双胞胎家庭是否享受福利政策

青年与社会
２ ０ １ ５ 年７ Ｂ下
第２ １ 期总ｇ６ ０ ３ 期
双胞胎工业大 学 人文学院 ，吉林 长春 １ ３ ０ ０ １ ２ ）
【 摘
要】 我 国对独生子女的概念界定为 “ 没有兄弟姐妹的孩子”。独生子－ ｋ － ￣ ， ７与父母之 间的亲子关 系外 ，没有兄弟姐妹
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二 、 我 国计 划 生 育 的相 关政 策 （ 一 ）对 独 生子 女 的 概 念 界 定 我国法律 ｔ 对独生子女的界定为——没有兄弟姐妹的孩子。
独生子女除了与父母之间的亲子关系外， 没有兄弟姐妹这层关系。 这—政策的实施在当下是有利于控制我国的人 口规模的政策。 法律 、法 规或者规章规定给予终身只生育一个子女 的夫 妻给予 奖励措施 ，由其所在 单位落 实 ，有关单位 应 当执行 。 依据计划生育相关法律法规 ，在 企事业单位规章制度 中，要 求夫妻终身只能生育一个子 女。因此在企事业单位 中，想要 获得职位 和升迁 机会 ，个人 就应 当遵 守计划生 育法律法 规 ， 相应 的 ，单位也会为独生子女家庭设置一定的福利政策 。 当独生子 女发 生意外伤残 、死亡 ，其父母不再生育或收 养子女 的家庭 ，当地 的人 民政 府应 当给予家庭 必要 的帮助。 现如今我 国的 “ 失独家庭 ”现象 越来 越受到社会的关注和重 视 ，即当独生子女 因为某种原 因死亡 后导致的家庭无子女现 象 ，这类 家庭被称为 “ 失独家庭” 。
这层关 系。而双胞胎则是两个个体，双方存在兄弟姐妹这 层关系。从 “ 胎数”上来讲 ，双胞胎子女是 “ 一胎”所生，从 “ 个数”上 来讲 ，双胞胎子女是 两个个体。因此双胞胎子女是不算做 独生子女 。既不享受独生子女政策，也不享受 “ 单独二胎”政策。
【 关键词 】 计划 生育政策 ；独 生子女 ；双胞胎子女 ；单独二胎政策
（ 二 ）独 生 子 女 享 受 的优 惠政 策 我 国对独 生子 女家庭实行了一系列优惠政策 ，如计划生
育法规定 ： 一个子女 的夫妻 国家对 于实行计划 生育 的夫 妻 ， 按照规定给予奖励 。具体为 ：自愿终 身只生育一个子女的夫 妻 ，国家会颁发 《 独生子女父母 光荣证 》 ，获得证 书的夫 妻 ， 可以按照 国家和省 、 自治 区、直辖市 有关 的规定 ，享受独生 子女 的父母 的奖励 政策。
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研 究 背 景
笔者 曾接触到这样一类 群体一 双胞 胎家庭。此类家庭 特征 为一胎生 了两个小孩 ，小孩 的抚养成本 和教育成本 比独 生子 女高 ，家庭所承受 的心理压力 和生活压力 比较大。国家 在相关 政策方面并没有针对双胞胎家庭 方面的政策 ，在 日常 生活中导致这类群体在实 际的生 活中面临着一些困惑——到 底 双胞胎家庭 可不可以享受 国家规定的相关福利政策。 《 中华 人 民共 和 国人 口与计划 生育法 》 是 中 国第一 部 以 人 口与计划生育工作 为主要 内容 的基本 法律。这一政策对我 国的人 口发展意义重大 。我 国独 生子 女政策的出台的初衷是 针对第三次人 口高 峰可 能带来 的资源危机 ，并没有打算作为 项长期 的政策去执行 。但是在 这一 政策中并没有涉及到关 于双胞胎家庭 的相关政策 ，笔者研究 的是我 国如何界定计划 生育政策下双胞胎子女这一群体的相关政策。
（ 三 ）现 行 “ 单 独 二 胎 ” 政 策
生育 水平稳中趋降 、人 口结构性 问题 日益 突出和家庭规模持 续缩减 以及城 乡居 民生 育意愿发 生了很大变化等原 因， 当前 ， 启 动实施 单独 两孩 政策 条件成熟 、时机有利 。 三、双胞胎子女 的福利政策 问题 双胞胎 ，指胎 生动 物一 次怀胎生下两个个 体的情 况。双 胞胎一般可分为 同卵双胞胎 和异 卵双胞胎 两类 。全世界 双胞 胎平 均 出生 率为 １ ：８ ９ 。独生 子女 除了与父 母之 间的亲子 关系外 ，没有兄弟姐 妹这层关 系。而双胞 胎则是两个 个体 ， 双方存在兄弟姐妹这层关 系。从 “ 胎数 ”上看 ，双胞胎 子女 是 “ 一胎”所生 ， 从 “ 个数 ”上看 ， 双胞胎子女是两个个体 。 因此双胞胎子女不算做独生子女。 从我 国相 关政 策规 定可以了解到 ，在我国并没有针对双 胞胎家庭实行 的相关福利政策 。笔者查证 到关 于产假护理方 面的相关规定 。并且一般来说 ，相关 劳动 法规并无关 于陪产 假的 明确规定 ，具体要看各地方 、各企业 的实 际操 作。我国 医疗收费标准规定 ，女性怀 双胞胎孕 检时应缴 纳双倍的孕检 费用 。在这一规定上可 以看 出 ，在孕检环 节 ，缴纳费用 依据 的是胎 儿的 “ 个数 ”而非 “ 胎 数” 。在这一政 策上 ，双胞 胎 家庭承担 的是多于独生子女家庭的资金支出。 独生 子女是以子女人数来计算的 ，而不是按胎数来 计算 的，依据我 国现行 的计划生育相关法 律法 规 ，生育双胞 胎或 多胞胎子女 的夫妻不享受独 生子 女父母 的优待和奖励 ，也不 享受生二胎的政策 。 四、中国计 划生育政策反思 我 国的计 划生育政 策已经实施了三十多年 ，整体上取得 了较好 的人 口控制效果 ，基本上 达成 了政 策的预期 目标。从 发展 的观点来看 ，中国的计划生 育政 策将会是 一个 长期 的基 本 国策 。双胞胎子女 的福利待遇 问题 只是人 口计划生育福利 政策体系 中的－ －ｄ ， 部分 ，但并不 等于这一 群体 面临的问题就 不应该得到重视和解决 。笔者认 为 ，我国的计 划生育政策在 目前实施 的情况下 ， 仍然应该 加强对人 口形势与规律 的研究 ， 使政策更加科学 、全面 的满足全体人 民的需求 。为了全 面统 筹解决复杂 的人 口问题 ，新 时期 我国的人 １ ： ３ 和计划 生育政策 的理论 、目标 、手段都必须加 以调整 ，用新 的思维 、新 的办 法 ，去解决当前面临的一些问题 。