政治学原理论述

1.划分“公权”与“私权”的意义？从理论上划分“公共领域”和“私人领域”的界限目的在于明确界定“公共权力”和“公民权利”的关系，划定二者各自的范围。

“公权”与“私权”的划分是对“权威”与“自由”关系的界定和确认，其理论和现实意义如下：第一，对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。

如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致的时候，就需要对“公权”和“私权”做一个划分，从理论上提供理论依据，从法律上提供法律保障，这就为公共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。

使权力得到有效行使和利用。

第二，“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保障。

在公共利益和个人利益不一致的时候，常常会发生这样的事情，公共权力机构或者出于保护公共利益的目的，或者出于机构工作人员的私利目的却往往打着保护公共利益的旗号，对公民个人权力进行侵害。

如果对“公权”和“私权”进行明确划分，就能从法律上对公民权利实行有效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害。

第三，“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权”的侵犯。

从理论上对“公权”和“私权”进行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公共权力效力范围，能够有效防止“公权”超越界限而产生的对“私权”的侵害。

第四，对“公权”的“私权”进行划分是公民社会秩序稳定的基础。

对“公权”和“私权”进行划分，能够对公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护。

权力的范围有所限制，权力的行使有法可依，并受到约束和监督，权力得到合法保护，这是对社会秩序的基本确认。

经验事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。

划分“公权”于“私权”的界限，使权力得到有效限制、权力得到有效保护，这是社会秩序稳定的基础。

2.宪政建设的内容？第一，扩大公民基本权力的保障范围，并通过立法的完善，形成法制体系化的保障网络。

保障公民的基本权利是宪政建设的根本要求。

我国宪法第二章规定了公民的基本权利和义务，其中包括选举权和被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由、宗教信仰自由、人身自由、人格尊严不受侵犯、通信自由和通信秘密等等，内容十分广泛。

但应看到，在某些基本权利的细化和实施上仍然存在有待改进的地方。

宪政建设不能仅仅停留在宪法阶段，而应当在各种普通立法中体现基本权利。

第二，完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所。

完善人大制度的一个重要方面，就是理清宪法与党的领导之间的关系，真正做到“党必须在宪法和法律的范围内活动”，使党的领导与依法治国统一起来，实现政治法律化、制度化，体现出政治文明的内在题旨。

另外，完善人大的选举制度、罢免制度和质询制度以及人民代表的构成、职权也是完善人大制度的一个重要方面。

选举权和罢免权是民主得以保障和保存的基础性权利，只有不断的完善我国的选举制度，民主才能真正体现。

只有民主权利得以真正确立，公民的自由才可能得到保障，而两者的统一是在宪政的框架下才能实现的。

第三，实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。

因此，建设社会主义政治文明的基础就是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，而宪政就是实现这三者统一的基本路径。

第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。

中国共产党领导的多党合作制度作为中国特色的一项基本政治制度，是在我国社会主义革命与社会主义建设中，在中国共产党和各民主党派长期合作的基础上逐渐形成和发展起来的。

从历史上看，各民主党派都始建于中华人民共和国成立之前，是具有阶级联盟或政治联盟性质的政治组织，他们介于国民党和共产党之间，代表中间势力，即代表民族资产阶级和小资产阶级及其知识分子的利益，是中国新民主主义革命可以团结的进步力量。

新中国成立之后，各民主党派逐渐成为拥护社会主义的劳动者的拥护社会主义的爱国者的政治同盟，并且同中国共产党建立了良好的合作关系，各民主党派参与国家政权的组成，参与重大国策的协商，参与国家事务的管理，是社会主义民主政治建设的一支不可或缺的政治力量，也是宪政建设的重要内容。

3.试述民主和平转变的基本条件是什么？民主的和平转变需要具备以下基本条件：一是经济市场化。

在一个温饱不能保障的国家，在一个连经济自由都无从谈起的国家，保障政治自由的民主宪政不可能得到成长。

二是文化世俗化与同质化。

文化世俗化被认为是政治现代化的一个重要指标，也被看成是以民主化为导向的政治发展的重要内容。

不难想象，在一个宗教观念主导人们思想，人们总在非理性地寻求和证明自己的“正统”，而把其他持有不同信念的人视为“异教狂徒”的地方，民主不可能得到顺利成长。

同样，民主制度的生成和良好运转，也依赖于同质性文化的形成，即绝大多数社会成员在一些基本政治问题上能够达成共识。

三是政治文明化。

在一个政治没有得到“驯服”的“自然状态”下，在一个动不动拔刀相见、崇尚武力的国度，民主也不能得到成长；在一个没有“给政治家和反动派以出路”的地方，民主转变也不会通过采用和平手段得到实现。

四是政治领导人和执政党开明化。

精英在政治转变中起着非常重要的作用。

具有现代化和民主意识的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。

4.政党在现代政治生活中发挥的作用（功能）是什么？政党是现代社会变迁的推动力。

第一，实现利益聚集和表达的途径。

政党是其成员和选民意志和利益的代表者。

在整个政治体系结构中，政党是一种利益聚集的机构，也是联系统治者（政府）和被统治者（民众）的桥梁。

政党是一个双向的（自上而下和自下而上）表达渠道。

它通过综合、选择和简化等方式，把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案。

另一方面，它通过自己的组织渠道和对大众的影响力，将自己作为政府执政党的政策和方针传导给社会。

第二，成和培养政治精通的渠道。

政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。

它提供了准备、选择和培养国家各级领导人的重要机制。

它像是政府的门卫，控制着个人进入政府的程序。

它选拔政治精英，通过多种方式培养组织精英的实际政治能力。

第三，实现社会化和政治动员的途径。

政党是形成、教育和影响民意的媒介，是政治教育和实现社会化的机构。

政党以其意识形态、理论纲领和方针政策影响成员和选民，从而实现成员广泛的社会化。

此外，政党通过自己的政策主张和竞选纲领，动员民众。

在当代社会，它更是成员或选民的情感依托。

第四，组织政府的手段。

政党协助形成政府，并为政府提供稳定基础。

它为政府的两大重要机关（立法机关和行政机关）创造了合作的基础和机制。

在没有赢得政权的时候，政党通过制定自己的政纲、方针、政策和策略，动员党员和群众影响政府政策，监督政府行使权力。

在获得政权以后，政党以执政党的身份，组织政府，直接参与国家政策执行过程，支配和影响国家政治生活的发展方向和实际过程。

政党在政治生活中的重要性并不仅仅在于它承担了一系列重要的政治功能，而且还因为政党之间的相互关系也决定了政治体系的结构形式。

不同的政党制度在一定程度上决定了一个国家的政府制度形式。

5.政治社团具有哪些功能？政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活中具有象征性功能、意识形态的功能、提供情报的功能、工具性功能、经济性功能以及政治社会化功能。

第一，政治社团的象征性功能又被称为表示性功能。

政治社可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。

如作为一个中国共青团团员的人具有一种组织身份，据此它就可以获得与此身份有关的权利，如通过团组织向党政机关表达自己对某些问题的看法，参加团组织的政治性活动如政治学习等。

第二，政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念和信仰。

如消费者协会反映了“消费者主权”或者“消费者至上”的信念。

美国商会则反映了美国企业家对自由企业制度的信念。

政治社团的意识形态功能既为维护成员利益提供了理论依据，也为发展和聚集成员，形成共同行动提供了条件。

第三，政治社团的工具性功能是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标，如美国反战集团被人用来结束美国参加的越南战争，生命权利集团被人用来禁止堕胎等。

第四，政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。

政治社团的活动与经济利益紧密相关。

在西方国家，大量的政治性利益集团都是为了追逐经济利益而建立和发展起来的。

在中国，为成员争取经济利益也是各政治社团的基本目标。

第五，政治社团的政治社会化功能，可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。

政治社团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所。

一方面，其成员通过参加政治社团的活动和社会政治生活，了解政治生活的规则和技能；另一方面，政治社团也以特定的政治价值和政治规范影响其成员。

6. 什么是“善治”的精神？详细论述善治精神是契约观念和效率精神。

（1）契约观念契约观念意味着政府在治理过程中不是以一个权威的身份参与治理，而是以与其他团体、公民平等的身份去参与，与他们协商合作，共同治理。

这一契约观念包含着几个要素：第一，自愿。

契约观念的首要条件就是自愿，它是人们缔约的起点。

这一观念应用于治理中，具有如下扩展性的意义：一是治理主体参与的平等性。

在治理活动中，政府或者其他治理主体必须尊重人们的意愿，而不能以某种独自坚持的理由替别人做出抉择。

二是对自愿原则的坚持还意味着政府的有限性。

国家没有进行强制性干预的权利。

将自愿原则运用到社会事物中去，政府的权威便有一定的限度，而不是包揽一切。

第二，一致同意。

契约是一种达成一致同意的行为，运用到治理中去，就要求行动的各方对于行动要达成共识。

第三，责任性。

责任性意味着管理人员及管理机构由于其承担的职务而必须履行一定的职能和义务。

公职人员和管理机构的责任性越大，表明善治的程度越高。

第四，公开性或者说透明性。

公开性指每一个公民都有获得与自己的利益相关的政府政策的信息。

公开性越高，善治的程度也越高。

（2）效率精神善治提倡有效率的治理，它对效率的强调则不局限于管理效率，同时还关注制度本身的效率，具体包括：第一，管理效率，即指管理的成本与效果的比较。

在政策方面，它有两方面的基本意义，一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。

善治程度越高，管理的有效性也就越高。

第二，制度效率。

管理效率主要关注在既定制度模式下，特定管理行为的成本与收益分析。

而制度效率则是将两种不同的制度进行比较，分析这两种制度对于经济、社会的影响。

第三，回应性。

回应性是责任性在效率问题上的体现。

它的基本含义是，公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时的和负责的反应，在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。