和竞争力提升。

然而,在这一过程中,面临着诸多区域问题,如产业结构失衡、资源环境约束、公共服务差距等。

如何破解这些问题,实现协同发展的目标,成为了亟待解决的重要课题。

产业结构的优化调整是京津冀协同发展的关键之一。

长期以来,北京作为首都,集中了大量的高端服务业和创新资源,而天津则在制造业和港口经济方面具有优势,河北则以传统产业为主,产业层次相对较低。

这种产业结构的差异和不平衡,导致了区域内的经济发展差距较大。

为了实现协同发展,需要加强产业的分工与合作。

北京可以进一步发挥科技创新的引领作用,将一些非核心的产业向外转移,为天津和河北提供技术支持和创新动力;天津则可以利用自身的制造业基础和港口优势,加强与北京的产业对接,提升制造业的智能化和高端化水平;河北则应积极承接北京和天津的产业转移,通过改造升级传统产业,培育发展新兴产业,实现产业结构的优化升级。

同时,要打破行政壁垒,建立跨区域的产业合作机制,促进产业要素的自由流动和优化配置。

资源环境的约束是京津冀协同发展面临的另一个重要问题。

京津冀地区是我国资源消耗和环境污染较为严重的区域之一。

水资源短缺、大气污染、土地资源紧张等问题制约了区域的可持续发展。

为了解决这些问题,需要加强资源的节约和高效利用。

在水资源方面,通过跨区域的水资源调配工程,优化水资源的配置,同时加大节水技术的研发和推广,提高水资源的利用效率。

在环境保护方面,建立区域统一的环保标准和监测体系,加强大气污染的联防联控,共同治理环境污染。

此外,推动产业的绿色转型,发展循环经济和低碳经济,减少对资源的依赖和环境的破坏。

公共服务的差距也是京津冀协同发展中需要破解的难题。

北京拥有优质的教育、医疗、文化等公共服务资源,而天津和河北在这些方面相对薄弱。

为了实现公共服务的均等化,需要加大对天津和河北的投入和支持。

京津冀产业协同发展的问题及对策分析

京津冀产业协同发展的问题及对策分析

京津冀产业协同发展的问题及对策分析王荔【摘要】京津冀产业协同发展是京津冀区域发展的关健.大力推进京津冀三地之间的产业协同发展,是贯彻京津冀协同发展这一战略的主要内容和战略支撑.通过梳理京津冀协同发展的战略目标和京津冀产业协同的初步成绩,认为三地发展还存在行政区划制约、三地产业结构差异明显、缺乏跨区域间的协调机制等问题,从而提出未来京津冀产业协内发展要优化产业生存环境、创新协同发展机制以及创新物流体系等对策,积极促进三地产业的竞争与合作,推动京津冀产业协同发展.【期刊名称】《华北水利水电学院学报(社科版)》【年(卷),期】2017(033)004【总页数】4页(P64-67)【关键词】京津冀;产业;协同发展【作者】王荔【作者单位】中央民族大学管理学院,北京 100081【正文语种】中文【中图分类】F127在经济全球化的浪潮下,区域经济一体化成为增强区域整体竞争力的一种必然选择。

京津冀协同发展已成为重大的国家战略,大力推进京津冀三地之间的产业协同发展,是推进京津冀一体化、贯彻京津冀协同发展这一战略的主要内容和重要支撑。

产业协同发展是京津冀三地产业发展的重要目标,也是三地未来产业升级和经济增长的重要任务,发展好产业有利于提升首都核心功能,优化生产力布局和空间结构,打造具有较强竞争力的世界级城市群。

推动京津冀协同发展,是探索改革路径、构建区域协调发展体制机制的需要。

京津冀三地应立足各自比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则以及合作共赢理念,不断推进产业升级转移,加快市场一体化进程,使得京津冀地区成为中国经济发展新的支撑点,成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域,在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

区域经济一体化是市场经济发展的趋势,京津冀地区具有巨大的发展潜力,应充分发挥各地产业优势,实现三地产业的协调发展。

在产业发展中,逐渐形成京津冀地区的利益协调机制,消除行政障碍,以市场需求为导向,统筹规划区域内产业政策。

京津冀将从六个方面推进畜牧业合作

京津冀将从六个方面推进畜牧业合作
发腱 以及增 姒 相关企 、 的竞争 力 本 就是高 点 。养殖 户切 不可 过分压栏 ,合理 安排 栏节 奏 ,
色品 种 养 殖企 业 ,以及 养 殖场 户在 规模 化 养 殖场 建 设 、架
避 免集 中出栏 。气温 同落 ,建议养殖 积极 做好猪 场的管理 T
京津冀将从六个方面推进畜牧业合作 作 ,减少疫病发生。 1 0 月2 8 日, 南河 北 省 畜牧 业 会主 办 ,北 京 市 畜牧 业
由于春节前处于传统的猪肉消费旺季.南方做腊肉和北 子 畜 及 饲料 采 购 等方 而 信 贷需 求 ,同时 重 点 支持 标 准 化健 方 杀年猪 都会提振 生猪 市场 的需求 ,对猪价 上涨形 成利 好 ,
康养 殖 等 养殖 模式 。 刈 ‘ 于 企业 来 说 ,在 政 策 的 引导 下 将大 因此养殖 户对 于后期 猪价上 涨的预 期较强 ,部分 地l x  ̄ Z . 次育 大有利于I I J 东 本地 卡 f I 火 企 业 降低 融 资成 本 和融 资难 度 ,降 肥 现象较 多 。虽 然春 节前三 个月猪 价上涨将 足 主旋 律 ,但也 低= i l = = 业经 营成 本 从 增 加 营 , j k q  ̄ Z 人 ,更 加 有 利 于企 业 长远 不 可预 期 过高 ,全 同瘦 肉型 猪 } n 栏均 价 1 7 ~1 8 元/ 克基
据了解,为支持东北i省乖 ¨ 内蒙古 F { 治I 义 = 玉米收储制度 通 渠 道 .定 期 聘 清业 『 人 】 々 家 提 供 政 策解 读 和技 术 服 务 ;探 改革,中央财政拨付 的第一批玉米生产者补贴资金约3 0 0 亿 索 建 立 以市 场 运作 为 基 础 、政 策 支持 为 补 充 的 区域 生 态补 元 。1 0 月底 ,财政 部公 布 第 二批 玉米生 产者补 贴资金 分配

打破行政壁垒需协同发力

打破行政壁垒需协同发力

打破行政壁垒需协同发力作者:顾丽敏来源:《群众》2020年第22期党的十八大以来,区域协调发展不断推进。

新公布的“十四五”规划建议提出,要进一步“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展,打造创新平台和新增长极”。

区域融合发展和区域一体化现已成为我国推动区域协调发展的主要抓手,更突出强调发展的整体性、系统性和协同性。

长三角地区经济发展活跃、创新优势明显、合作基础良好,其一体化发展对全国区域协调发展乃至国家现代化建设具有较强的示范意义。

我们要以一体化的思路和举措,从政府协同和市场配置两个方面发力,打破行政壁垒,提高政策协同,让要素在更大范围畅通流动,促进长三角区域的高质量发展。

以区域协同打破行政壁垒,放大一体化效应行政壁垒最常见的是空间层面的行政区划壁垒,即通常所说的地方保护主义,在区域竞争中地方政府为保护本区域利益而设立对商品、资金、劳动力、技术等要素跨区域流动的限制,以行政区划为界限人为分割统一市场。

随着区域一体化的合作,这种壁垒通常以隐性的方式存在,如异地资质不兼容、招标中的不明示条款。

从广义上看,行政壁垒还包括行政管理性壁垒和区域协同壁垒。

前者是政府对微观事务管理的过度干预,如繁琐冗余的审批手续、竞争性领域的市场准入规则;后者是由于不同区域发展存在差异性和不均衡性,与之相应的政策制度在时间和空间上产生错位。

如今,江浙沪人均GDP水平已超过世界银行划定的高收入经济体标准(12700美元),而安徽则相当于中等偏上收入经济体。

不同的发展阶段导致地方政府的职能重点不同,高收入经济地区的政府更加兼顾社会保障、公共服务等方面,经济较不发达地区的政府更侧重经济发展方面的功能,这就易导致同类政策制度的供给水平存在较大差异,进而产生协同性壁垒。

各种形式的行政壁垒,影响了区域协同效应的发挥,导致了行政区经济的恶性竞争、跨界基础设施或政策衔接不畅、市场主体的成本增加,影响了整个区域的竞争秩序,削弱了整体竞争力。

深圳市考《城市规划素质测试》关于城市工作的重要论述配套练习题(3)

深圳市考《城市规划素质测试》关于城市工作的重要论述配套练习题(3)

《城市规划素质测试》配套练习题库——关于城市工作的重要论述之第三章统筹空间规模产业三大结构,提高城市工作全局性说明:适用于深圳市2025年服务高质量发展专项招录紧缺专业公务员考试《城市规划素质测试》科目。

《城市规划素质测试》为客观性试题,题型包括单项选择题、多项选择题、是非题,考试时限90分钟,满分100分。

本部分是《城市规划素质测试》关于城市工作的重要论述部分配套练习题。

一、单选题1.(单选题)《关于城市工作论述摘编》指出,构建科学合理的城市格局,需要大中小城市和小城镇、城市群科学布局,与()紧密衔接。

A.历史文化传统B.区域经济发展和产业布局C.人口分布特点D.自然资源条件答案:B解析:本题考查的是《关于城市工作论述摘编》有关城市格局构建的要求。

原文来源《在中央经济工作会议上的讲话》(2012年12月15日),原文指出:“大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接”。

2.(单选题)城市空间结构直接关系(),影响房价、交通、生态等城镇人居环境和竞争力,处理不好会滋生和助长城市病。

A.产业结构调整B.城镇化质量C.城市人口数量D.生活生产效率答案:B解析:本题考查的是《关于城市工作论述摘编》有关城市空间结构调整的影响。

原文指出:“城市空间结构直接关系城镇化质量,影响房价、交通、生态等城镇人居环境和竞争力”。

3.(单选题)《关于城市工作论述摘编》指出,城市群是城市发展到成熟阶段的高级空间组织形式,是()的重要平台。

A.经济发展B.区域合作C.统筹空间、规模、产业三大结构D.城市化进程答案:C解析:本题考查的是《关于城市工作论述摘编》有关城市群的功能定位。

原文来源《做好城市工作的基本思路》(2015年12月20日),原文中提到:“城市群既是城市发展到成熟阶段的高级空间组织形式,是国家经济发展的重要增长极、参与全球竞争的战略区域,也是统筹空间、规模、产业三大结构的重要平台。

京津冀协同发展下的廊坊畜牧业

京津冀协同发展下的廊坊畜牧业

京津冀协同发展下的廊坊畜牧业刘桂龙;李晓双;陈银清【期刊名称】《中国畜牧业》【年(卷),期】2016(000)014【总页数】2页(P72-73)【作者】刘桂龙;李晓双;陈银清【作者单位】河北省廊坊市农业局;河北省廊坊市农业局;河北省廊坊市农业局【正文语种】中文河北省廊坊市连接北京、天津两个直辖市。

为紧跟国家京津冀一体化发展战略,紧密结合廊坊本地特点,笔者就如何选择畜牧业发展对接点作如下思考。

1.产业发展约束加大。

《中华人民共和国畜牧法》规定:水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科研区等禁止建设养殖场。

《畜禽规模养殖污染条例》自2014年1月1日起正式施行,对畜禽养殖业也提出了更高更严格的要求,环境要求是不可逾越的红线。

《河北省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序管理办法》对畜禽养殖场、养殖小区做了更严格的规范,要求基本农田不可挤占。

同时,城镇化、工业化的推进,进一步加剧了畜牧业用地难问题。

2.区位优势没有得到充分发挥。

北京、天津、河北畜牧业发展水平差别很大,三地的畜牧兽医行政管理部门虽然在强化协作方面做了有益的尝试,但由于相互的行政区划体制的限制,不能完全保证畜产品市场没有障碍、质量没有差异、生产要素流动没有阻碍。

目前,京津冀协同发展的工作协调机制较弱,北京、天津、河北三地部门协调力度不够,缺乏长期有效的沟通机制。

廊坊市围绕着京津两个大市场,理应是畜牧业发展的黄金宝地,但是与北京、天津地区相比,廊坊市总体还存在畜牧业设施比较落后,规模化和标准化程度不髙,畜牧农民合作经济发展滞后,新的流通业态不发达,畜牧业区域功能定位不科学准确等问题。

3.畜产品市场竞争力相对较弱。

随着北京、天津成为核心城市,发展畜牧业所需的技术、智力和资金等生产要素不断向北京、天津集中,使得两地畜产品精深加工、畜禽繁殖育种、畜禽优质饲料添加剂等髙附加值产业得到了快速发展,而河北省更多的是被动承接京津的畜牧产业链中低端产业的转移。

专家详解京津冀畜牧业协同发展的内涵和战略定位

专家详解京津冀畜牧业协同发展的内涵和战略定位

专家详解京津冀畜牧业协同发展的内涵和战略定位
张丽凤
【期刊名称】《北方牧业》
【年(卷),期】2015(0)3
【摘要】王济民研究员认为,京津冀应破除壁垒,统一规划,市场一体,协调互助,大力发展农区"农牧有机结合型"现代畜牧业、城郊"多元型"现代畜牧业和山区、农牧交错带"特色型"现代畜牧业。

本刊讯(记者张丽凤)1月24日,由河北省畜牧兽医学会举办的"京津冀协同发展报告会暨省畜牧兽医学会八届五次常务理事会"在石家庄阳光格瑞酒店举行。

【总页数】1页(P13)
【作者】张丽凤
【作者单位】
【正文语种】中文
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4.以新发展理念引领京津冀协同发展——2016’京津冀协同发展正定论坛专家发言摘编(下)
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本 、流 通成 本 。 建 立生 态补 偿机 制 ,破 除支持 力度 不一 壁垒 。 京 津冀 三地 的环 境相 关 性很 强 ,随 着畜 禽养殖 业 不
这一问 题。 ”一 位专家 说。 ■
( 新 闻来 源 : 中国畜牧 业信 息网 )
断发 展 ,京 津 冀三地 养 殖废 弃物 排放 量也 大幅增加 ,对
进入 商超 ,则要 收进店 费、庆 店 费 、新 品 费 、条 码 费 ,
这 些 费用加起 来 占到 总 费用 的 2 6 % 。由 于享 受不 到北京
对企 业 进入 商超 的各 种 “ 优 惠” ,宏 都 集 团因此 失去 了
与 北京 企业 同等 竞争 的机 会 。
有 关人 士指 出,在协 同发展 的 大背景 下 ,打 破 这种
统 一 市场 准入标 准 ,避 免 区域 内无序 竞争 ;制 定 畜产 品 统 一行 业标 准 ,做到 一地 认证 三地 互认 ,建立 畜产 品绿
色通 道 ,消除 畜产 品流 通壁 垒 ,降低 企 业畜产 品 生产 成
“ 消除 壁 垒的 目的在 于促 进 畜牧 业的发 展 ,这 需要 提供 适 合京 津 市场 的畜产 品 , 而供 给 侧 改革恰 恰 能解 决
理顺 了流通 ,统 一 了财政 支持 也只 是 消除 了部 分壁
垒 ,真 正 的壁 垒是 产 品。相 关 专 家指 出,我 省 的畜牧 业 要 针 对京 津 市场积 极 实施 畜产 品 的供给 侧 改革 ,这是 消 除壁 垒 的最有 效 手段 和终 极 目标 。 我 省 可 以在 紧邻京 津 的张 家 口 、承 德 、唐 山、廊 坊 、 沧 州、保定 等市 的 2 3 个县 ( 市 、 区 )统一规 划 ,分 类指
性 政策 。
三 地政 府要 发挥 联 合 沟通 的作 用 ,统筹安 排 资金 的
使 用 ,针对 草 原生 态保 护 、动 物疫 病 防控 等 项 目,整 合 中央政 府对 京 津冀 三地 的各 类 资金 建立生 态补偿机 制 ,
统 一 财政 支持 政策 。
实施供 给 侧 改革 ,破 除产 品结 构 不合 理 壁 垒。
京 津 高端奶 业 市场 。
轻 区划 ,打破 行 政界 限和 市 场分割 ,统 一政 策 , 实现 畜 产 品种 统一 审定 , 降低 市场 准入 门槛 , 营造 公 平 的竞争
环境 ,确保 绿 色通 道 高效畅 通 ,给 畜牧 业发展 创造 新 的
动力。
从 长远 来看 ,可 以 成立 京津 冀 畜牧 业协 同工作 办公 室 ,引导 畜 牧业合 理 布局 ,统 一规 划 ,产 销地 准入 互认 ,
导 ,培 育环京 津特 色产业 带 ;推行 屠 宰加 工企 业与 养殖 户订 单 生产 、合 同收购 的养殖 模 式 。 同时 ,加 快调 整 畜
禽 品种 结构 。生猪 养殖方 面 ,将原 定 的瘦 肉型 改 变为肥
流通 壁 垒 已迫在 眉 睫 ,三地 畜牧 业产 业链 上 的各级 管理
部 门应树 立 协调 服 务的观 念 ,创新 机 制体 制 ,重 区域,
瘦 兼用 型 ,延 伸瘦 肉型猪 出栏 时间提 高脂 肪厚 度 ,适应 京 津 大众 消 费者 口味 。蛋 鸡 养殖 方面 ,将 原定 的 白壳蛋 鸡和 褐 壳蛋 鸡 改变 为粉 壳蛋鸡 , 增 加粉 壳蛋 鸡 养殖数 量 。 培 育我 省柴 鸡新 品种 ,发 展 山地放 养 型柴 鸡 ,生产 高品 质 柴 鸡蛋 ,适 应 京 津 消 费者 的喜 好 。在 肉牛 养 殖 方 面 , 大力发展 乳 肉兼用 型牛 ,开发 高档牛 肉产 品 ,满足 京 津 高端 消费需 求 。在奶 业 方 面, 大力发展 有 机生 态奶 、草 原 牧场 奶 、 巴士消毒 奶 ,提 高乳 脂率 和乳 蛋 白率 ,抢 占
区域环 境安 全构 成威 胁 。养 殖企 业 污染 问题如 果得 不到
有 效治 理 ,将严 重 制约 京津 冀 畜牧 业健 康 发展 。
专家学者认为,京津冀在地域环境 的整体性和畜牧 产 业 的互 补性 方 面都较 为 明显 ,但 京津 经济发 达 , 财政
支持 畜牧业 的力度较 大, 而我省 经 济发 展 相对 落后 。 由 于经济发 展 水 平不 一致 而导 致 的畜牧 业发 展扶 持政 策 不
2 0 1 6 年第 l 1 期 吉林畜牧兽医
京 津 冀 畜 牧 业 协 同发 展 亟 需打 破 多重 壁 垒
在 刚刚 闭幕 的京 津冀 畜牧 业协 同发展 高峰 论 坛上 , 与会 专 家学者 提 出 了这 样 一个观 点 :京 津冀 协 同发 展 为 我省 畜产 品 进入 京津 市场提 供 了便 利条 件 ,但协 同发 展 还 存 在诸 多 障碍 ,亟 需破 除壁 垒 建立 互认 机 制 ,破 除 畜产 品流通 壁 垒 。 在 北京 的猪 肉市 场上 ,我省 宏 都 集 团的猪 肉由于品 质优 良,市 场认 可度 高、 口碑 好 , 占到 了整 个 市场份 额 的2 O % 。但 这样 的好 产 品却在 北 京市 场受 到 了不公 平待 遇 。原 来 ,北京 企业 进入 大 商超可 以通 过政 府 补贴 享受 到免 进店 费、条 码 费、新 品 费的优 惠。 而我 省 畜产 品新

致, 客观 上造 成 了京 津和我 省 畜牧 业协 同发 展 的难度 。
相关专 家认为,打破这一窘境,要探索建立以市场
运作 为 基础 ,政 策 支持 为补 充 的 区域 生 态补偿 机制 。我 省 畜牧 企 业 比全 国同行 业企 业承担 了更 多的生 态责 任 , 企 业 为 了生 态建设 需要 ,要 到 更偏远 的地 方选 址 经 营, 对 生 态建设 付 出了成本 ,无 形 中增 加 了交通和 人 力等成 本 ,国 家在 制 定宏观 政 策 、产 业政 策时要 对我 省有 倾 向
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