肖秀荣点题讲义

《毛中特》一、社会主义市场经济理论与经济体制改革的核心问题及应坚持的方向（一）社会主义市场经济理论。

一是计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志，计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义。

二是计划和市场都是经济手段，对经济活动的调节各有自己的优势和长处，社会主义实行市场经济要把两者结合起来。

三是市场经济作为资源配臵的一种方式本身不具有制度属性，可以和不同的社会制度结合，但它和不同社会制度结合具有不同的性质。

坚持社会主义与市场经济的结合，是社会主义市场经济的特色所在。

社会主义市场经济的基本特征主要体现在所有制结构、分配制度、宏观调控三个方面。

（二）经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

政府和市场的关系实际上就是要处理好在资源配臵中市场起决定作用还是政府起决定作用这个问题。

“看不见的手”和“看得见的手”是对市场和政府关系的形象说法。

两只手都要用好是指使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。

市场配臵资源是最有效率的形式，市场决定资源配臵是市场经济的一般规律，所以要使市场在资源配臵中起决定性作用。

强调市场不是不要政府，发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。

政府的职责和作用主要是：保持宏观经济稳定；加强和优化公共服务；保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序；推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

（三）坚持社会主义市场经济改革方向。

社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既能够发挥社会主义制度的优越性，又能够发挥市场经济的长处，是中国特色社会主义的一大特色和优势。

更好地使市场在资源配臵中起决定性作用，必须着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题；必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配臵，推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

二、坚持走中国特色社会主义政治发展道路与政治体制改革的总体要求及如何对待国外政治文明（一）发展社会主义民主政治，深化政治体制改革，全面推进依法治国，都必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

第一，党的领导是是中国特色社会主义最本质的特征，是人民当家作主和依法治国的根本保证，是社会主义法治的根本要求。

中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。

而只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。

人民民主是社会主义的生命。

共产党执政就是领导和支持人民当家作主。

发扬人民民主，又是加强和改善党的领导的有效途径。

全面落实依法治国基本方略，切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求。

第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。

（二）人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国的政体，与“三权分立”有本质区别。

在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

人民代表大会制度展现出蓬勃生机活力。

实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

这告诉我们，设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。

要坚持从国情出发、从实际出发。

中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。

坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导；必须保证和发展人民当家作主；必须全面推进依法治国；必须坚持民主集中制。

（三）总体要求是：坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

我们需要借鉴国外政治文明的有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。

世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。

照抄照搬他国的政治制度行不通，甚至会把国家前途命运葬送掉。

三、“和平统一、一国两制”与如何把“一国两制”在香港的实践继续推向前进（一）“和平统一、一国两制”是一个完整的体系。

其基本内容就是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。

“和平统一、一国两制”构想是充分尊重历史和现实、照顾各方面利益、维护民族团结、实现祖国完全统一的科学构想，是中华民族对人类政治文明的独特贡献，丰富和发展了马克思主义，具有重大的意义。

第一，创造性地发展了马克思主义的国家学说。

第二，有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境与国内环境。

第三，为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路。

（二）“一国两制”是一个完整的概念。

“一国”是指在中华人民共和国内，香港特别行政区是国家不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的地方行政区域。

“两制”是指在“一国”之内，国家主体实行社会主义制度，香港等某些区域实行资本主义制度。

“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。

“一国”之内的“两制”并非等量齐观。

国家主体坚持社会主义制度，是香港实行资本主义制度，保持繁荣稳定的前提和保障。

在“一国”之内，“两种制度”只有相互尊重，相互借鉴，才能和谐并存，共同发展。

（三）香港事务是中国的内政，不容外国干涉。

香港占中行为是一个违法事件。

占中行为不仅严重影响了香港市民的生活和生计，导致经济下滑，社会撕裂，使社会稳定和治安受到冲击，而且也干扰了“一国两制”的实践，必须坚决制止。

要把“一国两制”在香港特别行政区的实践继续推向前进，必须从维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨出发，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策，把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。

四、推动经济持续健康发展与经济新常态（一）推动经济持续健康发展的必要性推动经济持续健康发展，是在总结改革开放以来我国经济发展经验教训的基础上取得的新认识。

由于城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出，资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，已经成为我国发展中的突出问题，因此，国民经济的进一步发展对提高质量和效益、节约资源和保护环境、实现经济和社会协调发展、持续健康发展的要求更加突出。

只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

（二）推动经济持续健康发展，就是把提高质量和效益而不是把速度放在首位，强调发展必须是遵循经济规律的科学发展，是遵循自然规律的可持续发展。

这就会使经济出现“新常态”：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

新常态将给中国带来新机遇：新常态下，中国经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观；增长更趋平稳，动力更为多元；经济结构优化升级，发展前景更加稳定；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。

（三）推动经济持续健康发展的途径1．加快转变经济发展方式①加快转变经济发展方式的主攻方向——调整经济结构。

这是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。

②如何调整经济结构：第一，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

第二，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。

第三，建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。

第四，提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

第五，继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

2．坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动战略①提高经济质量和效益，必须全面依靠创新驱动发展，增强自主创新能力。

②增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路。

所谓中国特色自主创新道路，就是以以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，加快创新型国家建设步伐；着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

③如何实施创新驱动战略：最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

第一，进一步提高自主创新能力。

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位臵。

围绕产业发展需求部署创新链，完善科技有效支撑引领产业发展机制。

第二，进一步深化科技体制改革。

第三，进一步优化创新环境。

第四，进一步扩大科技开放合作。

立足全球视野和国家眼光，加快国际科技资源流动和重组，在开发合作中提高我国产业水平和科技实力。

3．坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

4．健全城乡发展一体化体制机制城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍，也是影响中国经济持续健康发展的重要因素。

推动城乡发展一体化是统筹城乡发展、缩小城乡差距的客观要求，是强农惠农富农政策和实践发展的必然趋势，是解决“三农”问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，深化农村体制改革，加快城乡发展一体化体制机制。

五、社会主义文化建设结合材料回答问题：材料1把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。