2013申论第一题郭五林

2006年12月第一题：
• 1.概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确、 条理清楚；限200字内。（20分） 第1题 例卷一 • 农民进城务工，为我国工业化、现代化和加速农 村经济发展发挥了重要作用。但他们的权益得不 到保护，面临工资拖欠、工伤无赔偿、子女入学 难、工作生活环境差等许多问题；也给城市带来 了外来人口管理难的问题。所幸中央和各级政府 已对此予以高度重视。而沈阳实行对外来人口 “市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的管 理模式、浙江采用“外地警察协管外来人口”的 思路，都引起了社会极大关注。
2002年第1题：用200字左右概括出 给定资料的主要内容。要求：准确、 全面、有条理。（20分）
• 例卷一 • 信用社职员李友芬因演习受到精神刺激而致病， 信用社扣发其部分工资并拒绝报销部分医药费， 双方因此产生劳资矛盾。市康复医院鉴定认为李 友芬病情与演习中所受精神刺激有因果关系。市 劳动局据此认定李友芬为工伤。信用社因此起诉 市劳动局和李友芬，法院一审判决原告败诉。法 律使这起劳资纠纷得以正确处理。
第1题 例卷二
• 当前大中专毕业生“供需失衡”。一方面，我国 经济发展特别是西部大开发急需人才，我省无论 少数民族地区、贫困地区还是经济发达地区，各 地人才特别是短线专业人才极为匮乏，人才“供 不应求”。另一方面，毕业生就业渠道狭窄，就 业难，“供大于求”。人才培养和使用的这种反 差，反映出用人政策不尽完善，社会各方用人观 念不够正确，不少机关企事业单位用人标准过高 而脱离实际需要，部分学校培养的人才不适销对 路，相当数量毕业生就业观念陈旧等问题。这一 切应该引起各方面的高度重视。
第1题 例卷二
• 成都市在改善投资环境方面做了一些工作，但存 在不少问题：存在体制性障碍，职权交叉，审批 事项、审批环节过多；工作效率低下，办事疲沓； 部分职能部门缺乏责任心，工作互相推诿，服务 不到位；“衙门”作风严重，工作作风不踏实； 存在“三乱”现象和以权谋私的腐败行为；部分 地方领导、群众缺乏“亲商”意识，存在“仇商” 情绪，吓跑了投资者。这一切严重阻碍了成都市 的发展。必须努力改善成都市投资环境，特别是 软环境。
1—3 原理解析三
• 三、从申论的人物关系上看，申论第一题 模拟的主要是上下级关系，因此，行文要 有礼节。要有原由，有事项。
1-4 原理解析四
• 四、从事件上看，申论第一题主要是汇报 工作。汇报工作主要有几种情况： • 常式： • （一）汇报事件——概括内容 • （二）汇报问题——概括问题 • 变式： • （一）整理材料——向上级汇报 • （二）通报情况——汇报会议内容
申论第一题之变化
• 一、虚拟时间、虚拟地点、虚拟上下级关 系越来越明确，要求考生要准确定位。 • 二、需要汇报的事实越来越繁杂。
2 申论第一题的应答技巧
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不能乱弹琴，要各就 各位，注意协调配合
十全模式 概括材料的“二四四”结构
二=总括句（四要素）+分述句（四要素） 四=（总括句）时间+地点+人物+事件 四=（分述句）发生+发展+高潮+结局
2002年第1题 ：用220字概括出给定材料的主要内 容。要求：准确、简明、有条理。（20分）例卷一
• 当前大中专毕业生“就业难”，反映出人才需求 “供大于求”的表面现象。但从我国国情、西部 大开发对人才的需求和我省各地人才特别是短线 专业人才匮乏的实际来看，大中专毕业生“供不 应求”。供需失衡是由于用人政策不尽完善、用 人观念不够正确、用人标准脱离实际需要、学校 培养的人才不适销对路、毕业生就业观念陈旧等 原因造成的。党政各级有关部门尤其是人事、教 育、劳动等等职能部门、大中专院校、用人单位 和毕业生都要采取措施来解决这一问题。
2007年招警申论第一题：（
• 一）根据给定的资料，用200字的篇幅概括和总结汤敏同 志的先进事迹和先进思想，要求：准确、简明、有条理。 第1题 • 汤敏是当代民警的杰出代表。她牢记宗旨，为民谋利，执 法为民，把群众当亲人，真心实意为群众做好事，办实事， 解难事；她爱岗敬业，恪尽职守，淡泊名利，身处基层， 十几年如一日，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩；她 善于用心想事，用心谋事，用心干事，及时化解各种矛盾， 为民解难，为政府分忧，为维护社区平安和社会稳定和谐 做出了特殊贡献；她勤思好学，积极上进，勇于开拓，创 造性地开展工作。她是大家学习的好榜样。
2007年10月申论第一题：
• 一题：概括阅读资料的主要内容，要求：全面， 准确，条理清楚；限200字内。(20分) • 第 1题 • 近年来，电动自行车因节能、清洁、便捷和廉价 等特点，成为部分市民重要交通工具。但由于相 关法律和产品标准滞后，电动自行车质量、售后 服务和管理还存在诸如性能、安全、排污等问题。 对此，部分城市采取了“禁电”措施，而有的城 市则采取了变堵为疏的积极举措。有关方面和专 家从发展节约型、环保型“绿色交通”、依法行 政处理“禁电”、强化便民执政观念和提高交通、 管理能力等角度陈述了发展电动自行车的有益建 议。
2005年第1题：
• 请用不超过200字的篇幅，概括给定材料中两种 主要观点。要求：准确、简明、有条理。（20分） • 给定材料围绕中小学校园是否摘掉赖宁照片， 有以下两种主要观点。一部分人认为不应该摘下 赖宁的照片。他们认为，对未成年人应该进行见 义勇为方面的教育，因为美德的培养需要从青少 年时期做起，否则贻害无穷。另一部分人认为， 应该摘下赖宁的照片。他们认为，未成年人是社 会弱势群体，全社会都要爱护他们，不宜在他们 中提倡舍生忘死的见义勇为精神；过去提倡是一 个错误，是误导；现在不提倡是一种进步。
1-1 原理解析一
• 一、时间上看，单一事件汇报不超过1分钟， 复杂事件不超过2分钟，会汇精神传达不超 过5分钟，宏观介绍不超过10分钟。 • 试题表现：字数分别为150、200、350、 500、1000字以内。
1-2 原理解析二
• 二、从地点上看，申论模拟的是在机关里 说话，因此要模拟机关行文的风格，机关 行文的风格有四个特点：客观、真实、简 洁、明确。
四=（分述句）发生+发展+高潮+结局
• 发生：政府原因；企业原因；百姓原因 • 发展：形式；内容；数量；质量 • 高潮：对人民生命财产和健康安全的影响； 对社会的影响；对经济的影响 • 结局：中央出台文件；地方健全制度；某 地创新手段；专家提出建议；
• • • •
发生＝原因 发展＝表现 高潮＝结果 结局＝建议
2005年第1题：
• 请有条理地、简明扼要地概括以上材料的主要内容，字数 不超过220字。（20分） • 例卷一 • 我国乡镇政权地位和作用相当重要。长期以来，乡镇机构 极度膨胀、职能不清、人浮于事、权责不明、财务混乱， 已经影响到正常运行。当前，各地深化乡镇机构改革，适 度撤并乡镇，精管机构，转变职能，压缩编制，分流人员， 取得了一定成效。但是，乡镇改革的经验教训、专家学者 和各级党政干部的积极建议，都提醒我们，要保持乡镇干 部思想稳定，乡镇机关和事业单位工作顺利运转、社会安 定，要提高效率、减轻财政和农民负担、更好地为群众服 务，还有许多工作要做。
四=（总括句）时间+地点+人物+事件
• 时间：近年来、近段时间；目前、当前； 今后，今后五年内 • 地点：我省一些地方；我国一些行业；湖 南等地 • 人物：政府部门；企业；事业单位；天气； 沙漠；植被；工资；出租房 • 事件：出现问题；延长工时；人才流动加 快；拖欠工资；变化异常；面积扩大；遭 到破坏
实际运用
• 表现+结果+原因+建议
2001年第1题：有条理地概述这些材 料的主要内容（200字内）。例卷一
• 投资环境直接关系着一个地区招商引资和地方经 济的发展。成都市改善投资环境方面做了一些卓 有成效的工作，但同时存在不少问题，诸如投资 体制不顺、审批环节过多、行政效率低下、“亲 商”意识不够、工作作风不实、“三乱”现象严 重等等。这一切严重影响了成都投资软环境，阻 碍了成都市的发展。要努力改善成都市投资环境： 加大投资体制改革的力度，减少行政审批事项； 转变政府职能；改进工作方式、方法；改进工作 作风，热情为企业服务。
申论第一题的共性
• 一、都是模拟下级调查了解情况之后，领 导发问。 • 二、申论的规定性越来越强，申论要求有 越来越严格之势。 • 三、申论第一题主要是按照汇报报告的规 范来写。
申论第一题的共性之启示
• 申论越严格，文章就越无法变化，其客观 性就越强，得分点就越来越固定。 • 以此可以解释为什么考生分数越考越低。
申论决胜秘笈
主讲：郭五林教授 网站支持：郭五林申论网
1 申论第一题的设计原理
• 一、从时间上看，申论第一题是模拟事情 发生之后公务员调查情况后。 • 二、从地点上讲，申论第一题是模拟机关 工作场景。 • 三、从人物关系分析，申论第一题是模拟 上下级关系。 • 四、从事件上看，申论第一题是模拟汇报 工作。
2008年3月申论第一题：
• 1．请从中概括部分城市出现“建筑短命”现象的原因， 要求全面、准确、条理清楚，字数200字以内。(20分) • 第1题例卷一 • 当前我国部分城市出现“建筑短命”现象，主要有以下原 因：一是某些地方领导片面追求“政绩”，好大喜功，盲 目进行城市改造和城市建设；二是城市规划不尽合理，缺 乏前瞻性；三是有些基本建设重大项目缺乏科学论证、民 主决策，全凭少数决策者“拍脑袋”；四是少数建筑质量 存在问题。此外，也有的出于新时期规划理念发生变化以 及服从城市化发展，需要适应城市改造和城市发展的需要。
2004年第1题：根据上述资料，概括并简要分析奥 运经济对国家带来的影响。要求：准确全面，条理 清晰，分析合理，字数不超过200字。（20分）
• 洛杉矶、韩国、巴塞罗那、悉尼等届奥运会表明， 如果运作得当，奥运经济有助于拉动经济增长， 提升国家竞争力和国际形象。但是，亚特兰大、 雅典奥运会和“蒙特利尔陷阱”也使举办国背上 沉重财务负担，影响城市形象。因此，不能过分 夸大奥运经济的价值，如果处置不当，也存在不 少问题，如成本回收周期长且十分困难、增加举 办国国民负担、会后场馆闲置等。应该科学冷静 地看待奥运经济，注重实效，谋划长远。
2005年11月第1题：
• 请用200字的篇幅概括出上述材料的主要内容。 要求：准确、简明、条理清晰。（20分） • 当前，我国许多城市面临垃圾处理难题。各国以 无害化、资源化、减量化为目标，采用了不同的 处理方式。我国采取的填埋、堆肥、焚烧等三种 方式，各有利弊。我国各地对处理技术方法做了 有益探索。如福州实行净菜进城，减缓垃圾增长 速度，削减了垃圾排放总量。目前处理垃圾的国 际潮流是“综合性废物管理”，我国应发挥依靠 群众的优势，全民行动，减少垃圾数量，尽可能 回收利用，减少浪费和污染，节约资源。
2005年8月第1题：
• 请有条理地概括以上材料的主要内容，字数不超 过200字。（20分） • 答卷一 • 国家扶贫重点的革命老区万源市，为纪念万源保 卫战胜利70周年，不顾财政赤字严重，耗费大量 财力，举办有众多明星参加的豪华晚会等纪念活 动。用红头文件强行向机关单位，尤其是债台高 筑、甚至无钱维修校舍、发教师工资的学校摊派 门票。此举虽意在提高当地知名度，加快万源发 展，但决策脱离实际、脱离群众，违背了“利为 民所谋”的执政宗旨。结果加重群众负担，背离 弘扬红军精神，损害党和政府形象，社会影响极 坏。
2003年7月第1题：用200字归纳出 给定材料的主要问题。要求：准确、 简明、有条理。（20分）
• 黄山市及其所属部分地区、部门掩盖真相的情况， 反映出当地某些领导干部存在如下问题。一是缺 乏正确的群众观，置群众疾苦于不顾，随意拔高 其收入；二是缺乏正确的政绩观，不实事求是反 映情况，而是弄虚作假，虚报浮夸；三是作风不 实，名为“千人扶贫工程”，实则形式主义走过 场的“花架子工程”；四是有法不依，不按《统 计法》办事。上述问题，害了群众，误了发展。 当地干部尤其是有关领导干部，必须转变作风， 勤政为民。